芦哲 首席宏(hóng)观经济学家

　　占烁 联系人

　　投资要点

　　·核心观点(diǎn):我们将影响青年失(shī)业(yè)率的因素拆解为三方面：①青年失(shī)业人口，②青(qīng)年总人口，③劳动参与率，失业率=失业人(rén)口/（总人口×劳动参(cān)与(yǔ)率）。通(tōng)过三因素框架，我们发(fā)现(xiàn)16-24岁失业(yè)人口(kǒu)的增加不能完全解释(shì)青年失业(yè)率的上(shàng)升(shēng)，更重要却被忽视的因(yīn)素是青年人口和(hé)劳动参与率下降，带来(lái)16-24岁劳动力减(jiǎn)少，从(cóng)分母端大幅推(tuī)高青(qīng)年失(shī)业率。假如今年3月分母端(duān)的青年劳动力与2020年持平，新增约132万(wàn)青年(nián)失业人(rén)口(kǒu)只(zhǐ)能(néng)将失(shī)业率拉(lā)升至16.2％，但实际青年失业率却(què)高达19.6％。我们认为(wèi)，失业人口会随着经济复苏而减少，但青年(nián)劳动力的下降可(kě)能成为就业“疤痕效应”的长期来源，抬高青年失业率中(zhōng)枢。

　　·青年失业率的三因素(sù)框架(jià)：（1）失业率=失业(yè)人口/劳(láo)动力=失(shī)业人口/（总人口×劳动参与率），据此可将(jiāng)青年失业率拆(chāi)解为(wèi)青(qīng)年失业人口、总(zǒng)人口、劳动参与率(lǜ)三个因(yīn)素。

　　·（2）失业率上(shàng)升未必(bì)来自失业(yè)增加，不要忽略分母(mǔ)，劳(láo)动力的(de)下降，也是抬高(gāo)失业(yè)率的(de)重要原因。2010-2020年，青年失业人口只增加4万，青年劳动力却减少1578万，带(dài)动(dòng)16-24岁人(rén)口失业率大(dà)幅提(tí)高3.8个点。

　　·分子端(duān)的青年失业人(rén)口：（1）从总量来看，当前城镇青年就业人数约为2587万人，失(shī)业人数632万人(rén)，比去(qù)年4月(yuè)增(zēng)加约70万，较七(qī)普心力憔悴是什么意思，心力憔悴是成语吗增加约132万(wàn)。

　　·（2）失(shī)业原因方面，近7成青年失业者(zhě)是主动辞职(zhí)，被裁(cái)员比例只有2.6％，远(yuǎn)低于35岁(suì)以上群(qún)体。

　　·（3）按照(zhào)受教育程度来看(kàn)，三(sān)分之(zhī)二的青年(nián)失业人员接受过大学教育(yù)。

　　·（4）2010-2020年青年就业(yè)的结构变化(huà)较(jiào)大(dà)，呈现出从制造(zào)到(dào)服务(wù)、知(zhī)识密集程度由低到高两(liǎng)个(gè)特点。2010年农业和工业吸纳了50.3％的青年就业人口，2020年大(dà)幅降至(zhì)25.4％，流出的(de)青年就(jiù)业(yè)主要转向服务业。以(yǐ)受教(jiào)育(yù)年限(xiàn)作(zuò)为维度，青年(nián)就(jiù)业从知(zhī)识密集程度较(jiào)低的行业流向较(jiào)高行(xíng)业，但是(shì)知识(shí)密集型(xíng)行业的青年失业情况比整体失(shī)业更严峻。

　　·（5）服务业(yè)复苏(sū)分(fēn)化(huà)或是一(yī)季度青年失(shī)业(yè)人口仍(réng)增加的原因。经济复苏的主力是知识密集程度较低的(de)餐饮、零售等服务(wù)业，而知识密集程度较高的(de)生产(chǎn)性服务业复苏较慢，服务业就业复苏(sū)结(jié)构的分化，带来青年(nián)就业和25-59岁就(jiù)业的分(fēn)化。

　　·分(fēn)母(mǔ)端的(de)青年(nián)劳(láo)动(dòng)力(lì)：（1）青年人口(kǒu)：出生人(rén)口与(yǔ)乡村迁入(rù)均在(zài)减少。2010-2020年青年劳(láo)动(dòng)力对应的出(chū)生人口减少(shǎo)4381万(wàn)，2020-2030年减少(shǎo)1762万。另外，我国农(nóng)村向(xiàng)城镇的人口(kǒu)转移也(yě)在减速，新增城镇(zhèn)人口从十(shí)三五期间（2016-2020年）的2184万(wàn)人，减至2022年650万人(rén)。

