文/解运亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做(zuò)了(le)积极回(huí)应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来(lái)经(jīng)济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国(guó)内政策落(luò)地(dì)不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议精神(shén)超出市场预期。每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议确(què)定(dìng)了此后(hòu)一年(nián)的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。今年(nián)4月的(de)政治(zhì)局会议，在方(fāng)方面(miàn)面都体现出对经济的呵(hē)护(hù)和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提(tí)出(chū)，中国经济面临(lín)需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重(zhòng)泽连斯基身高是多少 泽连斯基有政治头脑吗压力(lì)徘徊不(bù)去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体现出经济社(shè)会常态化运行中的强大(dà)修(xiū)复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。4月会议(yì)对经济面(miàn)临问(wèn)题的定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新(xīn)的(de)阻(zǔ)力(lì)，推动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发(fā)展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议(yì)之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市(shì)场又出现了(le)对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力(lì)度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明(míng)确提(tí)出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社(shè)会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解”。会议还提到(dào)一(yī)个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯(hāng)实科(kē)技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造(zào)”。这表(biǎo)明，对(duì)新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热(rè)度(dù)较高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平(píng)台企业规(guī)范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持(chí)力(lì)度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是(shì)继续呵护和促(cù)进(jìn)消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持(chí)有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到(dào)，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城(chéng)市(shì)为特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时(shí)可(kě)立即(jí)转换为(wèi)应急场(chǎng)所(suǒ)的设施(shī)，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大(dà)城市(shì)发(fā)展和安全。“平急(jí)两用”设(shè)施建设，涉及(jí)建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地产投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发(fā)生了大变化(huà)。过(guò)去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度(dù)上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央(yāng)已(yǐ)经(jīng)明确表示，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩性(xìng)政策，从(cóng)这次4月份会议看，这(zhè)个要求(qiú)已经落到了(le)实处(chù)，没(méi)有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是(shì)呵(hē)护(hù)和支持经济(jì)的(de)。近期，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)受到了全国人(rén)民(mín)的大(dà)力(lì)点赞，大家都看到了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环境、促进(jìn)经济(jì)增长上的努力(lì)。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能(néng)只是一个缩(suō)影，整体经济(jì)工作(zuò)思路都(dōu)在(zài)发(fā)生大(dà)变(biàn)化，为市(shì)场(chǎng)主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经(jīng)济形势和经济(jì)工作(zuò)。中(zhōng)共(gòng)中央总(zǒng)书记(jì)习近平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的(de)中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来(lái)8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好(hǎo)统筹国内国(guó)际(jì)两个大(dà)局，更好统筹疫情(qíng)防控和(hé)经济社会(huì)发展，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜(shèng)利（全(quán)国政协委员、中(zhōng)国(guó)疾病(bìng)预防控制(zhì)中心流行(xíng)病学首席(xí)专家(jiā)吴尊友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒在未来出(chū)现地方(fāng)性流行泽连斯基身高是多少 泽连斯基有政治头脑吗(xíng)或者散发(fā)可(kě)能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能(néng)性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运(yùn)行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得(dé)到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回升向好态势，经济(jì)运行(xíng)实现良(liáng)好开局(jú)。（“三重压(yā)力”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国(guó)经济(jì)运(yùn)行(xíng)好转主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段是对(duì)当前经济(jì)中面临的(de)问题的定性，问题决(jué)定(dìng)对策，有(yǒu)什么(me)样的问题(tí)，就有(yǒu)什么(me)样的对策，对(duì)问(wèn)题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增(zēng)长超预期(qī)，市(shì)场(chǎng)又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯(guàn)彻习(xí)近平新时代(dài)中(zhōng)国特色(sè)社会主义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央(yāng)经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激(jī)发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的(de)强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表明我们不会因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质的有效(xiào)提升和量的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆(nì)势而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快(kuài)突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技(jì)自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电(diàn)网改造（对(duì)新能源产业(yè)的扶(fú)持(chí)仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造(zào)创新生(shēng)态(tài)，重视(shì)防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好的(de)关键所在。积极的财(cái)政政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货币(bì)政策要精准有力(lì)，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改(gǎi)善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资(zī)和政策(cè)激励的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投(tóu)资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破(pò)除影响各类(lèi)所(suǒ)有(yǒu)制企业(yè)公平竞争、共同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和(hé)发(fā)展公(gōng)有制经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决民营(yíng)企业(yè)信心和元气(qì)不(bù)足(zú)问题(tí)）。各类企(qǐ)业都要(yào)依法(fǎ)合规经营。要下决(jué)心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)提(tí)的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要全面(miàn)深(shēn)化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和(hé)国家机构改革方案(àn)，推进国家治理体系和治理能力现代(dài)化。要把吸(xī)引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险和信托机(jī)构改革化(huà)险工作。要坚持(chí)房子(zi)是用来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施(shī)策，支持(chí)刚性(xìng)和改善性住房需(xū)求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进房地产市(shì)场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建立(lì)房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在超大(dà)特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城市和(hé)14个(gè)特大城市的城中(zhōng)村改造，可能(néng)会给房地产带来新的(de)增长(zhǎng)点，有利于(yú)房(fáng)地产市场实现(xiàn)平(píng)稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服务点，将对投(tóu)资带来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障性(xìng)住房。要(yào)加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障(zhàng)和改(gǎi)善(shàn)民生，强(qiáng)化(huà)就业优(yōu)先(xiān)导向，扩大高校(xiào)毕业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成(chéng)为(wèi)当前(qián)就业工作的(de)重点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳就(jiù)业政策措施(shī)全(quán)力促发(fā)展惠民生的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增部(bù)分据实(shí)计入工(gōng)资总额并(bìng)作为(wèi)下一年度(dù)工(gōng)资总(zǒng)额(é)预算基数。我们(men)预计后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部要带(dài)头大兴调查研究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他(tā)事项”的表述(shù)以往(wǎng)经(jīng)常(cháng)出现，但这(zhè)次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专门(mén)聚(jù)焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已经发(fā)生大变化(huà)——逐句(jù)解(jiě)读4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

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