文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是(shì)会(huì)议(yì)精(jīng)神超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出(chū)“恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对(duì)多方面(miàn)工(gōng)作(zuò)都做(zuò)了积极(jí)部(bù)署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生了(le)大(dà)变化(huà)。为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地(dì)不(bù)及预(yù)期(qī)，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了(le)未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面面都体(tǐ)现出对经(jīng)济的呵护和支(zhī)持，既好于(yú)往年同期(qī)，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提出(chū)最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策(cè)优化至今，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得(dé)重大(dà)决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度经济(jì)增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行(xíng)远超2019年同(tóng)期水平，都体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了(le)疫(yì)后(hòu)中国经济(jì)修复的(de)巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题(tí)的定性是“当(dāng)前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不(bù)足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服(fú)不少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题(tí)决定对(duì)策(cè)，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经(jīng)济(jì)增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定性(xìng)看(kàn)，经济内生(shēng)动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提(tí)出(chū)“四个持(chí)续”，即(jí)“推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会(huì)预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我们(men)不会因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等(děng)领(lǐng)域都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业(yè)的(de)扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议(yì)提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市(shì)场热度(dù)较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要多(duō)渠(qú)道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度(dù)社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励(lì)的(de)引导作用，有效带动激(jī)发民间投资(zī)”。今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资(zī)”，未来(lái)可能(néng)会(huì)有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本(běn)盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海(hǎi)、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突(tū)发事件时可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板，同时(shí)提升(shēng)大城市(shì)山(shān)区旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急(jí)医(yī)疗服务(wù)点等。21个(gè)超大(dà)特大城市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产(chǎn)投(tóu)资，乃至对(duì)整体固(gù)定资(zī)产投资，都(dōu)有望带(dài)来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫(yì)情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打(dǎ)击资本(běn)无(wú)序扩张(zhāng)、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的(de)，也取得(dé)了重大成效，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从这(zh八哥鸟寿命是多少年è)次4月份(fèn)会议看，这(zhè)个要求已经落(luò)到了(le)实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受(shòu)到了全国(guó)人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进经(jīng)济(jì)增(zēng)长上的努力。而从(cóng)4月份政治(zhì)局(jú)会议看，淄(zī)博市(shì)政府可能只是(shì)一个缩影，整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路(lù)都在发生大变(biàn)化，为市(shì)场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势和经(jīng)济工作(zuò)。中共中央总书(shū)记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济(jì)工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了(le)此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为(wèi)核心(xīn)的党中央坚强领导下(xià)，各(gè)地区各部(bù)门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更(gèng)好统筹疫(yì)情防控(kòng)和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利（全国(guó)政协(xié)委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出(chū)现地方性流行或者散(sàn)发可能性比较(jiào)大，再(zài)出现较大规模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社会(huì)常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回(huí)升向(xiàng)好态势，经济运行(xíng)实(shí)现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复(fù)性的，内生(shēng)动力(lì)还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问(wèn)题的(de)定性，问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么(me)样的对(duì)策，对(duì)问题的定(dìng)性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回(huí)收。今(jīn)年一季度(dù)经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现了(le)对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性看(kàn)，经(jīng)济(jì)内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开展(zhǎn)学(xué)习(xí)贯彻(chè)习近(jìn)平新时代中国特色社会主义(yì)思(sī)想主题教(jiào)育，认真(zhēn)落(luò)实中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)精神，坚持(chí)稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确(què)、全(quán)面贯彻新发展理念(niàn)，加快构(gòu)建新发展格局，全(quán)面深化(huà)改革开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力(lì)结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质量发展的(de)强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动(dòng)经(jīng)济运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势(shì)而上（这(zhè)个词(cí)表明我们不(bù)会因为一(yī)季(jì)度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动(dòng)经济实现质的有效提(tí)升和量的合理(lǐ)增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要(yào)加快建设以实(shí)体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而上(shà八哥鸟寿命是多少年ng)，在短板领域加快突破，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优势领域(yù)做大做强。要(yào)夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车(chē)发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造（对(duì)新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能(néng)源产业相对的(de)短板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用(yòng)人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的(de)财(cái)政政策(cè)要(yào)加力(lì)提效，稳健的(de)货币(bì)政策要精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大需求的合力(lì)。要(yào)多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资（今年(nián)一季度，民(mín)间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和(hé)发(fā)展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有助(zhù)于(yú)进一步(bù)解(jiě)决民营企业信心和元(yuán)气不足(zú)问题(tí)）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业(yè)规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对(duì)平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提(tí)的(de)是“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构改革方(fāng)案，推进国家治理体系和治理能(néng)力(lì)现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和(hé)信托(tuō)机(jī)构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施(shī)策，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场(chǎng)平稳健康发展，八哥鸟寿命是多少年推动建立房(fáng)地产业发展(zhǎn)新模式。在超大(dà)特大城市（《国(guó)务(wù)院关(guān)于(yú)调整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)（7个超大(dà)城市和(hé)14个(gè)特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造，可(kě)能会(huì)给房地产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发事件时可(kě)立即(jí)转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力(lì)建设短板，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服(fú)务点，将对投资带来新的(de)增长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务(wù)。要继(jì)续(xù)抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保(bǎo)障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大(dà)高(gāo)校(xiào)毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作的(de)重点(diǎn)。日前(qián)国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次(cì)性增人(rén)增(zēng)资，核增(zēng)部分据实计入工资(zī)总额并作为下一(yī)年(nián)度工资总额预算(suàn)基数。我们(men)预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带(dài)头(tóu)大兴调查研究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切实帮助(zhù)企业(yè)和基层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的(de)表述以(yǐ)往经常出现，但(dàn)这(zhè)次没有出现，可(kě)见这次(cì)会议是专门(mén)聚(jù)焦(jiāo)经(jīng)济工(gōng)作的(de)一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地(dì)不及预(yù)期，国际政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

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