文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可(kě)能(néng)带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体(tǐ)经济(jì)工作思路(lù)已经发生了大变化。为市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议(yì)精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会(huì)议确(què)定(dìng)了(le)此后(hòu)一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经(jīng)济的呵(hē)护和支持，既好于往(wǎng)年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时(shí)隔一年零(líng)四个(gè)月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议提(tí)出，中(zhōng)国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预(yù)期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘(pái)徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优(yōu)化至(zhì)今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行”。今年(nián)一(yī)季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，都体现出经济社会常态(tài)化运行中的强大修复(fù)动(dòng)能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的(de)担忧。4月会议对(duì)经济(jì)面临问题(tí)的定性是“当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了对(duì)后(hòu)续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度可能(néng)不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化(huà)解(jiě)”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季(jì)度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”。而(ér)要实现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就(jiù)是(shì)“恢复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工(gōng)作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社(shè)会各(gè)界(jiè)的关切都做(zuò)了积(jī)极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一(yī)路(lù)等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出(chū)“要(yào)夯(hāng)实科技(jì)自(zì)立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽(qì)车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的短板，也(yě)有望(wàng)是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提(tí)出(chū)“要(yào)重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提(tí)人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年(nián)12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国(guó)际(jì)竞争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步(bù)升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一(yī)季(jì)度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出“要(yào)发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资(zī)仍(réng)是投资中的薄(báo)弱(ruò)环(huán)节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路(lù)。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在(zài)新一轮(lún)对(duì)外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带(dài)来(lái)经(jīng)济新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高(gāo)度(dù)重视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时可(kě)立即转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建设，涉(shè)及建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院、升(shēng)级一(yī)批应(yīng)急医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超(chāo)大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用(yòng)”设施建(jiàn)设(shè)，不仅对(duì)房地(dì)产投资(zī)，乃至(zhì)对(duì)整体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化(huà)。过(guò)去几年(nián)很多政策，如疫(yì)情防(fáng)控、房(fáng)地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市(shì)场的预期。此前(qián)，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台(tái)收(shōu)缩性(xìng)政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受(shòu)到了(le)全国人(rén)民(mín)的大力(lì)点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而(ér)从(cóng)4月份政治局(jú)会(huì)议看，淄博市政府可(kě)能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整(zhěng)体经济工作(zuò)思路都在发生大(dà)变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济形势和(hé)经济工作。中共中央总书记习近平(píng)主持会(huì)议。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几(jǐ)个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确定了(le)未来(lái)8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平(píng)同志为核心(xīn)的(de)党中央坚强领导下(xià)，各地区(qū)各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情(qíng)防(fáng)控和经(jīng)济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全(quán)，我国疫情(qíng)防控(kòng)取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控制中心流行病学首席(xí)专家(jiā)吴(wú)尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来(lái)出现(xiàn)地方(fāng)性流(liú)行或者散发可能性比较大，再(zài)出(chū)现(xiàn)较(jiào)大规模流行的可能(néng)性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行(xíng)（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平(píng)，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常(cháng)态(tài)化运(yùn)行(xíng)中的巨大(dà)消费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢(huī)复，经济发(fā)展呈现回升向好态(tài)势，经济(jì)运(yùn)行实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议上。时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个(gè)月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段(duàn)是(shì)对当前经济(jì)中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么(me)样(yàng)的对策，对问题的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回(huí)收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了(le)对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增(zēng)长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代(dài)中国特(tè)色(sè)社会(huì)主义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落(luò)实中央经济工作会(huì)议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工(gōng)作总基调，完整、准确(què)、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力(lì)结合(hé)起来(lái)，形成推动高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续民航三个敬畏是指什么 民航三个敬畏是什么时候提出的好转、内生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们(men)不(bù)会(huì)因(yīn)为一(yī)季度(dù)经(jīng)济(jì)的(de)良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提(tí)升和量的合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实(shí)体经济为支(zhī)撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短(duǎn)板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在(zài)优势领域做大做(zuò)强。要(yào)夯实科技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利好(hǎo)半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车(chē)发(fā)展优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)（对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也(yě)是(shì)未(wèi)来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风(fēng)险（首(shǒu)提(tí)人工智(zhì)能，市(shì)场(chǎng)热度极高(gāo)的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在(zài)。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货(huò)币(bì)政策(cè)要精(jīng)准有力，形成扩(kuò)大(dà)需(xū)求的(de)合力(lì)。要多(duō)渠道(dào)增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会(huì)消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资(zī)（今年一(yī)季(jì)度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应(yīng)政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍(ài)和(hé)隐性(xìng)壁垒，持(chí)续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信(xìn)心(xīn)和元(yuán)气不(bù)足问题）。各类企业都(dōu)要依(yī)法合规经营。要下决(jué)心从根(gēn)本(běn)上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的(de)支持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平台企业(yè)在(zài)引(yǐn)领发展、创造(zào)就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平对外(wài)开放。认真落(luò)实党和国家机构(gòu)改革方案，推进国(guó)家(jiā)治理体系(xì)和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸试(shì)验区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸(mào)易(yì)港。在新一轮(lún)对(duì)外开(kāi)放先行先试中，民航三个敬畏是指什么 民航三个敬畏是什么时候提出的“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效防范化解(jiě)重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚(jiān)持房子是用来住的(de)、不是用(yòng)来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好(hǎo)保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模式。在超大(dà)特(tè)大(dà)城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市(shì)规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造（7个(gè)超(chāo)大城市和14个(gè)特大(dà)城市的城中村改造(zào)，可能(néng)会(huì)给房(fáng)地产带来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，有利于房地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改(gǎi)造一批(pī)“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划(huà)建设保障性住房。要(yào)加强(qiáng)地(dì)方政府债务(wù)管理，严(yán)控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高(gāo)校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青(qīng)年(nián)失(shī)业率已(yǐ)成为当前(qián)就业工作(zuò)的重点。日前国办(bàn)发(fā)布(bù)《关于优化调整稳(wěn)就业(yè)政策措施(shī)全力(lì)促发展惠民(mín)生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增人增资(zī)，核增(zēng)部分据实(shí)计(jì)入工资总额并作(zuò)为(wèi)下一年度工资总额预算基数。我们预(yù)计后(hòu)续青年失业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时(shí)放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要(yào)加(jiā)强生态环境系统(tǒng)治理。各(gè)级领(lǐng)导干部要带(dài)头大(dà)兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会民航三个敬畏是指什么 民航三个敬畏是什么时候提出的议还研(yán)究(jiū)了其他(tā)事项”的(de)表(biǎo)述以(yǐ)往经常出(chū)现(xiàn)，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可见这(zhè)次(cì)会议是专门聚(jù)焦经(jīng)济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预(yù)期(qī)，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生大变(biàn)化(huà)——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达(dá)证(zhèng)券(quàn)研究开发(fā)中心

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