金融(róng)界5月(yuè)17日(rì)消息(xī)，国家发展改革委、国家能源局发(fā)布(bù)《关于加快(kuài)推进充电基础设施建设(shè) 更(gèng)好支(zhī)持(chí)新(xīn)能源汽(qì)车下乡和乡村振(zhèn)兴的实施(shī)意见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使用新(xīn)能源汽车 提供多元化购(gòu)买(mǎi)支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提(tí)到(dào)，鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户(hù)籍(jí)居(jū)民在户籍所在地(dì)县域(yù)内(nèi)购买新(xīn)能(néng)源汽车，给予消费券等支(zhī)持(chí)。鼓励有(yǒu)关汽车(chē)企业和有条(tiáo)件的地方(fāng)对淘汰低速电(diàn)动车购(gòu)买新能源汽车(chē)提(tí)供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政(zhèng)府加(jiā)强政企联动，开展购(gòu)车赠送充电(diàn)优惠券(quàn)等活(huó)动。加大农(nóng)村(cūn)地(dì)区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融(róng)机构在依(yī)法合(hé)规(guī)、风险可控的前提下，合(hé)理确定首(shǒu)付比例、贷款利(lì)率、还款(kuǎn)期(qī)限(xiàn)。

　　加快实(shí)现适宜使用新能源汽(qì)车的(de)地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公(gōng)共充(chōng)电基础设施布局建设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展县乡(xiāng)公(gōng)共充电网络规划，并做(zuò)好与(yǔ)国土空间规(guī)划(huà)、配(pèi)电(diàn)网规划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位(wèi)、商(shāng)业(yè)建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线服(fú)务区（站）等场所配置(zhì)公共(gòng)充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾(jià)游发展加快(kuài)公(gōng)路沿线、具(jù)备条件(jiàn)的加油(yóu)站等场所(suǒ)充电桩建设(shè)。

　　健(jiàn)全新能源(yuán)二手车(chē)评估(gū)体系 鼓励企业面向农村地(dì)区市场提供优质新(xīn)能源二手(shǒu)车

　　《意(yì)见》提到(dào)，丰富新(xīn)能源汽车(chē)供应。鼓励(lì)新能(néng)源汽车(chē)企业针对农村地区消费(fèi)者特点(diǎn)，通过差异(yì)化策略(lüè)优化配置(zhì)，开发更(gèng)多经济实(shí)用的车型，特别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能(néng)源二(èr)手车(chē)评估体系，对新能源二手车(chē)加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供优质(zhì)新能源二手车(chē)。

　　鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地方出台农村地区公(gōng)共(gòng)充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设运营专项支(zhī)持政策

　　《意见》提(tí)到，加大充(chōng)电网络建设运(yùn)营支持(chí)力度。广西大学唐纪良主任科员，广西大学唐记良鼓励有条件(jiàn)地方出(chū)台农村地区公共充(chōng)电基础设施建设(shè)运营专项支持政策。利用(yòng)地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)专项债券等(děng)工具，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务区(qū)（站）、公共(gòng)汽电车场(chǎng)站(zhàn)和(hé)汽车客运(yùn)站等充换(huàn)电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡村级充电网络(luò)建设和(hé)输配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用地保障等支持(chí)力(lì)度，开(kāi)展配套(tào)电网(wǎng)建设改(gǎi)造，增强农村电(diàn)网的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关(guān)配(pèi)电网建(jiàn)设投(tóu)资效(xiào)率(lǜ)约束，全额纳(nà)入输配电(diàn)价(jià)回收。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创(chuàng)新(xīn)农(nóng)村地区充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施建设运营维(wéi)护模(mó)式