　　·（2）2020-2023年(nián)，青年劳动参与率出现超预期下降。2010-2020年青年(nián)劳动参与率下降6.7个点，但疫(yì)情以(yǐ)来仅(jǐn)仅三年，已经下降7.1个(gè)点。近(jìn)三年(nián)青年劳动参与率的下降主要(yào)有三方面原因：一(yī)是16-24岁在(zài)校生大幅增(zēng)加493万；二是(shì)部分群体因就业形势恶化而退出劳动市场(chǎng)；三(sān)是就(jiù)业观念(niàn)的变化导致初次进入劳动市场时间推迟，降低16-24岁劳(láo)动参(cān)与率(lǜ)。

　　·结论(lùn)：（1）失业人口的增加不(bù)能完全解释青年失业率的(de)上(shàng)升(shēng)。假如当前(qián)青年劳动力与(yǔ)2020年相同，在失业人(rén)口增(zēng)加132万至632万人的(de)情况下，对应青(qīng)年失业(yè)率应该从12.8％提高至16.2％，但(dàn)3月却达到19.6％，如(rú)图19。失业人口的(de)增加只能解释(shì)当前(qián)青年失业率的一部分(fēn)，另(lìng)一部分(fēn)则来自(zì)分母端，城镇青(qīng)年劳动力的(de)减少。

　　·（2）未(wèi)来青年失业(yè)率的变动可能出(chū)现以下三种(zhǒng)情(qíng)况：①青年失业人口增加，同时劳动力(lì)减少(shǎo)，青年失(shī)业率上(shàng)升；②青(qīng)年失业人(rén)口与劳动力均在(zài)减(jiǎn)少(shǎo)，但心力憔悴是什么意思，心力憔悴是成语吗失业人口降幅不及劳(láo)动力降幅，青年失业率上升；③青年失业人口与劳动(dòng)力均在减少(shǎo)，失业人口降幅大于劳动力(lì)降幅，青年失(shī)业率下(xià)降。

　　·（3）我(wǒ)们认为，失业人口会随着疫(yì)情后经(jīng)济复苏(sū)而(ér)减少，但青年劳动力(lì)的下降可(kě)能成为就业“疤痕效应”的长期(qī)来源，抬高(gāo)青年(nián)失业率的长期中枢。未来失业率的(de)分母端越来越重要。

　　·风险提(tí)示：服务业分化未收(shōu)窄；青(qīng)年(nián)劳动参与率出现(xiàn)明显下降；外需、房地(dì)产(chǎn)等不(bù)及预期(qī)，经济和(hé)就业恢复偏慢。

　　目 录

　　1. 青年(nián)失业率的三因素框架

　　2.分子端(duān)：新(xīn)增(zēng)青年失(shī)业人员(yuán)缘于服(fú)务(wù)业复(fù)苏分化(huà)

　　2.1.青年失(shī)业人口(kǒu)：主动(dòng)辞职居(jū)多；三分之二接受过大学教育(yù)

　　2.2.行业(yè)：从制造到服务，知(zhī)识密度从低到高

　　2.3.服务业(yè)复苏(sū)分化或是一季度青年(nián)失业人口仍(réng)增加(jiā)的原因

　　3.分母(mǔ)端：人口和(hé)劳(láo)动参与率均下降，带来劳动力减少(shǎo)

　　3.1.青年(nián)人口：出生人口与(yǔ)乡村迁入均(jūn)在减少

　　3.2.青年劳动参与率：超预期下(xià)降

　　4. 结(jié)论：未来失业率的分母端可能(néng)会(huì)越来越重要

　　5. 附录(lù)：概念和(hé)数据说明(míng)

　　6. 风险(xiǎn)提(tí)示

　　正 文(wén)

　　4月份16-24岁青年(nián)失业(yè)率(lǜ)攀升至20.4％，创下2018年(nián)有数据以来最高值。在疫(yì)情(qíng)影响退散、经济逐步复(fù)苏的情况(kuàng)下(xià)，城镇(zhèn)调查失(shī)业率较去年(nián)同(tóng)期大幅下(xià)降0.9个(gè)点，但青年失(shī)业(yè)率(lǜ)却(què)较去年4月逆(nì)势(shì)攀(pān)升(shēng)2.2个点。本篇报(bào)告(gào)将重点研(yán)究(jiū)疫(yì)情(qíng)后留下(xià)的“疤痕效应”如何推高青年失(shī)业率。

