文/解运亮博士信(xìn)达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议(yì)通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带(dài)一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整体经济(jì)工作思(sī)路(lù)已经(jīng)发生了大变(biàn)化。为市(shì)场主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济(jì)为(wèi)己(jǐ)任，这(zhè)可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内(nèi)政策落地(dì)不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要安康可以用来祝福吗 祝你全家安康是骂人的性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的(de)中央经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议(yì)确定了此(cǐ)后一(yī)年的(de)政策导向，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预(yù)期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压力(lì)”提出(chū)时隔(gé)一(yī)年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力(lì)徘徊不去。去(qù)年底疫(yì)情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复(fù)常态化(huà)运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出(chū)行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会常态(tài)化运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济(jì)修复的(de)巨大(dà)成效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济(jì)面临问题的定性(xìng)是(shì)“当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度(dù)可(kě)能不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了(le)市场的(de)一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议(yì)还提到一(yī)个词(cí)“乘(chéng)势(shì)而上”，表(biǎo)明(míng)我们(men)不会因为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出(chū)“要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的(de)扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也有望是(shì)未来(lái)重(zhòng)点发力(lì)的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提(tí)出(chū)“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工(gōng)智(zhì)能，市场热(rè)度较高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业(yè)规范健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台企业在(zài)引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费”。今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会(huì)议提出“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资”。今年(nián)一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要(yào)把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验(yàn)区和(hé)自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试(shì)中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急(jí)两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，不(bù)仅对(duì)房(fáng)地产投(tóu)资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都(dōu)有望带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。过去(qù)几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击资本无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教(jiào)培互联网等，初(chū)衷是(shì)好的，也(yě)取得了重大(dà)成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性政策(cè)，从这次4月份会(huì)议看(kàn)，这(zhè)个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性(xìng)政策，各(gè)项政策(cè)都是呵护和(hé)支持经济的(de)。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受(shòu)到了全国人(rén)民的(de)大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增(zēng)长上的努力(lì)。而(ér)从(cóng)4月份政(zhèng)治局会(huì)议看(kàn)，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只是一个(gè)缩(suō)影，整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路都在发生(shēng)大变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服(fú)务(wù)，以发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的(de)深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共(gòng)中央总(zǒng)书(shū)记习近(jìn)平(píng)主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前的(de)中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同(tóng)志为核心(xīn)的党中央坚强领导(dǎo)下，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际两个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病(bìng)学首席专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表示(shì)，新冠病(bìng)毒在未来出现地(dì)方性流行或者散发可能(néng)性比较大，再(zài)出现较大(dà)规(guī)模(mó)流行的可能(néng)性(xìng)较小。），经(jīng)济(jì)社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现出(chū)经(jīng)济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行(xíng)实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是(shì)在(zài)2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议上(shàng)。时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当(dāng)前(qián)我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力(lì)，推(tuī)动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经济中面临(lín)的问题的定性，问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策(cè)，对问题的定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经(jīng)济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性(xìng)看，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习(xí)贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题(tí)教育，认真落实中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新(xīn)发(fā)展格(gé)局(jú)，全面深化改(gǎi)革(gé)开(kāi)放，把发(fā)挥(huī)政策效力和激(jī)发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成(chéng)推(tuī)动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发力(lì)），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升和量的(de)合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)加快建(jiàn)设以(yǐ)实(shí)体经济为支撑的(de)现代化产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势(shì)而上，在(zài)短板领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要(yào)夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或(huò)利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加(jiā)快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门(mén)提(tí)到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也是未来重点发(fā)力(lì)的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视(shì)防(fáng)范风险(xiǎn)（首提人工智(zhì)能，市场热度极高(gāo)的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的(de)关(guān)键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成(chéng)扩大需求的(de)合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅(lǚ)游等(děng)服务消(xiāo)费（今(jīn)年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资（今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，安康可以用来祝福吗 祝你全家安康是骂人的民间投资仍是投(tóu)资(zī)中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两个毫(háo)不动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业(yè)公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规(guī)障碍和(hé)隐性壁垒，持续(xù)提(tí)振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民(mín)营企业信心和(hé)元(yuán)气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索创新(xīn)。（对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支持平(píng)台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真落实党和国(guó)家机构改革方案(àn)，推进国(guó)家治(zhì)理体系和(hé)治理能力(lì)现代(dài)化。要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规则(zé)，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易(yì)试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有(yǒu)效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信托机构改革化(huà)险工(gōng)作(zuò)。要(yào)坚持房子是(shì)用来(lái)住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和(hé)改善性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产市(shì)场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在超大特(tè)大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模(mó)划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城(chéng)中村改造，可(kě)能(néng)会给房地(dì)产带来新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，有利(lì)于房地产市(shì)场(chǎng)实现平稳健康发(fā)展）和“平(píng)急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时(shí)用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共(gòng)突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的(de)设(shè)施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区(qū)旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安(ān)全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资(zī)带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政(zhèng)府债(zhài)务管(guǎn)理，严控新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等(děng)重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日(rì)前国办发布(bù)《关于(yú)优化(huà)调整稳(wěn)就业(yè)政(zhèng)策(cè)措(cuò)施全力促(cù)发展(zhǎn)惠(huì)民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次(cì)性增人增(zēng)资(zī)，核增部(bù)分据(jù)实计(jì)入工(gōng)资总额并作(zuò)为下一年(nián)度工资总额(é)预算基(jī)数。我(wǒ)们预计后(hòu)续(xù)青年(nián)失业(yè)率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续(xù)抓好安(ān)全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电(diàn)力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和重(zhòng)要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要(yào)加强生态(tài)环(huán)境(jìng)系(xì)统治理。各级(jí)领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项(xiàng)”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现(xiàn)，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济(jì)工(gōng)作(zuò)的(de)一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文(wén)源自(zì)报告：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变(biàn)化(huà)——逐(zhú)句(jù)解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日

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