文/解运亮(liàng)博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精(jīng)神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提(tí)出时隔一(yī)年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了(le)积极部(bù)署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来经济(jì)新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济(jì)工作思(sī)路已经发生了大(dà)变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个(gè)月前(qián)的(de)中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议(yì)确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政(zhèng)治(zhì)局会议，在方方面面(miàn)都体(tǐ)现(xiàn)出对经(jīng)济的呵(hē)护(hù)和支(zhī)持(chí)，既好(hǎo)于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最(zuì)新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)提出(chū)，中国(guó)经济面临(lín)需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱(ruò)三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压力徘(pái)徊(huái)不去。去年底疫(yì)情防(fáng)控(kòng)政(zhèng)策(cè)优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重(zhòng)大(dà)决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一(yī)季度经济(jì)增长大幅好于(yú)预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远超2019年同(tóng)期水平(píng)，都体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国(guó)经(jīng)济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议(yì)对(duì)经济(jì)面临问题的(de)定性是“当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决(jué)定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力度可能不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四个持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解(jiě)”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局(jú)而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积(jī)极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的(de)短板，也(yě)有望是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会议提(tí)出“要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提出“要推动平台企业规(guī)范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台企业(yè)的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要(yào)多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零(líng)售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和(hé)促进(jìn)消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出(chū)“要发挥(huī)好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资(zī)放在更(gèng)加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则小学学籍号在线查询官网入口，小学生学籍号自助查询，开(kāi)展改革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自(zì)贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务(wù)院关于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市(shì)包括(kuò)武(wǔ)汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可(kě)立(lì)即(jí)转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居住品质(zhì)，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级(jí)一批(pī)应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投资(zī)，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资(zī)产投资，都有(yǒu)望(wàng)带(dài)来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出(chū)整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打击(jī)资本(běn)无序扩张、治(zhì)理教培互联网等(děng)，初(chū)衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明(míng)确表示，要慎重出台(tái)收缩性(xìng)政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到了实处，没(méi)有收缩性(xìng)政(zhèng)策(cè)，各项政(zhèng)策都是呵(hē)护和支(zhī)持经(jīng)济的。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民的(de)大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长上的努(nǔ)力。而从(cóng)4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议看，淄博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济(jì)工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是(shì)4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月(yuè)28日召开(kāi)会议(yì)，分析(xī)研究当(dāng)前(qián)经济形势(shì)和经济(jì)工作。中(zhōng)共中央总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未(wèi)来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地区各部(bù)门更好统(tǒng)筹国内(nèi)国(guó)际两个(gè)大局，更好统筹(chóu)疫情防(fáng)控和经济社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)，我国疫(yì)情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未(wèi)来出现地方(fāng)性流行(xíng)或者散发可(kě)能性(xìng)比较(jiào)大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较小。），经济(jì)社(shè)会全面恢(huī)复常(cháng)态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期(qī)水平(píng)，体现出经济(jì)社会常态化运(yùn)行中的巨大(dà)消费动能(néng)），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力得(dé)到缓解，经济增(zēng)长(zhǎng)好(hǎo)于(yú)预期，市场需(xū)求逐(zhú)步(bù)恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议(yì)上(shàng)。时隔一年(nián)零(líng)四(sì)个月之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当(dāng)前我国(guó)经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。（这一(yī)段是(shì小学学籍号在线查询官网入口，小学生学籍号自助查询)对(duì)当前经(jīng)济中(zhōng)面临的(de)问(wèn)题的(de)定性，问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的(de)问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策，对问题的(de)定性非常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻(chè)习近(jìn)平(píng)新时代中国特色社(shè)会主义思想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落实中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议精神，坚持稳(wěn)中求进工(gōng)作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建新(xīn)发(fā)展格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结(jié)合起(qǐ)来，形成推动高质(zhì)量(liàng)发展的(de)强大动力，统筹推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解（提出(chū)四(sì)个“持续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们(men)不(bù)会(huì)因(yīn)为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。），推(tuī)动(dòng)经济实现质(zhì)的有效提升(shēng)和量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经(jīng)济为支撑的现代化产(chǎn)业(yè)体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网(wǎng)改造（对(duì)新能源产(chǎn)业(yè)的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的(de)短板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力(lì)提效(xiào)，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成(chéng)扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消(xiāo)费（今(jīn)年(nián)一季度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投资(zī)增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企(qǐ)业公平竞争、共(gòng)同(tóng)发(fā)展的法律法规障(zhàng)碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持续提振(zhèn)经营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业(yè)恢复(fù)元气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持(chí)和(hé)引导(dǎo)非公(gōng)有制经济发(fā)展”。重申“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要依(yī)法合规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业(yè)探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去(qù)年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全面深化(huà)改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真(zhēn)落实(shí)党和(hé)国家机构改革方案，推进(jìn)国家治理(lǐ)体(tǐ)系(xì)和治理能(néng)力现代化(huà)。要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先试。（从201小学学籍号在线查询官网入口，小学生学籍号自助查询3年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放和合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是(shì)用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持(chí)刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促(cù)进房地产市场(chǎng)平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建立房(fáng)地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个(gè)超大(dà)城市和(hé)14个特(tè)大城市的城中村改造，可能会给房地(dì)产带来新的增长点(diǎn)，有利于(yú)房地产市场实现平(píng)稳健(jiàn)康发(fā)展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大(dà)城(chéng)市(shì)发(fā)展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点(diǎn)，将对投(tóu)资带(dài)来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性(xìng)住(zhù)房。要加(jiā)强(qiáng)地方(fāng)政府债(zhài)务管(guǎn)理，严控(kòng)新(xīn)增隐性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化(huà)就业优先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕(bì)业生就(jiù)业渠(qú)道，稳定(dìng)农民(mín)工等重点(diǎn)群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成(chéng)为当前就业工作的重点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就(jiù)业(yè)政策措(cuò)施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企(qǐ)业扩(kuò)大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年(nián)可给(gěi)予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实计入(rù)工(gōng)资总额并(bìng)作(zuò)为下(xià)一年度(dù)工资(zī)总额预算(suàn)基(jī)数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩(gǒng)固(gù)拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全(quán)面推(tuī)进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要(yào)加强生态环(huán)境系统(tǒng)治(zhì)理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切实帮(bāng)助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了(le)其他(tā)事项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经常出(chū)现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经(jīng)济工作(zuò)的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作思(sī)路已经发(fā)生大变化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

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