　　1.青年失业率的三(sān)因(yīn)素框(kuāng)架

　　失(shī)业率=失业人口/劳动(dòng)力(lì)=失业人口/（总人口×劳动参(cān)与率）

　　据此可见，影响(xiǎng)青年失(shī)业率的主要是三个因素(sù)：①青年失业人(rén)口；②青年总人口；③劳动参与(yǔ)率，其(qí)中②③决定着青年劳(láo)动力的变化。这三(sān)个(gè)因素均为城镇口径(jìng)。

　　三个因素的变化(huà)都不能忽视。当我们(men)讨(tǎo)论失业率时，经(jīng)常认为失业率上升一定是(shì)失业(yè)增加的(de)结果(guǒ)，这(zhè)个判断对于全年龄段失业率来说并(bìng)没(méi)有问题，因为我国(guó)的(de)劳动力总量（也称经(jīng)济活动(dòng)人口(kǒu)）在2015年之前(qián)一直在上升，2015年(nián)后略有(yǒu)下降，到2021年末下降了2.6％，年均降(jiàng)幅约0.4％。但青年失(shī)业率则不能忽视分母的变动，因为青年劳(láo)动力波动幅(fú)度更大。

　　例(lì)如2010-2020年，青年失业人(rén)口只增(zēng)加(jiā)4万(wàn)，青(qīng)年劳动(dòng)力却减少1578万，带动16-24岁人口失(shī)业率大幅提(tí)高3.8个点。两次人口普(pǔ)查期间(jiān)（2010-2020年），青年失业(yè)人口从(cóng)496万(wàn)增(zēng)加到500万，仅增加了4万左右，约为2020年青(qīng)年劳动力的0.1％，但青年(nián)失业率却(què)从六(liù)普的(de)9％提(tí)高到(dào)七(qī)普（2020年11月）的12.8％，大(dà)幅提(tí)高3.8个点(diǎn)。主要(yào)原因就是失(shī)业率(lǜ)的分母(mǔ)在下降，16-24岁青年(nián)劳动力人口在(zài)此期间从5481万人(rén)大幅减至(zhì)3903万(wàn)人，减少了(le)1578万。但是(shì)，2010-2020年全年(nián)龄段(duàn)劳动力(lì)数量(liàng)基本稳定(dìng)在7.8亿，整体失业率的分(fēn)母基本(běn)不变。因此，2010-2020年间，决定整体失(shī)业(yè)率变动的是失(shī)业人口数量（分(fēn)子），但决(jué)定青年失(shī)业率变(biàn)动的却(què)是青(qīng)年劳动力总量（分母）。

　　2.分子端：新(xīn)增青年失业(yè)人员缘于(yú)服务业复苏分化

　　2.1.青年失业人口(kǒu)：主动辞职居(jū)多；三分之二接受过大(dà)学教育

　　从总量来看(kàn)，当(dāng)前(qián)城镇青(qīng)年就业人数约为2587万人，失(shī)业人数632万(wàn)人，比去年(nián)4月增加(jiā)约70万，较七普增加约132万。国家统(tǒng)计(jì)局在3月就业数据解(jiě)读时，披露了当前青(qīng)年就业和失业(yè)人(rén)数(shù)的(de)基本情况：“初(chū)步测算3月(yuè)份(fèn)城镇青年(nián)9637万人，没有(yǒu)参与劳动力(lì)市场的青年(nián)6418万人，主体为在校学生；参与劳动力市场的青(qīng)年3219万人(rén)，其中就业(yè)人数(shù)2587万人(rén)、失业人数632万人。”[1]假设青年劳动力(lì)人数(shù)与去年基本持平，今年4月青年(nián)失业率比去年(nián)同期高2.2个点，青年失业人员比去年同期多70万人左右(yòu)，比2020年(nián)七普多132万人。

　　从增量看，今(jīn)年前四个月青年失业形势好于(yú)去年同(tóng)期。假设(shè)2022年(nián)以来青年(nián)劳动力(lì)总量维(wéi)持(chí)在3219万(wàn)，青年失业率每提高1个(gè)点，带来(lái)32万左右的(de)新增失业人口。尽管今年4月(yuè)青年失(shī)业率(lǜ)比去年同期高2.2个点，但从新增青年失(shī)业人口(kǒu)来看，今年(nián)1-4月(yuè)约(yuē)为119万，去年(nián)同期为125.5万。从增(zēng)量来看，今年(nián)前四个月(yuè)青年失业形势要好于去(qù)年(nián)，这与当前经(jīng)济逐渐恢复也有关(guān)系。

