文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超(chāo)出(chū)市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关(guān)切都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了(le)大变化(huà)。为(wèi)市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今(jīn)年(nián)4月的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在方方面面(miàn)都体现出(chū)对(duì)经(jīng)济的呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会(huì)议提出，中国(guó)经济(jì)面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出(chū)“我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅(fú)好于预期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体现出经(jīng)济社会常态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映(yìng)了疫后(hòu)中国经济修(xiū)复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧。4月会(huì)议对经(jīng)济面临(lín)问(wèn)题的(de)定性是“当前我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克(kè)服(fú)不(bù)少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了(le)对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对(duì)问题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度可能(néng)不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回升向好的(de)关键所在”。会议提(tí)出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化(huà)解”。会议还提到一个词(cí)“乘(chéng)势而上”，表明我们(men)不会因(yīn)为一季(jì)度(dù)经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四(sì)个持(chí)续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的(de)关切(qiè)都做(zuò)了(le)积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出(chū)“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和配套(tào)电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也有望是(shì)未(wèi)来重点发力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出(chū)“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度较高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企业(yè复刻版是正品吗，复刻是不是假货的意思ight: 24px;'>复刻版是正品吗，复刻是不是假货的意思)规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的(de)是(shì)“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神(shén)是(shì)继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发(fā)挥(huī)好政(zhèng)府投(tóu)资和政策(cè)激(jī)励的(de)引导作(zuò)用，有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民间投资”。今年(nián)一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提(tí)出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验区正(zhèng)式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特(tè)大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大(dà)公共突(tū)发事(shì)件(jiàn)时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急(jí)场(chǎng)所(suǒ)的设施(shī)，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大(dà)城市(shì)周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一(yī)批“平(píng)急两用(yòng)”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅(jǐn)对(duì)房(fáng)地产投资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固(gù)定资(zī)产投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生了大变化(huà)。过去几年很多(duō)政策(cè)，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得(dé)了重(zhòng)大(dà)成效，但(dàn)客观上也一定程度(dù)上影响了市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次(cì)4月份(fèn)会(huì)议(yì)看，这个(gè)要求(qiú)已经落到了(le)实处，没有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和(hé)支持经济的(de)。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博(bó)市政府受到(dào)了(le)全国人(rén)民的大力点赞(zàn)，大家(jiā)都(dōu)看到了(le)淄博市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营商(shāng)环(huán)境、促(cù)进(jìn)经济增长上的努力(lì)。而从(cóng)4月份政治局会(huì)议看，淄博(bó)市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路都在发生大变化(huà)，为市(shì)场(chǎng)主体做好(hǎo)服(fú)务，以(yǐ)发(fā)展经济(jì)为己任，这(zhè)可能(néng)是(shì)4月份政治局会议(yì)向市(shì)场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析(xī)研(yán)究当前经济形势和(hé)经济(jì)工(gōng)作。中共中(zhōng)央(yāng)总(zǒng)书记习近平主持会议。（每(měi)年(nián)4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济(jì)工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议(yì)。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地(dì)区各部门更好统筹(chóu)国(guó)内国际两个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫(yì)情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)发(fā)展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防(fáng)控制中心流(liú)行病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示(shì)，新冠病(bìng)毒在未来出现地(dì)方性流行或者(zhě)散发可(kě)能性(xìng)比(bǐ)较(jiào)大，再出(chū)现较大规模(mó)流行的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会(huì)全(quán)面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经(jīng)远(yuǎn)超2019年(nián)同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平，体现(xiàn)出(chū)经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的巨(jù)大消费(fèi)动能），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力得到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议上(shàng)。时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，疫(yì)情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国(guó)经济运(yùn)行好(hǎo)转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面(miàn)临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新(xīn)时代中国特(tè)色社会主义思想主题(tí)教育，认真落(luò)实中央经济(jì)工作会议(yì)精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展格局(jú)，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起(qǐ)来，形成推动(dòng)高质量(liàng)发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其(qí)实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词(cí)表明我们(men)不会因为一季(jì)度经(jīng)济(jì)的良(liáng)好开局(jú)而(ér)就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动(dòng)经济实现质的(de)有效提升(shēng)和(hé)量的合理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加快建设以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑的现代化(huà)产业体系，既要(yào)逆势而上，在短(duǎn)板领域(yù)加快突(tū)破，也(yě)要顺势而(ér)为(wèi)，在优势领域做大(dà)做强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要(yào)巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造（对(duì)新(xīn)能(néng)源产业(yè)的(de)扶持仍(réng)会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用(yòng)人(rén)工智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度极高(gāo)的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是(shì)继(jì)续(xù)呵护和(hé)促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会(huì)议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚(jiān)持(chí)“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元(复刻版是正品吗，复刻是不是假货的意思yuán)气(qì)（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和(hé)发(fā)展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公(gōng)有制经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决民营企(qǐ)业(yè)信心(xīn)和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规(guī)经营(yíng)。要(yào)下决心从(cóng)根本上解(jiě)决企(qǐ)业账款拖欠问题。要(yào)推动平(píng)台企(qǐ)业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)。（对平(píng)台企业的(de)支持力度进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议提的是“支持(chí)平(píng)台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全(quán)面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实(shí)党(dǎng)和国家机构改革(gé)方案，推进国(guó)家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外(wài)商投资(zī)放在(zài)更(gèng)加重(zhòng)要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国(guó)际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银行、保险和(hé)信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性(xìng)住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工作(zuò)，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发(fā)展新模式(shì)。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大(dà)城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个(gè)特大城市(shì)的城中村改造，可(kě)能会给房地产(chǎn)带(dài)来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产市(shì)场实现平(píng)稳健康发展）和“平(píng)急(jí)两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设（“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大(dà)城市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债(zhài)务(wù)管理，严控(kòng)新增(zēng)隐(yǐn)性债(zhài)务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化(huà)就业(yè)优先导向，扩大(dà)高校毕(bì)业生就业渠(qú)道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重(zhòng)点(diǎn)群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前(qián)就业工作的(de)重点。日前国办(bàn)发布《关于(yú)优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展惠(huì)民(mín)生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持(chí)国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人(rén)增资，核(hé)增部分据(jù)实计入工资总额(é)并作为下一年(nián)度(dù)工资总(zǒng)额预算基数。我们预(yù)计后续青(qīng)年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全(quán)生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要农产品(pǐn)供应保障(zhàng)，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各(gè)级(jí)领导(dǎo)干部要(yào)带头大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其(qí)他(tā)事项”的表述以(yǐ)往经常出(chū)现，但(dàn)这次没有出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落(luò)地(dì)不及(jí)预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体(tǐ)经济工作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心(xīn)

未经允许不得转载：绿茶通用站群 复刻版是正品吗，复刻是不是假货的意思