日前，财政部会(huì)计(jì)司、国务院(yuàn)国资委财管运(yùn)行局、证监会会计部(bù)有关(guān)负责人就《国有企(qǐ)业、上市(shì)公司(sī)选(xuǎn)聘会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)管理办法(fǎ)》（财(cái)会(huì)〔2023〕4号，以下(xià)简称(chēng)《选聘办法》）有(yǒu)关问(wèn)题，回答了记者提问。

　　问(wèn)：制定(dìng)《选聘办(bàn)法》的背景是什(shén)么？

　　答：审计质量(liàng)关乎公众利益(yì)。企(qǐ)业通过规范的流程、科(kē)学的(de)评价，选聘(pìn)专业胜任能力强(qiáng)、执业质量(观音山上观山水下联是什么，观音山有下联了获奖名单liàng)高的会计师事务所，有(yǒu)利(lì)于(yú)保证(zhèng)审计报(bào)告的质量。当前，国有企业、上市公司选聘会计师事务所相关(guān)工(gōng)作(zuò)尚存(cún)在(zài)制度(dù)不完善、流(liú)程(chéng)不规范等问(wèn)题，制约审计质量的提高。一是会计(jì)师事务所(suǒ)选(xuǎn)聘流程亟待规范。部(bù)分(fēn)企业选聘会(huì)计(jì)师事务所时，未明(míng)确(què)具体评(píng)分标准(zhǔn)。二是(shì)恶性竞争现象仍有发生。个别企(qǐ)业在招(zhāo)标过程(chéng)中简单把低价(jià)作为选聘的首要条件(jiàn)，个别会计师事(shì)务所以远(yuǎn)低于项目成(chéng)本(běn)为代(dài)价承(chéng)接(jiē)业务，引(yǐn)发恶(è)性(xìng)竞争，导致审计资源投入不足，审计质量(liàng)难以得到有效保(bǎo)证。三是(shì)会计师(shī)事务所轮换政策有(yǒu)待健全完善。各类国(guó)企做法(fǎ)不一，执(zhí)行尺度(dù)不一(yī)，亟(jí)需形成统一规范的轮(lún)换(huàn)制度，实现轮换(huàn)年限和审计成(chéng)本、审计风险之(zhī)间(jiān)的合理平(píng)衡。四是审计(jì)委(wěi)员会(huì)责任(rèn)有待进一(yī)步压实。

　　《国务院办公厅关于进(jìn)一(yī)步规范财务审计秩序 促进注册会计师行业(yè)健康发展的意(yì)见》（国(guó)办(bàn)发〔2021〕30号(hào)，以下简称国办发30号文）明确要求推进以质量(liàng)为导向的会(huì)计(jì)师事务所选聘(pìn)机制建(jiàn)设。为落(luò)实上(shàng)述要(yào)求，保护会(huì)计(jì)师(shī)事(shì)务所和利益相(xiāng)关方(fāng)的合法权益，规范国有企业、上市(shì)公司(sī)选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所行为，促进公平竞争(zhēng)，推动提升(shēng)审计(jì)质(zhì)量，财(cái)政部(bù)会同国务院(yuàn)国(guó)资委、证(zhèng)监会制定(dìng)印发了(le)《选(xuǎn)聘办法》。