　　从(cóng)节奏来看，受夏季毕业影响，我国(guó)青年失业率(lǜ)一般(bān)在上半(bàn)年逐渐提高，7月达到峰值，8月开始(shǐ)逐步回落，预计5-7月青年失业率或(huò)将(jiāng)继续小(xiǎo)幅(fú)攀升。

　　失业(yè)原因(yīn)方面，近(jìn)7成青(qīng)年失(shī)业(yè)者是主动辞职，被裁员比例只有2.6％，远低于(yú)35岁以上(shàng)群体。一种观(guān)点(diǎn)认为，青年群体由于工(gōng)作(zuò)经验和(hé)技能相对不熟练，往往在企业裁员时(shí)首当其冲(chōng)。但(dàn)根据月度劳动(dòng)力调查数据(jù)，青年(nián)失(shī)业(yè)主要原(yuán)因是主动辞职(zhí)，被裁员的比例明显(xiǎn)低于(yú)35岁以上群体。根据《2021年中(zhōng)国劳动统计年鉴》，有工作(zuò)意愿(yuàn)但从未工作过(guò)的失(shī)业群体在(zài)16-24岁失业(yè)人口中占比59％，其他年龄群体中这一比例(lì)最高是14.4％。我(wǒ)们剔除这部(bù)分失业人群后(hòu)，剩下的青年失业人口中，第(d心力憔悴是什么意思，心力憔悴是成语吗ì)一大失业原因是(shì)主(zhǔ)动辞职，占比68.2％，单(dān)位倒闭破产占比5.9％；而裁员仅占(zhàn)2.6％。横向对比，裁员(yuán)比例从高到低依次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育程度来看，三分之二的青年失业人(rén)员接受过(guò)大学(xué)教(jiào)育。各年龄段失(shī)业人群中，年(nián)龄越低，平均受教育程度越(yuè)高。16-24岁失(shī)业人员中66.2％是接受(shòu)过大学教育的，这(zhè)一比(bǐ)例在其他三个年龄阶段逐步(bù)递减(jiǎn)，25-34岁（40.5％）>；35-59岁(suì)（13.7％）>；60岁(suì)以上(shàng)（4.3％）。城镇(zhèn)就业人口(kǒu)的受教育程度也大致类似，青(qīng)年人由于(yú)年龄限制，接受大学教育比例(lì)略低(dī)于(yú)25-34岁(suì)，整体来看35岁以(yǐ)下就业人员的受教育程度大幅高于(yú)35岁(suì)以上。按照接受过大学教育的(de)占比来看，25-24岁(suì)（47.9％）>；16-24岁(suì)（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从制造到服务，知识密度从低到高

　　青年失业人口的行(xíng)业与青年就业分布基本一致。青年失业人口呈(chéng)现出行(xíng)业聚集的特点，主(zhǔ)要集中在5个大类(lèi)行业(yè)，2020年占比分别(bié)为：批(pī)发零售(shòu)（19.3％）、制造(zào)业（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居(jū)民服务\修理和其他服务(wù)业（6.7％），这5个行(xíng)业占全(quán)部青年失业人口的65％左(zuǒ)右(yòu)。同时，这5个(gè)行业也(yě)是青(qīng)年就业(yè)集中的行业(yè)，吸纳了(le)60.7％的(de)青(qīng)年就业。从行业来看，青年失业人口(kǒu)的行业分布是由就业(yè)分布(bù)决定(dìng)的，吸纳就(jiù)业占(zhàn)比(bǐ)较大的行业，往往也贡献了(le)较(jiào)大(dà)规模的失业。因此，在挖掘(jué)青年失业(yè)人口来自何处(chù)之前，需要研究青年就业的行业结(jié)构。

　　2010-2020年青(qīng)年(nián)就业的结构变(biàn)化较大，呈现出从制(zhì)造(zào)到服(fú)务(wù)、知识密集程度由(yóu)低到高两个特点。