　　（一）加强公(gōng)共充电广西大学唐纪良主任科员，广西大学唐记良基础设施布局建(jiàn)设。支持地方政府结合(hé)实(shí)际开展县乡公共充电网络规划(huà)，并做好与(yǔ)国(guó)土空间规划、配电(diàn)网(wǎng)规划等的衔接，加快实现适宜(yí)使(shǐ)用新能源汽车(chē)的(de)地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充电场站建设，优先在(zài)县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电(diàn)设施，并向(xiàng)易(yì)地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备条件的(de)加油(yóu)站等场(chǎng)所充(chōng)电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区充电基础设施建设共享。加快推进农村地区既有居(jū)住社区充电设施建设，因地制宜开(kāi)展充电设施建设条件改造，具备安装条件(jiàn)的居(jū)住社区可配建一定比例的公(gōng)共(gòng)充电车位。落实(shí)新(xīn)建居(jū)住社区充电(diàn)基础设施(shī)配建要求，推(tuī)动固定车位建设充电设施或预留安(ān)装条件以(yǐ)满足(zú)直接装表接电(diàn)需要(yào)。落(luò)实街(jiē)道办事处等(děng)基层(céng)管(guǎn)理机构管理(lǐ)责(zé)任(rèn)，加大对居住社区(qū)管理单位的指导和监督，建立“一站式”协调推(tuī)动和投诉解决机(jī)制。居住(zhù)社区管理单位应积极协助(zhù)用(yòng)户安装(zhuāng)充电(diàn)设(shè)施，可探索与充电设施运营企业(yè)合作的(de)机制(zhì)。引导社区推广(guǎng)“临近车位共享”“社区分(fēn)时共享”“多车一桩”等(děng)共享(xiǎng)模式。

　　（三）加(jiā)大充电(diàn)网(wǎng)络建设(shè)运营支(zhī)持力(lì)度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设(shè)运营专(zhuān)项支持(chí)政策。利用地方政府(fǔ)专(zhuān)项债(zhài)券(quàn)等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及(jí)普通国(guó)省干线公(gōng)路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车客运站等(děng)充换(huàn)电基础设(shè)施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电(diàn)网络建(jiàn)设(shè)和输(shū)配电网发展(zhǎn)，加大(dà)用地保障等支持力度，开展配套电(diàn)网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对(duì)实行两(liǎng)部制电价的集中(zhōng)式充换电设(shè)施用电免(miǎn)收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电(diàn)网建设投(tóu)资(zī)效(xiào)率约束，全额纳入输配(pèi)电(diàn)价回收。

　　（四(sì)）推(tuī)广智能有序充(chōng)电等新模式(shì)。提(tí)升新(xīn)建充电基(jī)础设(shè)施智能化(huà)水(shuǐ)平，将(jiāng)智能有序(xù)充(chōng)电(diàn)纳(nà)入(rù)充(chōng)电基础设施和(hé)新能源汽车产(chǎn)品功能范围，鼓(gǔ)励(lì)新售新能源汽车随车配建(jiàn)充电桩具备有(yǒu)序充电(diàn)功能，加快(kuài)形(xíng)成(chéng)行业统一标准。鼓励开展电动汽车与电网(wǎng)双向互动(dòng)（V2G）、光储(chǔ)充协(xié)同控(kòng)制等(děng)关键技(jì)术研究，探索在充电桩利用(yòng)率较低的农村地区(qū)，建(jiàn)设提供光伏(fú)发电、储能、充电一体化的充(chōng)电基础(chǔ)设施。落(luò)实峰谷分时电价(jià)政策，鼓励用(yòng)户低(dī)谷时段(duàn)充(chōng)电。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施运维服务(wù)体验。结合农村地区充电设施环境、电网基础条件、运(yùn)行(xíng)维(wéi)护要求(qiú)等，开展充电设施建设标准制(zhì)修订(dìng)和(hé)典型设计。完善充电设(shè)施运维体系(xì)，提升(shēng)设施可用率和故障处理能力，推动公共充换电网络运营商平台互联(lián)互通。鼓励停车场与充(chōng)电设(shè)施(shī)运营企业创新(xīn)技(jì)术与管理措施，引(yǐn)导燃油(yóu)汽(qì)车与新能(néng)源汽车(chē)分区停放，维护良好充电秩(zhì)序。利用技术(shù)手段对充电需求集(jí)中的时段和地(dì)段(duàn)进行提前研判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二、支持(chí)农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车(chē)企业(yè)针对农村(cūn)地区消费者(zhě)特点，通过(guò)差异化(huà)策略(lüè)优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能(néng)源(yuán)载(zài)货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二手车评估体系(xì)，对新能(néng)源(yuán)二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场(chǎng)提(tí)供优质新能源二手车(chē)。