　　问：《选聘办(bàn)法》起草(cǎo)发(fā)布(bù)经历了哪些过程？

　　答(dá)：2021年7月国办发30号文印(yìn)发后，我们即启动了《选聘(pìn)办法》的制定工作，开(kāi)展了(le)针对(duì)性的调查研究(jiū)，会同国(guó)务院国资委、证监(jiān)会起草了(le)《选聘办(bàn)法》讨(tǎo)论稿，在征求相关单位意(yì)见(jiàn)、组织专家专题研(yán)讨基础上，形成了(le)征求意(yì)见(jiàn)稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部(bù)办公厅关于(yú)征求(qiú)〈国有企业、上(shàng)市公司选聘会计(jì)师事务(wù)所管(guǎn)理办法（征求(qiú)意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号(hào)），面向(xiàng)社会公众征求意(yì)见(jiàn)，共收到(dào)书面反馈65份，合计反馈意见319条。反(fǎn)馈意见总(zǒng)体认(rèn)为(wèi)，《选聘(pìn)办法》重点突出、内(nèi)容全面、指(zhǐ)导(dǎo)性强(qiáng)、可(kě)操作性高，有助(zhù)于推进建立以质(zhì)量为导向(xiàng)的(de)会计师(shī)事(shì)务所选聘机制，有助(zhù)于规范(fàn)国有企业(yè)、上市公(gōng)司选聘会计师(shī)事务所行(xíng)为，促进(jìn)注册会计师(shī)行业的(de)公平竞争，提升审计质量。同时，部分反馈(kuì)意(yì)见提出(chū)了一些具体的(de)修(xiū)改建议(yì)。我们对(duì)所有反(fǎn)馈意见进行了认真梳理，并充(chōng)分吸(xī)收采纳(nà)。在(zài)反复(fù)研讨、征求相(xiāng)关(guān)部门意见(jiàn)的基础上，对征(zhēng)求意见稿作(zuò)了进一(yī)步修改完善。

　　问：《选聘办法》的主(zhǔ)要内容是什么？

　　答：《选聘(pìn)办法》主要(yào)包含(hán)五方(fāng)面内容：一是总体(tǐ)说明，主要包括制定依据、适用的企业范(fàn)围、适用的选聘事项等。二是选聘重点流程(chéng)规范，对选聘决策机(jī)构、选(xuǎn)聘方式(shì)、公开选聘的重点环(huán)节、评价要(yào)素、质量管理水(shuǐ)平和(hé)审计费用(yòng)的分值权重、具体评分标准(zhǔn)、最高限(xiàn)价、审计(jì)费用浮动等事项进行规(guī)定。三是会(huì)计师事务所轮换(huàn)、项(xiàng)目合伙(huǒ)人和注册会计(jì)师轮换、信息披露(lù)等重点事项规范。四是监(jiān)督检查。五是附(fù)则。

　　从具(jù)体(tǐ)内容(róng)看(kàn)，主(zhǔ)要对四方面内(nèi)容进行了规(guī)范：

　　一是遏制恶性(xìng)竞争(zhēng)，突出质量导向。《选聘(pìn)办法》规定，质量管理水平的分值权重应不低于40％，审计费用报价(jià)的分值(zhí)权(quán)重应(yīng)不高(gāo)于15％。要求将所有会计师事务(wù)所的报价平(píng)均值作(zuò)为(wèi)选聘基准价(jià)，并给(gěi)出了(le)审计费(fèi)用报(bào)价得分公式。评价要素至少应(yīng)当(dāng)包括审计(jì)费用报价、事务(wù)所资质条件、执(zhí)业记录、质量管理水平、工作方案、人(rén)力及其他资(zī)源(yuán)配备(bèi)、信息安(ān)全(quán)管理、风险承担能力水平等。

　　二是完善(shàn)轮换(huàn)规定，强化独立性要求。《选聘(pìn)办法》规定，国(guó)有企(qǐ)业（含国有控股上市公司）连续聘用同一会计师事务所(suǒ)的时间不(bù)超过8年，确有需要的，可按规定延长至不超过10年，之后须开展(zhǎn)轮换。为做好平稳(wěn)过渡，《选聘办法》规定了衔接方式，如(rú)果国有企业当前执行的轮换规定与《选聘办法》存在不一致(zhì)、或者没有规定(dìng)的，由履(lǚ)行出资人职责的机构统(tǒng)筹安排，两年内完成衔接工(gōng)作。对(duì)于审计项目合伙人和(hé)签(qiān)字注册(cè)会计师(shī)，《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规定了不(bù)同情形(xíng)下(xià)的轮(lún)换要求和(hé)冷却期(qī)制度(dù)。

