文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压(yā)力(lì)”提出时隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　描写瘦西湖春天的诗句，扬州瘦西湖美景佳句ng>第三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力(lì)度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会(huì)各(gè)界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超(chāo)大特(tè)大(dà)城市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国(guó)际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

描写瘦西湖春天的诗句，扬州瘦西湖美景佳句　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超(chāo)出市场预(yù)期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么(me)4月份会(huì)议就确(què)定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向。今(jīn)年4月的政治局(jú)会议(yì)，在方方面面都体现出对经(jīng)济(jì)的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国(guó)经济面临需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季(jì)度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后(hòu)中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。4月会(huì)议对经济面临问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更(gèng)多(duō)是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之(zhī)后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了(le)对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这(zhè)次中(zhōng)央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了(le)市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会议(yì)还提到一个(gè)词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我们不(bù)会(huì)因为(wèi)一(yī)季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持(chí)续”和(hé)“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关(guān)切都做了积(jī)极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台(tái)企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出(chū)“要夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势(shì)，加(jiā)快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设(shè)和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会议提出“要(yào)重视通用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度较(jiào)高(gāo)的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季(jì)度(dù)社会(huì)消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是(shì)热(rè)度高，而中央精神是(shì)继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一(yī)季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议(yì)专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能(néng)会有相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资(zī)基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设，可能带(dài)来(lái)经济新的(de)增长点，值得高度重视。根据(jù)《国(guó)务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连(lián)14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立(lì)即(jí)转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效补(bǔ)齐(qí)大(dà)城市应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提(tí)升(shēng)大城市(shì)山(shān)区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。“平急两用”设施建设(shè)，涉(shè)及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级(jí)一批(pī)应急医疗(liáo)服务点等。21个超大(dà)特(tè)大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，不(bù)仅对房地产投资(zī)，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培(péi)互联网等，初(chū)衷是好的(de)，也取(qǔ)得了重大成(chéng)效，但客观上也(yě)一定(dìng)程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要(yào)求(qiú)已经落(luò)到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策(cè)都是呵护和支(zhī)持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了(le)全国人民的大力(lì)点赞，大(dà)家都(dōu)看到了淄(zī)博(bó)市政府在搞好营商环(huán)境(jìng)、促进经济增(zēng)长上的努(nǔ)力。而(ér)从(cóng)4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只是一(yī)个(gè)缩(suō)影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路(lù)都在发生(shēng)大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局(jú)4月(yuè)28日(rì)召开会议(yì)，分(fēn)析研究当前经(jīng)济形势(shì)和经济工作。中(zhōng)共中央总书记(jì)习近平主持会(huì)议。（每年4月份(fèn)的(de)政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济工作会议(yì)确定了此后(hòu)一年的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平(píng)同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际(jì)两个大局(jú)，更好(hǎo)统筹(chóu)疫(yì)情防控和经济社会发(fā)展，更(gèng)好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我国疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利（全(quán)国(guó)政协委(wěi)员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行(xíng)病学首席(xí)专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出(chū)现地方性(xìng)流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发(fā)力(lì)，需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力得到(dào)缓解，经济增长好于(yú)预(yù)期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升(shēng)向(xiàng)好态(tài)势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力(lì)”首次提出(chū)，是在(zài)2021年12月中央经济工作会(huì)议(yì)上(shàng)。时隔一(yī)年零(líng)四个(gè)月之后，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需要克服(fú)不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对当前经(jīng)济中面临的问题的定(dìng)性，问题决(jué)定对策(cè)，有什么(me)样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策，对问题(tí)的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是(shì)结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了(le)对(duì)后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实(shí)中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效力(lì)和激(jī)发经(jīng)营主体活力结合起(qǐ)来(lái)，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹(chóu)推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个(gè)“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘势(shì)而(ér)上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效(xiào)提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以(yǐ)实体经济为支撑的(de)现代(dài)化产业体系(xì)，既要逆势(shì)而(ér)上，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新(xīn)动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)等设施建设(shè)和配套(tào)电(diàn)网改造（对新(xīn)能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对的(de)短板，也是(shì)未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需(描写瘦西湖春天的诗句，扬州瘦西湖美景佳句xū)求(qiú)是(shì)当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的(de)关键所在。积(jī)极的财政政策要(yào)加力提(tí)效(xiào)，稳健(jiàn)的货(huò)币政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固(gù)和发(fā)展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励(lì)、支持(chí)和引导非公有制(zhì)经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一步解决(jué)民营企业信(xìn)心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决(jué)心从(cóng)根本上(shàng)解决企业(yè)账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要推动(dòng)平台(tái)企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新。（对平台企业的支(zhī)持(chí)力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面(miàn)深化(huà)改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真落实党和(hé)国家机(jī)构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸试(shì)验(yàn)区(qū)和自由贸易(yì)港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试(shì)验(yàn)区(qū)正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效防范(fàn)化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构(gòu)改(gǎi)革化(huà)险工作(zuò)。要坚持房(fáng)子是用来住(zhù)的、不(bù)是用来炒的定(dìng)位，因城施策(cè)，支持刚性和改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动建(jiàn)立房地产业发展新模式(shì)。在超大特大城(chéng)市（《国(guó)务院关于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超(chāo)大城市和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带(dài)来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实(shí)现(xiàn)平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平(píng)急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安(ān)全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设(shè)保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新(xīn)冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实保障和改(gǎi)善民生，强化就(jiù)业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点(diǎn)群体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青(qīng)年(nián)失业率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次(cì)性增(zēng)人增(zēng)资，核增(zēng)部分据(jù)实计入工资总额并作为(wèi)下一年(nián)度(dù)工(gōng)资总额预算基(jī)数。我们(men)预计后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供(gōng)应保障，全面(miàn)推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各级(jí)领导干(gàn)部(bù)要带头大兴(xīng)调查研究，奔(bēn)着问题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他(tā)事项(xiàng)”的表(biǎo)述(shù)以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生大变(biàn)化——逐句解(jiě)读(dú)4月政治(zhì)局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报(bào)告机构：信达证券研究开发中心

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