文/解(jiě)运(yùn)亮博士信达(dá)证券(quàn)首席宏(hóng)观(guān)分析(xī)师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切(qiè)都做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变(biàn)化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生了大变化。为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神(shén)超出市场预期。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议(yì)确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议(yì)，在方方(fāng)面(miàn)面都(dōu)体现出对经济的(de)呵护和支持，既(jì)好于往年同期(qī)，也(yě)超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作会议提出，中国经济面(miàn)临(lín)需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压(yā)力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊(huái)不去(qù)。去(qù)年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫情防(fáng)控(kòng)取(qǔ)得重(zhòng)大(dà)决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一(yī)季(jì)度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体现出经(jīng)济社(shè)会常(cháng)态(tài)化运行中(zhōng)的强大修复(fù)动能(néng)。“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)，反映了疫(yì)后中国经济修(xiū)复(fù)的巨大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能(néng)不但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键所在(zài)”。会议提(tí)出“四个持(chí)续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到(dào)一个(gè)词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界(jiè)的(de)关(guān)切都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯(hāng)实科技自立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对的短板，也有望是(shì)未(wèi)来重点(diǎn)发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要(yào)重视(shì)通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热(rè)度较(jiào)高的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费”。今年(nián)一季(jì)度(dù)社会(huì)消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护(hù)和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发(fā)挥(huī)好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)”。今年一(yī)季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资(zī)产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次(cì)会议专门提小鬼难缠的上一句是怎么说的，小鬼难缠的上一句是怎么说的呢(tí)出“有效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试(shì)验(yàn)区(qū)正式(shì)挂牌成(chéng)立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包(bāo)括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批(pī)“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大(dà)特大城市(shì)的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对(duì)房地产(chǎn)投资，乃至对(duì)整体固定资产投资(zī)，都有望(wàng)带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背(bèi)后(hòu)都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。过(guò)去几年很(hěn)多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但(dàn)客观上也(yě)一定程度(dù)上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期。此前(qián)，中央(yāng)已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这(zhè)次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要求(qiú)已(yǐ)经落到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞(gǎo)好(hǎo)营商环(huán)境、促(cù)进经济增长上的努力(lì)。而从4月份(fèn)政治局会议(yì)看(kàn)，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作思路都在(zài)发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析研究(jiū)当前经济形势和经(jīng)济工作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记(jì)习近平(píng)主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在(zài)以习近平同(tóng)志为核心(xīn)的党中央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地(dì)区各部(bù)门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控(kòng)和(hé)经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾(jí)病(bìng)预防控制中心(xīn)流行(xíng)病学首(shǒu)席(xí)专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表示，新冠(guān)病毒在未来出(chū)现地方性流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出(chū)现较大(dà)规模流(liú)行的可能性较小。），经济(jì)社会(huì)全面恢复常态(tài)化运(yùn)行(xíng)（今年(nián)“五一(yī)”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力得到缓解(jiě)，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发(fā)展呈(chéng)现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行实(shí)现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上(shàng)。时(shí)隔(gé)一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临(lín)新的阻力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需(xū)要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的问题的定性，问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样的(de)问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策，对问题的定性非(fēi)常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是(shì)“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习(xí)近(jìn)平新(xīn)时代(dài)中国特(tè)色社(shè)会主义思想主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会(huì)议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基(jī)调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快(kuài)构建新(xīn)发(fā)展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥(huī)政策效力和激发经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动(dòng)力(lì)，统筹(chóu)推动经(jīng)济(jì)运(yùn)行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解（提出四(sì)个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖(lài)于稳(wěn)增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度经(jīng)济(jì)的(de)良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”。），推动经济实(shí)现质的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体(tǐ)经(jīng)济(jì)为支撑的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系，既(jì)要逆势(shì)而上，在短板领域(yù)加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势(shì)领域做(zuò)大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或(huò)利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施(shī)建设和配(pèi)套电网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的(de)方向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热(rè)度极高的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在。积极(jí)的财政政(zhèng)策(cè)要加力提(tí)效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力(lì)，形成扩大需(xū)求的合力。要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一(yī)季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部(bù)固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要坚持(chí)“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企业(yè)恢复(fù)元气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步解决(jué)民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要(yào)下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问(wèn)题。要(yào)推(tuī)动平(píng)台(tái)企业(yè)规(guī)范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革(gé)、扩大高水平对(duì)外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托(tuō)机(jī)构改革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住(zhù)的、不是(shì)用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促(cù)进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推(tuī)动(dòng)建(jiàn)立(lì)房地(dì)产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城中村改造(zào)，可能(néng)会给房地(dì)产带来(lái)新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急(jí)两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建小鬼难缠的上一句是怎么说的，小鬼难缠的上一句是怎么说的呢设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时(shí)用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立(lì)即转换(huàn)为应(yīng)急场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应(yīng)急能(néng)力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建设(shè)改造一(yī)批(pī)“平(píng)急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医(yī)疗服务点，将对(duì)投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性(xìng)住房(fáng)。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债务管理，严(yán)控新增(zēng)隐性债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和(hé)改善(shàn)民生，强化就业优先(xiān)导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为(wèi)当前就业(yè)工作的重(zhòng)点。日前国(guó)办发布《关于(yú)优化(huà)调(diào)整稳(wěn)就业政(zhèng)策措施全(quán)力促发展惠民生(shēng)的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增(zēng)人(rén)增资，核增部分(fēn)据实计入工(gōng)资总额并作(zuò)为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青年(nián)失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心不(bù)下(xià)”的(de)责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重要农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生态环境(jìng)系统治理(lǐ)。各(gè)级领导(dǎo)干部要带头大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其(qí)他(tā)事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次没(méi)有出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是专门聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路已经发生(shēng)大变化(huà)——逐(zhú)句解读4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机(jī)构：信达证券(quàn)研究开发中心

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