　　青年就业从工农业(yè)大量(liàng)流入服务业(yè)。农(nóng)林牧渔、采矿业、制造(zào)业(yè)和电热(rè)燃水(shuǐ)的生产供应业，这四个行业是国(guó)民经济分(fēn)类的农业和工业。2010年这四个行业吸纳了50.3％的青(qīng)年就业人口(kǒu)，到(dào)2020年该比例大幅降至25.4％。其中，制造业从37.4％降至22％，农林(lín)牧(mù)渔从11.4％降至2.5％，分别降低15.4和9.0个点。有(yǒu)4个行业吸纳(nà)青(qīng)年就业比例增加(jiā)超2个点，其中，教育业为(wèi)5.3％，租赁和商(shāng)务服务为3.1％，信息(xī)技(jì)术为2.8％，卫生和社(shè)工为2.0％。另外，建筑业(yè)和(hé)房(fáng)地产等(děng)其他6个服务行业吸纳(nà)青年就(jiù)业的比(bǐ)例均增超1个百分点(diǎn)。

　　以受教育年限作为维度，青(qīng)年就业从知识(shí)密(mì)集程度较低的行业流向(xiàng)较高行业。我(wǒ)们(men)以《2021年(nián)劳动统计年(nián)鉴》中(zhōng)各行业就业人员(yuán)的受教育(yù)年(nián)限，来计算各(gè)行(xíng)业的知(zhī)识密集程(chéng)度(dù)。有5个行业的平均受教育年限在14年以上，依次是：科(kē)学(xué)研究与技术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息(xī)传输、软件和信息技(jì)术服务（14.2）>；卫生(shēng)和社会工作（12.1），除金(jīn)融业外，其他四个行业是(shì)过去十年(nián)青年就业流入的主(zhǔ)要行(xíng)业，吸纳青年就(jiù)业(yè)比例(lì)的增幅均(jūn)居前列。如图10，各行业所吸纳的青年就(jiù)业(yè)比(bǐ)例变动与(yǔ)行业平(píng)均受教(jiào)育年限基本一致(zhì)，即青年就(jiù)业从(cóng)知识(shí)密集程(chéng)度较低的行业流(liú)向(xiàng)较(jiào)高行业。

　　但(dàn)是知识密集(jí)型行业的青年失业情况比整体失业更严峻。我们用《2021年中国劳动统计年鉴(jiàn)》中各行业的青年失业比例(lì)（该行(xíng)业的青年失业(yè)人数/青年(nián)失业总(zǒng)人数），除以各行业(yè)的(de)青年就业(yè)比例（该行(xíng)业(yè)的(de)青年就业(yè)人数/青年就业(yè)总人数），来作为各行业失业率的近似替代指标。以这个指标来看，知识(shí)密集型(xíng)行业的青年失业率大多高(gāo)于(yú)全年(nián)龄段失业(yè)率，如信息技术、教育、科(kē)研服务(wù)、公共管(guǎn)理等行业，体现在图11中，都位于(yú)右(yòu)下(xià)方(fāng)。

　　2.3.服务(wù)业(yè)复苏分化或(huò)是一季度青年失(shī)业人口仍增加(jiā)的原因

　　一(yī)季度服务业复(fù)苏出现(xiàn)分化。今(jīn)年一(yī)季(jì)度(dù)GDP同比增长4.5％，较(jiào)疫情前三(sān)年Q1均值有(yǒu)2.2个点的(de)增(zēng)速缺口。分行(xíng)业(yè)来看，批发零售业缺(quē)口为1.5个(gè)点，而建筑(zhù)业、住宿(sù)餐饮业增速均高(gāo)于疫情(qíng)前三(sān)年均(jūn)值，这三个行业一季度(dù)复(fù)苏情况较(jiào)好(hǎo)；知(zhī)识密集程度更高(gāo)的房地产业、租赁(lìn)和(hé)商务(wù)服务(wù)业、信息技术服务(wù)业的(de)缺口分别为4.1、4.7、11个点，一季度复苏相对较慢。

　　因此从失业率的分子端来看(kàn)，当前青(qīng)年失业人员增长(zhǎng)的症结在于服务业就业复苏的结构不均衡。一方面，随(suí)着受教育水平(píng)的整(zhěng)体(tǐ)提高(gāo)，青年(nián)就业大量流向(xiàng)知识(shí)密集型服务业，如教育、信(xìn)息技术(shù)等行业。另一方(fāng)面，年初疫情影响减弱后，经济复(fù)苏(sū)的主力是知识(shí)密集程(chéng)度较低(dī)的生(shēng)活性服(fú)务(wù)业，而(ér)知(zhī)识密集(jí)程度较高的生产性服务业复苏较慢。所(suǒ)以服务业(yè)就业复苏结构(gòu)分化，带(dài)来(lái)的青年失业人口和25-59岁(suì)失业(yè)人口的分(fēn)化。房(fáng)地产、互联网、教育[1]等(děng)行业的一(yī)季度就业尚(shàng)未出现明显改善，应(yīng)届(jiè)生就业压力大；而住宿餐饮等行业就业已(yǐ)经出现回暖，但对于三分之(zhī)二接受过大学教育的(de)青(qīng)年失(shī)业(yè)人口而(ér)言，这(zhè)些行业(yè)的就业(yè)吸(xī)纳相对有(yǒu)限。

