日前，财政部会计司、国务(wù)院国资委财管运行局、证监会会计(jì)部(bù)有关负责人(rén)就《国有(yǒu)企业、上市公司选聘张弛有度下一句是什么意思，张弛有度下一句是什么歇后语(pìn)会计师事务所管理办(bàn)法》（财会〔2023〕4号(hào)，以下(xià)简称《选聘办法》）有(yǒu)关问题，回(huí)答了记者提(tí)问。

　　问：制定《选聘办法》的(de)背景是什么？

　　答：审计质量关(guān)乎公众利(lì)益。企业通过规范的流程、科学的评价，选聘专业胜任能力强、执业质量高的会(huì)计师事务所，有利于(yú)保证审计报(bào)告的质(zhì)量。当前，国有企业(yè)、上市公司选聘会计师(shī)事务(wù)所相关(guān)工作尚存在制度不完善、流(liú)程不规范等问题，制约审计质(zhì)量的提高。一是会计师事(shì)务所选聘流程亟(jí)待规范(fàn)。部(bù)分企业选聘会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)时，未明(míng)确具(jù)体评分标(biāo)准。二是恶性竞(jìng)争现象(xiàng)仍有发生。个别企业在招标过程中简单把低价作为选聘(pìn)的首要条(tiáo)件，个别会计师事务所以远低(dī)于项目(mù)成本(běn)为代(dài)价承(chéng)接业务，引发恶性竞争(zhēng)，导致审计资源投入不足(zú)，审(shěn)计质(zhì)量难以得(dé)到有效(xiào)保证(zhèng)。三是会计师事务所(suǒ)轮换政(zhèng)策有待健全完善。各(gè)类国企做(zuò)法不一，执行(xíng)尺(chǐ)度不一，亟需(xū)形成统一规范(fàn)的轮换(huàn)制度，实(shí)现轮换年限和审计成本、审计风(fēng)险之间的(de)合理平衡(héng)。四是审(shěn)计委员会责任有待(dài)进(jìn)一步压实。

　　《国务院办公厅(tīng)关于进一步规范财(cái)务审计秩序 促(cù)进注册会(huì)计师行业(yè)健(jiàn)康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简(jiǎn)称国办发30号文）明确(què)要求推进以质量(liàng)为导(dǎo)向的会计师事务所选聘机(jī)制建设(shè)。为落实上(shàng)述要求，保护会计师(shī)事务(wù)所和利益相(xiāng)关方的合法(fǎ)权益(yì)，规(guī)范(fàn)国(guó)有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事(shì)务所行为，促进公平竞争(zhēng)，推(tuī)动提升(shēng)审计质量，财(cái)政部会(huì)同(tóng)国务院国资委、证监会制定印(yìn)发了(le)《选聘办(bàn)法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》起草发布经历(lì)了哪些过(guò)程？

　　答(dá)：2021年(nián)张弛有度下一句是什么意思，张弛有度下一句是什么歇后语7月(yuè)国办发(fā)30号(hào)文印发后(hòu)，我(wǒ)们即启(qǐ)动了《选聘(pìn)办法》的制定(dìng)工作，开展了(le)针对性的调查研究，会同国务院国(guó)资(zī)委、证监会起草(cǎo)了《选聘(pìn)办法(fǎ)》讨论稿，在征求相(xiāng)关单位意见、组织专家(jiā)专题研讨基础(chǔ)上，形(xíng)成了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年(nián)4月2日(rì)，我们印发(fā)了《财政(zhèng)部办公厅关于征求〈国有企业、上(shàng)市公司选聘(pìn)会(huì)计师事务所管理办法(fǎ)（征求(qiú)意见稿(gǎo)）〉意见的函》（财办(bàn)会〔2022〕10号(hào)），面向社会公(gōng)众征求意见，共收到(dào)书面反馈65份，合(hé)计反馈意见319条。反馈意见张弛有度下一句是什么意思，张弛有度下一句是什么歇后语(jiàn)总体认(rèn)为，《选聘办法》重点突出、内(nèi)容全面、指导(dǎo)性(xìng)强、可操作性高，有助于推(tuī)进建立以(yǐ)质量为导(dǎo)向的会计师事务所选聘机制，有助于规范国有企业、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所行为，促进注册会计师行业的公平(píng)竞争，提升审计质量。同时，部分(fēn)反馈意见提出了一些具体的修改建议。我们(men)对所有反馈意见(jiàn)进(jìn)行了认真梳理，并充分(fēn)吸收采纳。在反(fǎn)复研讨、征求相关部门(mén)意(yì)见的基础上(shàng)，对征求意见稿(gǎo)作(zuò)了进一步修改(gǎi)完善。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》的主要(yào)内(nèi)容是什么(me)？

　　答(dá)：《选聘(pìn)办法(fǎ)》主要包含五方面(miàn)内容(róng)：一是总体说(shuō)明，主要(yào)包括制定依据、适用的(de)企业(yè)范(fàn)围(wéi)、适用的选聘事(shì)项等。二是选聘重点流程规范，对选(xuǎn)聘(pìn)决策机构、选(xuǎn)聘方式、公开(kāi)选聘的重点(diǎn)环节、评价要素、质量管(guǎn)理水平和审计费用的分值权重、具(jù)体评分标准、最(zuì)高限(xiàn)价、审计费用浮动(dòng)等事项进行规定。三是(shì)会(huì)计师事务(wù)所轮(lún)换、项目(mù)合伙(huǒ)人(rén)和注册会计(jì)师(shī)轮换(huàn)、信息披露等重(zhòng)点事项规范。四是监(jiān)督检(jiǎn)查。五是附则。

