文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神(shén)超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部(bù)署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。为市(shì)场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释(shì)放(fàng)的(de)深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期(qī)，国(guó)际(jì)政(zhèng)治局势演(yǎn)变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精(jīng)神(shén)超(chāo)出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那(nà)么(me)4月份会议就确(què)定(dìng)了(le)未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出(chū)市场预(yù)期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)提出(chū)，中国(guó)经济面临需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊(huái)不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态(tài)化运行”。今年一季(jì)度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远超2019年(nián)同期(qī)水平，都体现出经济社(shè)会常态化运行中的强大修复动能(néng)。“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡(dàn)了(le)市(shì)场对(duì)于稳增长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对经济(jì)面临问题的定性是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有(yǒu)什(shén)么(me)样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议(yì)之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了(le)对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解”。会议(yì)还(hái)提(tí)到一个词(cí)“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提(tí)出“要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储(chǔ)能、两斤大概有多重参照物，2斤有多重？配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生(shēng)态(tài)，重视防(fáng)范风险”。首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提(tí)出“要推动平(píng)台企业(yè)规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消费品零(líng)售累(lèi)计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精(jīng)神(shén)是(shì)继续呵护和(hé)促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提(tí)出“要发(fā)挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投(tóu)资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加(jiā)重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自(zì)由(yóu)贸易(yì)港。在新(xīn)一(yī)轮对外(wài)开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大(dà)城(chéng)市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连(lián)14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉及建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特(tè)大城市的城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”设施(shī)建设(shè)，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出(chū)整体经济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经(jīng)发生了大(dà)变(biàn)化。过(guò)去几年很多政策，如(rú)疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本(běn)无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观(guān)上也一定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的(de)预(yù)期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经(jīng)落到(dào)了实处(chù)，没有收缩性政策，各(gè)项政策都是呵(hē)护(hù)和(hé)支(zhī)持(chí)经(jīng)济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市政(zhèng)府受(shòu)到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环(huán)境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化(huà)，为市(shì)场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月(yuè)28日召(zhào)开会(huì)议，分析研究当前经济形势和经济工(gōng)作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记习(xí)近平主持(chí)会(huì)议。（每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领(lǐng)导下(xià)，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控(kòng)和经(jīng)济社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安全(quán)，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行病学(xué)首(shǒu)席(xí)专(zhuān)家吴尊友日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒(dú)在未来出现地方性(xìng)流行或者散发可能性比较(jiào)大，再出现较(jiào)大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年(nián)同期水平(píng)，体现出经济社会常态化运行中的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政策(cè)靠前(qián)协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到缓解，经济(jì)增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会(huì)议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱(ruò)之下(xià)，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我(wǒ)国经(jīng)济(jì)运行(xíng)好转主要是(shì)恢(huī)复性的(de)，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足(zú)，经济(jì)转型升级面临(lín)新(xīn)的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的(de)问题的定性，问题(tí)决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么(me)样的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度(dù)不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特(tè)色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工作总(zǒng)基(jī)调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格(gé)局(jú)，全面(miàn)深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥(huī)政策效力和激(jī)发经营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来，形成(chéng)推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经济实现质的(de)有效提升和量(liàng)的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科(kē)技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能(néng)源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配套(tào)电网改造（对新能(néng)源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热(rè)度极高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在。积(jī)极的财政(zhèng)政策(cè)要加力提(tí)效，稳健(jiàn)的(de)货(huò)币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠道(dào)增加(jiā)城(chéng)乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度(dù)，民(mín)间投资(zī)累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民(mín)间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门(mén)提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各(gè)类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持(chí)续(xù)提振(zhèn)经营(两斤大概有多重参照物，2斤有多重？yíng)主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和发(fā)展公有制(zhì)经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解(jiě)决民(mín)营企(qǐ)业信心(xīn)和(hé)元气(qì)不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要下决心从(cóng)根(gēn)本(běn)上解决企业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台(tái)企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全(quán)面深(shēn)化改革、扩大(dà)高水平(píng)对外开(kāi)放。认(rèn)真落实党和国家机(jī)构(gòu)改革方(fāng)案，推(tuī)进国家治理体(tǐ)系和(hé)治理能力现代化(huà)。要把吸(xī)引外商(shāng)投(tóu)资放在更加(jiā)重要(yào)的(de)位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是(shì)开(kāi)放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议(yì)指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构改革(gé)化险工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住房(fáng)需求，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进房地产市(shì)场(chǎng)平稳(wěn)健康(kāng)发展，推动建立房(fáng)地产业发展新(xīn)模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大(dà)城市和14个(gè)特大(dà)城(chéng)市的城(chéng)中村改造，可能会给房(fáng)地(dì)产带来新的增长点，有利于房地(dì)产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳(wěn)健康发(fā)展）和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游(yóu)、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急(jí)能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力(lì)大(dà)城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。建设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗(liáo)服务点，将对(duì)投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要(yào)继续(xù)抓好新冠(guān)疫情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障(zhàng)和改善(shàn)民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业生(shēng)就业(yè)渠道，稳定(dìng)农(nóng)民(mín)工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已成为当(dāng)前就业(yè)工作的重点(diǎn)。日前国(guó)办发布《关(guān)于优化调(diào)整(zhěng)稳就业政策措施全力促(cù)发展惠民(mín)生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国(guó)有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增部分据(jù)实计入工(gōng)资总额(é)并(bìng)作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计(jì)后续青(qīng)年失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责(zé)任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推(tuī)进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态(tài)环境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领导干部要(yào)带头大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着(zhe)问题去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常(cháng)出现，但这(zhè)次没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议是(shì)专(zhuān)门聚焦经济工作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策(cè)落(luò)地不及预期，国际(jì)政治局势(shì)演变超预期