　　3.分母端：人(rén)口和劳动(dòng)参与率均下降，带来(lái)劳动(dòng)力减少

　　青年(nián)失业率的分母端是城镇青年劳动力(lì)，主要由青年人口和(hé)劳动参与率(lǜ)决定。2022年我国开始步(bù)入人口负增长时代(dài)，城镇(zhèn)青年劳(láo)动力可能将步入(rù)长期下降(jiàng)通道(dào)，这将(jiāng)从(cóng)分母(mǔ)端推升(shēng)青年失业率，或成为疫(yì)情后就业“疤(bā)痕效应”的长期来源。

　　3.1.青年人(rén)口：出生人口与乡村迁(qiān)入均在减(jiǎn)少

　　城镇青年劳(láo)动力(lì)首先取决(jué)于城镇青年(nián)人口数量，而后者(zhě)来自于两部分(fēn)，一是16-24年前的出生人口，二是(shì)乡(xiāng)村到(dào)城镇的迁移人口(kǒu)，这两部分(fēn)增量未来都趋(qū)于下降。

　　2010-2020年(nián)青年劳动力(lì)对(duì)应(yīng)的出生人口减少4381万，2020-2030年(nián)减少(shǎo)1762万。2010年(nián)和(hé)2020年的16-24岁人口分别对应1986-1994、1996-2004年的出生(shēng)人口(kǒu)，而(ér)前者正好是建国以来的(de)一(yī)轮“小婴儿潮”时期，年均出生人口超2000万，其中1987年(nián)出(chū)生人(rén)口最高(gāo)超过2500万(wàn)，到90年代开始明(míng)显步入下降通道。1986-1994年合计出生人口2.07亿(yì)，1996-2004年降(jiàng)至1.63亿，减少约4381万，降幅(fú)为21.2％。2020和2030年的16-24岁人口分别对应1996-2004、2006-2014年(nián)的(de)出生人(rén)口，这两个时期分别为1.63、1.45亿，出(chū)生人(rén)口减少约1762万。

　　另一方面，我(wǒ)国(guó)农村向城镇的人口转移(yí)也在减速。新增城(chéng)镇人口(kǒu)从(cóng)2016年(nián)开始逐(zhú)年减(jiǎn)少，十三五(wǔ)期间（2016-2020年）均值约为2184万人，但2022年只(zhǐ)有(yǒu)650万人。预计今年随着疫情影响减(jiǎn)弱，人(rén)员(yuán)流动(dòng)恢复，新增(zēng)城镇人口数量会较去年有明显增长，但可能仍然(rán)较难回(huí)到十三五期(qī)间超2000万的规模(mó)。当(dāng)前我国城(chéng)镇化率已经达到65％以上，继续高速(sù)增长空间有限，从乡村到城镇(zhèn)的迁移人(rén)口数(shù)量整体将(jiāng)呈(chéng)现下降趋势。

　　3.2. 青年劳动参与(yǔ)率：超(chāo)预(yù)期下降

　　青年劳动参(cān)与率有(yǒu)两个(gè)特点，一是低于其他年龄(líng)段群体，大部分(fēn)青年在校，并未进入劳动市场。二是近(jìn)年来(lái)呈下降趋势(shì)。

　　2020-2023年(nián)，青年劳动(dòng)参与率出现(xiàn)超预(yù)期(qī)下降。根据今年3月统计局披露的青年就业和失业人(rén)数，当前16-24岁青年(nián)的(de)劳动(dòng)参(cān)与(yǔ)率(lǜ)约(yuē)为(wèi)33.4％，即9637万(wàn)城镇青年人(rén)口中，有3219万进(jìn)入或有意愿进入劳动市场(chǎng)。而(ér)2010和2020年两次(cì)人口普查时，青年劳(láo)动参(cān)与率分别为47.2％、40.5％。此前十年，青年劳动(dòng)参与率下降6.7个点，但疫(yì)情(qíng)以(yǐ)来(lái)仅仅三年，该指标已经下降7.1个(gè)点。