　　从(cóng)具(jù)体内容看，主要对四(sì)方面内(nèi)容进行了(le)规范：

　　一是(shì)遏制恶性竞争，突出(chū)质量导向。《选聘办法(fǎ)》规(guī)定(dìng)，质量管理水平的分值权重应不(bù)低(dī)于40％，审计费用报价的分值权重(zhòng)应(yīng)不(bù)高于15％。要(yào)求将所有会(huì)计师(shī)事务所的(de)报价(jià)平均值作为选聘(pìn)基(jī)准价，并(bìng)给出了审计费用(yòng)报价得分公式。评价要素至少应当包括(kuò)审计费用报(bào)价、事务(wù)所资(zī)质条件、执业(yè)记录、质(zhì)量(liàng)管理水平(píng)、工作方案、人(rén)力(lì)及(jí)其他资源配备、信息安全管理、风险承(chéng)担能(néng)力水平等。

　　二是完善(shàn)轮换规定(dìng)，强(qiáng)化独立(lì)性(xìng)要求。《选聘办(bàn)法(fǎ)》规定，国(guó)有(yǒu)企业（含国有(yǒu)控(kòng)股(gǔ)上(shàng)市公司）连续聘用同一(yī)会计(jì)师事务(wù)所的时间(jiān)不超过(guò)8年，确有需要的，可按(àn)规(guī)定延长至不超过10年，之后须(xū)开展(zhǎn)轮(lún)换。为做好平稳(wěn)过渡(dù)，《选聘办法(fǎ)》规定了衔(xián)接方式，如果国有企业当前执(zhí)行(xíng)的轮(lún)换规定(dìng)与《选聘办法(fǎ)》存在不一(yī)致、或者没有规定(dìng)的，由履行(xíng)出资人职责的机构统筹安排，两年内(nèi)完成衔接(jiē)工作。对于(yú)审计项目合伙人和签字注(zhù)册会计师，《选(xuǎn)聘办法》规定(dìng)了(le)不同情形下的轮换要求(qiú)和(hé)冷却期制(zhì)度(dù)。

　　三(sān)是促进(jìn)公平竞争(zhēng)。根据《注册会计师法》等法(fǎ)律规定，会计师(shī)事务(wù)所承接业务不受行政(zhèng)区域(yù)、行(xíng)业(yè)限制，各类(lèi)会计师事务所(suǒ)是平等经(jīng)营主体，依法执(zhí)业受法律保护。《选聘办(bàn)法》指标公开(kāi)、规则明确，设定的各项标准适用于中国境内(nèi)依法成立的所有会计师事务所，一(yī)视同(tóng)仁。明确要求企业在(zài)选聘会计师事(shì)务所过(guò)程中，应(yīng)当保障(zhàng)选聘工作公平、公正(zhèng)进行。企业(yè)采用公开(kāi)选聘方式的，应当(dāng)公开(kāi)选聘信息、评价要素(sù)和评分(fēn)标准，保证合理的准备应聘时间，公示(shì)选聘结果。明确要(yào)求企业不得(dé)以不合理的(de)条件限制或者排(pái)斥潜在拟应(yīng)聘会计师事务所，不得为个别会(huì)计师事务所量身定制选聘(pìn)条件。

　　四(sì)是压实审计委员会(huì)责(zé)任。《选聘办(bàn)法》明确，审计委员会的(de)职责包括(kuò)：制定选聘会计师事务所的政策、流(liú)程及相关(guān)内部(bù)控制制度，提议启动选聘工作、审议选聘文(wén)件、确定评价要素和(hé)具(jù)体评分标准、监督选聘过(guò)程、提出拟聘(pìn)任会计(jì)师事务所和审计费用建议，监督及评估会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)审(shěn)计工作，定期向董事会提交会(huì)计师事务所履职情(qíng)况报告和审计(jì)委员会监督情(qíng)况报告等。审(shěn)计委(wěi)员会应当重点(diǎn)关注的事(shì)项包括(kuò)：企(qǐ)业可能存在不合(hé)理变更会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)的(de)情形、聘(pìn)任胜任(rèn)能(néng)力不(bù)足(zú)的(de)会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)、审计独立性存疑(yí)、审计(jì)费用变(biàn)动较大、轮换(huàn)会计师事务所和(hé)主要人员等(děng)。

　　问：如何做好《选聘办法(fǎ)》的贯(guàn)彻实(shí)施(shī)工作？

　　答：《选聘办(bàn)法》是落实国办(bàn)发30号文的(de)重要(yào)制度安排，各级财政部(bù)门、国有(yǒu)资(zī)产监督管(guǎn)理机(jī)构、证券监督管理机构应当高(gāo)度重视(shì)，进(jìn)一(yī)步增强责任意识，精心组织，周密部署，确保《选聘办法》的有(yǒu)效实施。一是加大宣传和指导力度，从企业和会计师事务所两个(gè)层面做好培训，做好(hǎo)过渡期衔接工作。各(gè)地可结合本地(dì)区实际(jì)情况进一步探(tàn)索选聘(pìn)会计师事务(wù)所(suǒ)具体指引，指导企业规(guī)范选聘。二是加大监督检查力度，切实做好事中事后监管，对违反规定(dìng)的企(qǐ)业(yè)和会计师事务(wù)所(suǒ)要依法严肃处(chù)理。三是各级财(cái)政部门(mén)、国有资产监督管理(lǐ)机构、证券监(jiān)督管理(lǐ)机构要(yào)加强沟通协(xié)调，健全完善工作机制，密切协(xié)作，形(xíng)成合力，认(rèn)真做好贯彻实施《选聘办法》的(de)各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：绿茶通用站群 张弛有度下一句是什么意思，张弛有度下一句是什么歇后语