　　（七）加(jiā)快(kuài)公(gōng)共领域应用(yòng)推广。加(jiā)快新能源(yuán)汽车(chē)在县乡党(dǎng)政机关、学(xué)校、医院等单位(wèi)的(de)推广应(yīng)用(yòng)，因地制宜提(tí)高公(gōng)务用车中新能源(yuán)汽车(chē)使用比例，发挥引领示(shì)范(fàn)作用(yòng)。鼓励(lì)有条件的(de)地(dì)方(fāng)加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持(chí)力(lì)度。

　　（八）提供(gōng)多元(yuán)化(huà)购买(mǎi)支持政策(cè)。鼓励(lì)有条件的地方对农(nóng)村户(hù)籍居民在户(hù)籍所在(zài)地县(xiàn)域内购买新(xīn)能源汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企(qǐ)业和有条件的地方对淘(táo)汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政(zhèng)府加强政企联(lián)动(dòng)，开展购车赠(zèng)送充电优(yōu)惠(huì)券等活动。加(jiā)大农(nóng)村地(dì)区(qū)汽车(chē)消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依(yī)法合(hé)规、风(fēng)险(xiǎn)可控的前提下，合理(lǐ)确(què)定(dìng)首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期(qī)限。

　　三、强化农村地(dì)区新(xīn)能源汽车宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引(yǐn)导力度。通过(guò)新(xīn)闻报(bào)道、专家(jiā)评论、互联网新(xīn)媒体等方(fāng)式积极(jí)宣传，支(zhī)持地方(fāng)政府和行业机构组(zǔ)织新能源(yuán)汽车厂家开展品牌联展、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新(xīn)能源汽(qì)车(chē)企业联合产业(yè)链上(shàng)游电池企业(yè)开展农(nóng)村地区购车(chē)三年内免费“电池体检”活动，提升(shēng)消(xiāo)费者对新能(néng)源汽(qì)车的接(jiē)受度。

　　（十(shí)）强化销售服务(wù)网络。鼓励新能(néng)源汽(qì)车企业下(xià)沉销售网络，引导车企及第三方服务(wù)企业(yè)加快建设联(lián)合营业网点、建立配套售后(hòu)服务体系，定期开展(zhǎn)维修售后服务下乡活(huó)动，提供(gōng)应急(jí)救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培(péi)养新能源汽车维(wéi)保技(jì)术人员(yuán)，提供(gōng)汽(qì)车维保、充电桩(zhuāng)维护等相关职业(yè)教育(yù)，将(jiāng)促进就近就地就业与支持新能(néng)源汽车(chē)消费有效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安(ān)全监管。健全(quán)新能源汽车安(ān)全监管体系，因(yīn)地制宜利用多种手段，提升新能源汽车及(jí)电池质量安(ān)全(quán)水平，严格(gé)农村地区充电设施(shī)管理，引导充电设施(shī)运营企业接(jiē)入政(zhèng)府充电(diàn)设施(shī)监管平台，严(yán)格配(pèi)套供电、集中充电场所(suǒ)安全条件(jiàn)，确保符合有关法律法规、国家标准或行业(yè)标准规定，强化管理人(rén)员安全业(yè)务(wù)培(péi)训，定期对存量充电(diàn)桩进(jìn)行隐(yǐn)患排查(chá)。引(yǐn)导农村居民安装(zhuāng)使用(yòng)独立(lì)充电桩，并(bìng)合理(lǐ)配备漏电保(bǎo)护器及接地设备，提升用电安全水平。

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