　　近三年青(qīng)年劳动参与率(lǜ)的下降主要有三方面(miàn)原因。

　　一是16-24岁在校生大幅增加493万。2010到(dào)2020的(de)十年(nián)间(jiān)，16-24岁(suì)在校生增加(jiā)了706万(wàn)，年(nián)均增加70.6万；但2019年末到2021年末，仅(jǐn)仅两(liǎng)年的(de)时间(jiān)里，该年(nián)龄段(duàn)的在(zài)校生增加了(le)493万，年均(jūn)增长(zhǎng)246.5万(wàn)，远远快于此前十年增速。

　　二是部分群体因(yīn)就业(yè)形势恶化(huà)而(ér)退出劳(láo)动市场(chǎng)，在未来(lái)经济(jì)和(hé)就业好转后会回(huí)到(dào)劳动市(shì)场。2020年3月，国家(jiā)统计局(jú)曾在发布会指出当月“就业人员规模比1月份下降(jiàng)6％以上”，说(shuō)明就业形势恶化时，也会(huì)影响(xiǎng)劳动参(cān)与率。

　　三是就业观(guān)念的变化导(dǎo)致初次进(jìn)入(rù)劳(láo)动市场时(shí)间(jiān)推迟(chí)，降低16-24岁劳动(dòng)参与率。从社会风气来看(kàn)，对学历(lì)的推(tuī)崇(chóng)导致本科毕业即(jí)进入就业市场的(de)年轻人(rén)减少，加上(shàng)考研、考公(gōng)竞争激烈，发(fā)展至“二战(zhàn)”“三战”，客观上会将部分青年人初(chū)次就业时间从16-24岁(suì)延(yán)迟到25岁(suì)之后，从而导致16-24岁劳动参与率(lǜ)出现下降。

　　4.结论(lùn)：未来失业(yè)率的分(fēn)母端可能会越来越重要

　　失业人口的增加不(bù)能完全解释青年失业率(lǜ)的(de)上升(shēng)。假如当(dāng)前青年劳动力(lì)与(yǔ)2020年相同(tóng)，在失业人(rén)口增加132万(wàn)至(zhì)632万(wàn)人的(de)情况下，对应青年失业率应该(gāi)从12.8％提高(gāo)至16.2％，但3月却(què)达(dá)到19.6％，如(rú)图(tú)19。失(shī)业人口的增加只能(néng)解释(shì)当(dāng)前青年失业(yè)率的一部分，另(lìng)一部分则来自(zì)分母端，城镇青年劳动力(lì)的(de)减(jiǎn)少。

　　考虑到2020年我国人口已经开(kāi)始(shǐ)负增长，未来青年失业率的变(biàn)动可能(néng)出现以下三种情况：

　　①青年失业人(rén)口增(zēng)加，同时劳动(dòng)力减少(shǎo)，青年失业(yè)率上升；

　　②青年失业人口与劳动力均在减少，但(dàn)失业(yè)人口(kǒu)降幅不及(jí)劳(láo)动力降幅(fú)，青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)上升；

　　③青年失业人口与(yǔ)劳动力均在减(jiǎn)少，失业人口降(jiàng)幅大于劳动力降幅，青年失业率下(xià)降。

　　我们认(rèn)为，未来失业(yè)人口(kǒu)会(huì)随(suí)着(zhe)经济(jì)复苏而减少，但(dàn)经济复苏难以改(gǎi)变失业率的分母下降趋(qū)势。青年劳动力的(de)下降可能成为就业“疤痕效应(yīng)”的长(zhǎng)期来源，抬(tái)高(gāo)青(qīng)年(nián)失业(yè)率的长(zhǎng)期中枢(shū)。未来失业(yè)率(lǜ)的分母端可能会越来越(yuè)重要，这也(yě)是人口长周期变化的影响之一。

　　5.附录：概念和数据说明

　　青年(nián)失业率(lǜ)的两个前置概念。讨论16-24岁人(rén)口调查失业率时，有必要明晰这(zhè)一概(gài)念的(de)两个要点：一是调查(chá)失业率(lǜ)是城镇就业(yè)范围(wéi)，并(bìng)非针(zhēn)对(duì)全部就业人口(kǒu)，不包括乡村就业，2022年底我(wǒ)国(guó)城乡就业大约分别占63％、37％，近四(sì)成的就(jiù)业人(rén)口(kǒu)并未包含在(zài)内。因此，许(xǔ)多针(zhēn)对青年失业(yè)率的讨论(lùn)以全(quán)国青年人口数(shù)量(liàng)为出发(fā)点，未(wèi)区分(fēn)人口总量与城乡(xiāng)结构的问(wèn)题，有失偏(piān)颇(pǒ)。本篇报告(gào)如无特别说明，各概念均是(shì)指城镇就业口径(jìng)。

