文/解运亮博士信达(dá)证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议(yì)精神超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体(tǐ)、新能(néng)源、人(rén)工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的(de)增长点，值得高度(dù)重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市场(chǎng)预(yù)期。每年4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次于几个月(yuè)前(qián)的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会(huì)议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议(yì)，在方方面面都体现(xiàn)出对经(jīng)济(jì)的(de)呵(hē)护(hù)和支持(chí)，既好于往年同(tóng)期(qī)，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一(yī)年零四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)出，中国经济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫(yì)情(qíng)防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好于(yú)预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平(píng)，都体(tǐ)现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行(xíng)中的强大(dà)修复动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力(lì)度(dù)可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月(yuè)会(huì)议对经(jīng)济面临(lín)问题(tí)的(de)定性是(shì)“当前我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对(duì)策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意(yì)味(wèi)着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一(yī)个词“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持(chí)续(xù)”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手就是(shì)“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能(néng)源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的(de)短板，也(yě)有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市(shì)场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议提出(chū)“要推动(dòng)平(píng)台企业(yè)规(guī)范(fàn)健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的(de)支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要多(duō)渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神是(shì)继(jì)续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提(tí)出“要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资(zī)”。今年一季度(dù)，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出(chū)“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提(tí)出“要把吸引外商投(tóu)资(zī)放在更(gèng)加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿(yán)线(xiàn)国家(jiā)可(kě)能是开(kāi)放(fàng)和合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。根据《国(guó)务院关(guān)于(yú)调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时(shí)可立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力(lì)大城市周给女朋友的微信备注有哪些，给女朋友微信备注什么边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体(tǐ)大(dà)型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超(chāo)大(dà)特大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整体(tǐ)固定资(zī)产投资，都有(yǒu)望(wàng)带来(lái)新的增长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。过去几年(nián)很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教(jiào)培互联网等(děng)，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客(kè)观上(shàng)也一定(dìng)程度上影响了市(shì)场的(de)预(yù)期。此(cǐ)前(qián)，中央已经明确表示，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处(chù)，没有收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和(hé)支持(chí)经(jīng)济(jì)的。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受到了(le)全国人民的大力(lì)点赞，大家(jiā)都看到(dào)了淄博市(shì)政府在搞好(hǎo)营商环境(jìng)、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月份政治局(jú)会(huì)议看，淄博市政(zhèng)府可能只是(shì)一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在(zài)发生大(dà)变化，为(wèi)市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究(jiū)当前经济形势和(hé)经(jīng)济(jì)工作。中共中央总书(shū)记习(xí)近平(píng)主持(chí)会议。（每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一年(nián)的(de)政策导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志为核心的(de)党中央坚强领导下，各(gè)地区(qū)各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫(yì)情防控和(hé)经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安(ān)全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病(bìng)预防控(kòng)制中心流行病学首席(xí给女朋友的微信备注有哪些，给女朋友微信备注什么)专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒(dú)在未(wèi)来出现地方(fāng)性流行或者散发可(kě)能性(xìng)比较大，再(zài)出(chū)现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化(huà)运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平(píng)，体现出(chū)经(jīng)济社(shè)会常态化(huà)运(yùn)行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需(xū)求逐(zhú)步(bù)恢复，经济发展呈现回(huí)升向好(hǎo)态势，经济运(yùn)行实现良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出(chū)，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时(shí)隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是(shì)对(duì)当前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策，对问题(tí)的定性(xìng)非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结(jié)构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要深入开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近平(píng)新时(shí)代中(zhōng)国特色(sè)社会主义思想主题(tí)教育，认真(zhēn)落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发(fā)挥政策效力和(hé)激发经(jīng)营主体(tǐ)活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展(zhǎn)的(de)强大动力(lì)，统筹推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提出(chū)四个“持续”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发力(lì)），乘势而(ér)上（这(zhè)个(gè)词表明(míng)我们(men)不会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而(ér)就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质(zhì)的有效(xiào)提(tí)升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济(jì)为支撑的现(xiàn)代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在(zài)短板(bǎn)领域加快突破，也(yě)要顺势(shì)而为(wèi)，在(zài)优势领域做(zuò)大(dà)做强(qiáng)。要(yào)夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建(jiàn)设和配套电(diàn)网(wǎng)改造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未(wèi)来重点(diǎn)发力(lì)的(de)方(fāng)向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度(dù)极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关(guān)键所在。积极的(de)财政政(zhèng)策(cè)要加力提效(xiào)，稳健的(de)货币政策要精准有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中央精神是继续呵护(hù)和促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除(chú)影(yǐng)响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和(hé)发展公有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导非公(gōng)有制经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心(xīn)和元气不足(zú)问(wèn)题(tí)）。各类企业(yè)都要(yào)依法合规(guī)经营(yíng)。要下(xià)决心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题(tí)。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实(shí)党和(hé)国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支(zhī)持(chí)有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个(gè)自(zì)贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合(hé)作的(de)重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中(zhōng)小银(yín)行、保险和信(xìn)托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来(lái)炒的定位(wèi)，因城(chéng)施策，支(zhī)持(chí)刚性和(hé)改善(shàn)性住房(fáng)需(xū)求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房地(dì)产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业(yè)发展(zhǎn)新模式(shì)。在超大特(tè)大城市（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特(tè)大城市的城中村(cūn)改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产(chǎn)市场实现(xiàn)平(píng)稳(wěn)健康发展）和“平(píng)急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能(néng)，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可(kě)立(lì)即(jí)转换为应急场所的(de)设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。建设改造一批(pī)“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级(jí)一(yī)批(pī)应(yīng)急医疗服(fú)务点，将对(duì)投资带来给女朋友的微信备注有哪些，给女朋友微信备注什么新的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性(xìng)住房。要加强(qiáng)地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和改善民生(shēng)，强化(huà)就业优先导向，扩大(dà)高校毕业(yè)生就(jiù)业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工等(děng)重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施(shī)全力促发展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘规(guī)模，2023年(nián)可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并(bìng)作(zuò)为下(xià)一(yī)年度工资(zī)总额预算基(jī)数(shù)。我们(men)预计(jì)后续青年失业(yè)率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和重(zhòng)要农产品(pǐn)供应保障，全面推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强生态环境系统治(zhì)理(lǐ)。各(gè)级领导干部(bù)要带头(tóu)大(dà)兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出(chū)现，但(dàn)这(zhè)次没(méi)有出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经济工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落地不及(jí)预(yù)期(qī)，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变(biàn)超预期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已经发生大变化(huà)——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构：信达(dá)证券研究开发(fā)中心

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