文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三(sān)，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到(dào)，在(zài)超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路(lù)已(yǐ)经发生了(le)大变化(huà)。为(wèi)市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几个(gè)月前(qián)的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央(yāng)经济工作会议确定了(le)此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在(zài)方(fāng)方面面都(dōu)体现出对经济的(de)呵护和支(zhī)持，既好于往年同(tóng)期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提出，中国经济面(miàn)临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不(bù)去。去年底疫情(qíng)防控政策优(yōu)化至今(jīn)，中(zhōng)央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济(jì)增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都(dōu)体现(xiàn)出经济社(shè)会(huì)常态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的(de)担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需(xū)求仍(réng)然(rán)不(bù)足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的蒙古女人为什么不能碰”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从(cóng)这次(cì)中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向好的(de)关键(jiàn)所在”。会议提出“四(sì)个持续(xù)”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我们不会因为一季(jì)度经济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面工作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的关(guān)切都做了(le)积极回应(yīng)，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带(dài)一路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提出“要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有望是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会议(yì)提出“要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能(néng)，市场热度较高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要(yào)推动平(píng)台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新”。对平台(tái)企业的(de)支持力(lì)度进一步(bù)加(jiā)大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持(chí)平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费”。今年一季(jì)度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护和促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策(cè)激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”。今年一(yī)季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸(mào)易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成(chéng)立(lì)至(zhì)今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸(mào)试(shì)验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带(dài)一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大(dà)特(tè)大(dà)城(chéng)市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大(dà)城(chéng)市包括上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事(shì)件时(shí)可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设(shè)短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的(de)民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务(wù)点等。21个(gè)超大特(tè)大城(chéng)市(shì)的城中村改造和“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治(zhì)理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观(guān)上也(yě)一定程度上(shàng)影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经(jīng)明确(què)表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经落(luò)到了实处，没(méi)有收缩性政策，各(gè)项政策都是(shì)呵护和支持经济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府(fǔ)受到(dào)了全(quán)国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞(gǎo)好营商环(huán)境、促进经济增长上(shàng)的努力(lì)。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博市(shì)政府可能只是一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济工作(zuò)思路(lù)都(dōu)在发生大变化(huà)，为市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经(jīng)济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记习(xí)近(jìn)平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议确(què)定了(le)此后一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议(yì)就确(què)定了(le)未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年(nián)以(yǐ)来(lái)，在以习(xí)近平同志为核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利(lì)（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再(zài)出现较大(dà)规(guī)模(mó)流(liú)行的可能(néng)性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出(chū)行，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的(de)巨(jù)大消费动(dòng)能(néng)），宏(hóng)观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢(huī)复，经济发(fā)展呈现(xiàn)回升向好态(tài)势(shì)，经(jīng)济运行实现良好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时(shí)隔(gé)一年零(líng)四个月之(zhī)后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是(shì)对当前(qián)经(jīng)济中(zhōng)面(miàn)临的问题的(de)定性，问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的(de)问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定性非(fēi)常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“更(gèng)多是结(jié)构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长(zhǎng)超(chāo)预期(qī)，市场又(yòu)出(chū)现了(le)对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对(duì)问题的(de)定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不(bù)会(huì)减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习(xí)贯彻习近平新时代(dài)中国特色社会主义(yì)思想主题教(jiào)育，认真(zhēn)落实中央经(jīng)济工(gōng)作会议精神，坚(jiān)持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总(zǒng)基调，完(wán)整、准确(què)、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策(cè)效力和激发经(jīng)营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发(fā)展的强大动力，统筹推动经(jīng)济(jì)运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力(lì)持(chí)续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解（提(tí)出四个(gè)“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表明我们不会(huì)因(yīn)为一(yī)季度经济(jì)的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和(hé)量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加(jiā)快建设以实体经济为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优(yōu)势领域做大做(zuò)强。要(yào)夯(hāng)实科技自(zì)立(lì)自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市(shì)场热度(dù)极高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视(shì)，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积极的财政政(zhèng)策(cè)要加力提效，稳健的货(huò)币政策要精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需求(qiú)的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费（今年(nián)一(yī)季度社会消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激励的(de)引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间(jiān)投资（今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制(zhì)经济发展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决民营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面深化改(gǎi)革(gé)、扩大高水平(píng)对外开放。认真落(luò)实党和国家机构(gòu)改革方案，推(tuī)进国家治(zhì)理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要(yào)的(de)位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展(zhǎn)改(gǎi)革开(kāi)放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对(duì)外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家(jiā)可能(néng)是开(kāi)放和(hé)合作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策(cè)，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地(dì)产业(yè)发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于(yú)调整(zhěng)城(chéng)市规模划(huà)分(fēn)标(biāo)准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的(de)城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造（7个超大城(chéng)市和14个特(tè)大(dà)城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来(lái)新的增长点，有利于房地(dì)产市(shì)场(chǎng)实现平稳(wěn)健(jiàn)康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可(kě)立即(jí)转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城市周(zhōu)边(biān)乡村振(zhèn)兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应(yīng)急(jí)医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地方政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和(hé)改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成(chéng)为当前就业工作的(de)重点。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策(cè)措施全力促发展蒙古女人为什么不能碰惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘(pìn)规模，2023年可给予一(yī)次(cì)性增人(rén)增资，核增部分据实计入工资(zī)总额并作为下一(yī)年度工(gōng)资总额预算基(jī)数(shù)。我们预计后续(xù)青年(nián)失(shī)业(yè)率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下(xià)”的(de)责任感，持续抓好(hǎo)安(ān)全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和重(zhòng)要(yào)农产品供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴。要(yào)加强生(shēng)态(tài)环境系(xì)统治理。各级领导(dǎo)干部要带(dài)头大兴(xīng)调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述(shù)以往经常(cháng)出现，但(dàn)这次没有出现，可(kě)见这次会议(yì)是(shì)专门聚焦经济工作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句(蒙古女人为什么不能碰jù)解读4月(yuè)政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达(dá)证券研(yán)究开发中心

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