　　二是(shì)失业(yè)率的分母不含没有劳动意愿的(de)劳动年龄人口。按(àn)照统计(jì)局的定义(yì)，“劳动力(lì)指年满16周岁(suì)，有劳动能力，参加或要求参加社会经(jīng)济活动的人员。包括(kuò)就业人员和(hé)失业(yè)人员(yuán)”，因此(cǐ)没(méi)有就业意愿(yuàn)的劳动(dòng)年龄(líng)人口(kǒu)不计(jì)入劳动力(lì)。根据《2022年中国劳(láo)动统计年鉴》，2021年(nián)底(dǐ)我国16岁以上的人口约(yuē)为11.5亿，其中只有68％属于劳动力，约为7.8亿，而就业(yè)人口为约7.46亿，据此推(tuī)算城(chéng)乡失(shī)业(yè)人口可能为3372万人(rén)左右(yòu)。

　　从数据来看，失业率来自全国(guó)月度(dù)劳动力(lì)调(diào)查。该(gāi)项调查制度于2005年(nián)正式实施，每年进行两次全(quán)国(guó)劳(láo)动力抽样调查(chá)，调查范(fàn)围为中国(guó)大陆的城(chéng)镇和乡村，调查对(duì)象为16岁及以上人口(kǒu)。2009年3月，为更及时准确反(fǎn)映(yìng)劳动力市场变化情(qíng)况，建立了31个大(dà)城市(shì)月(yuè)度劳动力调查制度。2013年(nián)4月，又将(jiāng)月(yuè)度劳动力(lì)调查范(fàn)围扩(kuò)大至(zhì)65个城市。2016年1月，全国月度劳动力调(diào)查(chá)正式在(zài)全国范围(wéi)内开(kāi)展，调查范(fàn)围覆盖全国所(suǒ)有地级市。

　　月度劳(láo)动力调查样本比例约为0.2‰，是(shì)年(nián)度调查的五分之一(yī)左右。全国每月调查约12万(wàn)户(hù)，2020年全(quán)国家(jiā)庭户约为(wèi)49415.7万(wàn)户，样本占比约0.2‰，作

　　为对比，我国年度人口调查样(yàng)本比例为1‰，五年(nián)一次的人口抽样调查样本比例(lì)为1％。而(ér)每10年一次的人口普查则在长表部(bù)分纳(nà)入就业调查，长表(biǎo)抽(chōu)样(yàng)比例是10％左右(yòu)，因(yīn)而人口普(pǔ)查的就业数据(jù)质量更高。

　　就业人员总数会根据普查数据进行(xíng)修正，但结构数据仍会存在差(chà)异。比如(rú)2020年的《劳动统计(jì)年鉴》显示，2019年末全国就业人员约为7.75亿人；而(ér)七普(pǔ)后次年的年鉴将这一数据修正为7.54亿人左右(yòu)，误(wù)差约2100万人。但(dàn)结构数据的差异(yì)仍(réng)然存在。比如《2021年(nián)劳(láo)动统(tǒng)计(jì)年鉴》中，2020年城镇(zhèn)制造(zào)业就业人(rén)员占比为18.0％，而七普数(shù)据为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服(fú)务业分化未收(shōu)窄；

　　（2） 青年劳动参与率(lǜ)出现明显(xiǎn)下(xià)降；

　　（3） 外需、房地产(chǎn)等不及预(yù)期，经济和就业(yè)恢复偏慢(màn)。

　　报(bào)告信(xìn)息

　　证券研究报(bào)告(gào)：【芦哲&；占(zhàn)烁】青年(nián)就(jiù)业：从三(sān)因素框架看“疤痕效应(yīng)”来自何处(chù)

　　研(yán)报撰写(xiě)人(rén)员：芦哲（S0120521070001，首(shǒu)席宏观经济学家），占烁（S0120122070060，联(lián)系人）

　　对外发布时间(jiān)：2023年5月26日

　　报告发(fā)布(bù)机构：德邦证券股份(fèn)有限公司

未经允许不得转载：绿茶通用站群 心力憔悴是什么意思，心力憔悴是成语吗