　　三是促进公平竞(jìng)争。根据《注册会计师法》等法(fǎ)律规定，会计师事务(wù)所承(chéng)接业务(wù)不受行政区域、行业限(xiàn)制，各类(lèi)会计(jì)师事(shì)务所是平等(děng)经营主(zhǔ)体，依法执业受(shòu)法律(lǜ)保护。《选聘办法》指标公开(kāi)、规则明确，设定的各项标准适(shì)用于中国境内依法(fǎ)成立的所有会计师事务所，一视(shì)同仁。明确要求(qiú)企业在选聘会(huì)计师事务所(suǒ)过程中，应当保障选聘工作公平、公(gōng)正进行。企业采用公开选聘方式的(de)，应(yīng)当公开选聘(pìn)信息、评价(jià)要素和评分标准，保(bǎo)证合理的准备应聘时间，公示选聘结果。明确(què)要求企(qǐ)业不得以不合理的条(tiáo)件限制或(huò)者(zhě)观音山上观山水下联是什么，观音山有下联了获奖名单排斥(chì)潜在拟应聘会计(jì)师事务所，不(bù)得为个别会计师事务所(suǒ)量身定制选聘(pìn)条件。

　　四是压(yā)实(shí)审(shěn)计委员会(huì)责任(rèn)。《选聘(pìn)办法》明确，审(shěn)计(jì)委员会的职责包括：制定选(xuǎn)聘会计师事务所的(de)政(zhèng)策(cè)、流程及相关内部控制制度，提议启动选聘工作、审议选聘文(wén)件、确定(dìng)评价(jià)要素(sù)和具体评分标准、监督选聘过程(chéng)、提出拟聘任会计师事(shì)务(wù)所和审计费用(yòng)建议，监督及评估(gū)会计师事(shì)务所审计工作，定期向董事会提(tí)交会计(jì)师事务所履职情况报告(gào)和审计(jì)委员会监(jiān)督(dū)情况(kuàng)报告等。审计委员会应当重点关注的事项包(bāo)括：企业可能存(cún)在(zài)不合理(lǐ)变更会计师事务(wù)所的情形、聘任胜任能力不足的会计师(shī)事务所、审计独立性存(cún)疑、审计费用变动较大、轮换(huàn)会计(jì)师事(shì)务所和主要人员等。

　　问：如(rú)何做好(hǎo)《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》的贯彻(chè)实施工作？

　　答：《选聘(pìn)办(bàn)法》是(shì)落实国办发30号(hào)文的重要制度安排，各级(jí)财政部门(mén)、国(guó)有资产监督管理(lǐ)机构、证券监督(dū)管理机构应当高度重视，进一步(bù)增(zēng)强(qiáng)责任意识，精心组织，周(zhōu)密部署(shǔ)，确保《选(xuǎn)聘办法》的有效实施。一是加大宣传和指(zhǐ)导力度，从企(qǐ)业和会(huì)计师事务所两个层面做好培训(xùn)，做(zuò)好过(guò)渡期衔接工作。各地可结合(hé)本地区实际情况(kuàng)进一步探索选聘会计师事(shì)务所(suǒ)具体(tǐ)指引，指(zhǐ)导(dǎo)企业规范选(xuǎn)聘。二是加大监督(dū)检查力度，切实(shí)做好事中(zhōng)事后监管，对违反规定(dìng)的企业(yè)和(hé)会(huì)计师事务所要依(yī)法严(yán)肃处理。三是各级财(cái)政(zhèng)部门(mén)、国有资(zī)产监督管理机构、证券监(jiān)督管理(lǐ)机构要加强沟通协(xié)调，健全完善工作(zuò)机(jī)制，密切协作，形成合力，认真做好贯(guàn)彻实施《选聘办法》的各(gè)项工作(zuò)。

未经允许不得转载：绿茶通用站群 观音山上观山水下联是什么，观音山有下联了获奖名单