芦哲 首席宏观经济学(xué)家

　　占烁 联系(xì)人(rén)

　　投资要点

　　·核心观点:我们将影响青年失业(yè)率的因(yīn)素(sù)拆(chāi)解为三方面：①青年失业(yè)人(rén)口，②青年总(zǒng)人口(kǒu)，③劳(láo)动参(cān)与率(lǜ)，失业(yè)率=失业人口/（总人口×劳动参与率）。通过(guò)三(sān)因素框架(jià)，我们(men)发现(xiàn)16-24岁失业人口的增加不(bù)能完全解(jiě)释青(qīng)年失业率(lǜ)的上升，更重要却被忽视的因素是青年人(rén)口和(hé)劳动参与率(lǜ)下降，带来16-24岁劳动力减少，从(cóng)分母端大幅推高青年失业率。假如(rú)今年3月分母端的(de)青(qīng)年劳(láo)动力(lì)与(yǔ)2020年持(chí)平，新增约132万青年失业人口只(zhǐ)能将失业率(lǜ)拉升至16.2％，但实(shí)际(jì)青年失(shī)业率(lǜ)却高达19.6％。我(wǒ)们认(rèn)为，失业人口会(huì)随(suí)着经济复苏而(ér)减少，但青(qīng)年劳(láo)动力的下降可能(néng)成为就业“疤(bā)痕(hén)效(xiào)应(yīng)”的长期(qī)来源，抬高青年失业(yè)率中枢。

　　·青年失(shī)业(yè)率(lǜ)的三因素框架：（1）失业(yè)率=失业(yè)人口(kǒu)/劳动(dòng)力=失业人口(kǒu)/（总人口×劳动参与(yǔ)率(lǜ)），据此可(kě)将青年失业(yè)率(lǜ)拆解为青年失业人(rén)口、总人口(kǒu)、劳(láo)动参(cān)与率三个因素。

　　·（2）失业率上升未必来自失业增加(jiā)，不(bù)要忽略(lüè)分母，劳(láo)动力的(de)下降，也是抬高失业率(lǜ)的重要(yào)原因(yīn)。2010-2020年，青(qīng)年失(shī)业人(rén)口(kǒu)只增加4万，青年劳动力却减少(shǎo)1578万，带动16-24岁人口失业率大幅提(tí)高3.8个(gè)点。

　　·分子端的(de)青年失业人(rén)口：（1）从华约有哪些国家，华约有哪些国家组成约(cóng)总量(liàng)来看，当前城镇青年就业人数约为(wèi)2587万(wàn)人(rén)，失业人数(shù)632万人，比去年(nián)4月增加(jiā)约70万，较七普增加约(yuē)132万。

　　·（2）失业原因(yīn)方面(miàn)，近7成青年失业者是主动辞(cí)职，被裁员比例只有(yǒu)2.6％，远低(dī)于(yú)35岁(suì)以上群(qún)体(tǐ)。

　　·（3）按照受教育(yù)程度来看，三分之二的(de)青年失(shī)业(yè)人(rén)员接(jiē)受过大学(xué)教育。

　　·（4）2010-2020年青(qīng)年就业的结构(gòu)变化较大(dà)，呈现出从(cóng)制造到服务、知(zhī)识密集程度(dù)由低到高两个特点。2010年农业和工业吸纳(nà)了(le)50.3％的(de)青年就业(yè)人口，2020年大幅降至25.4％，流出的(de)青年就业主要转向服务业。以受教育年限作为维度，青(qīng)年就(jiù)业从知识密集程(chéng)度(dù)较低的行业流向较高行业(yè)，但是知识密集型行(xíng)业的青(qīng)年失(shī)业情况比(bǐ)整(zhěng)体失业更(gèng)严(yán)峻。

　　·（5）服务(wù)业复苏分化或是一季(jì)度青(qīng)年失(shī)业(yè)人(rén)口仍增加的原因。经济复(fù)苏(sū)的主力是知识密集程度(dù)较低的餐饮、零售等服务业(yè)，而知识(shí)密集(jí)程(chéng)度较高的(de)生产性(xìng)服务(wù)业复苏较慢，服务业(yè)就业(yè)复(fù)苏结构(gòu)的分化，带(dài)来青年就业(yè)和25-59岁(suì)就(jiù)业(yè)的分化(huà)。

　　·分母端的青年劳动(dòng)力：（1）青(qīng)年(nián)人口：出生人口(kǒu)与乡村迁入均在减少(shǎo)。2010-2020年青年劳动力对(duì)应的(de)出生(shēng)人(rén)口减少4381万，2020-2030年减少1762万。另外，我国农村向城镇的人口转移也(yě)在减速，新增城镇人口从(cóng)十三五期间（2016-2020年）的2184万人，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参与率出现超预期下降。2010-2020年青(qīng)年劳动参与率(lǜ)下(xià)降6.7个点(diǎn)，但疫情以来仅仅三年，已经(jīng)下降7.1个点。近三年(nián)青年劳动参与率的(de)下降主要有三方面原因(yīn)：一是(shì)16-24岁在(zài)校生大幅增加(jiā)493万(wàn)；二是部分群体(tǐ)因就业形势恶化而(ér)退(tuì)出劳动(dòng)市场；三是就业观念的变(biàn)化导致初(chū)次进入劳动市(shì)场(chǎng)时间推迟(chí)，降低16-24岁劳动参与率。

　　·结论：（1）失业(yè)人口的增加不(bù)能完全解释(shì)青年失业率的上升(shēng)。假如(rú)当前青年劳动力与2020年相同，在失业(yè)人口增加132万至632万人的情况下，对应青年失业率应该(gāi)从12.8％提高至(zhì)16.2％，但3月却(què)达到19.6％，如图(tú)19。失业人口的增(zēng)加只能解释(shì)当前(qián)青年失业率的一部分，另(lìng)一(yī)部分则来自(zì)分母(mǔ)端(duān)，城镇青年劳动力的(de)减少。

　　·（2）未来青(qīng)年失业率的变动可能(néng)出现以下三种情况：①青年失业(yè)人口增加，同(tóng)时劳动(dòng)力减少，青年失业率上(shàng)升；②青年失业人口(kǒu)与劳(láo)动力均在减少(shǎo)，但失(shī)业人口降幅不(bù)及劳(láo)动(dòng)力降幅(fú)，青年失业率上(shàng)升；③青年失(shī)业人口与劳动力(lì)均在减少，失业人口(kǒu)降幅大(dà)于劳动(dòng)力(lì)降(jiàng)幅，青(qīng)年失业(yè)率下降。

　　·（3）我(wǒ)们认为(wèi)，失(shī)业人(rén)口会随着(zhe)疫情后经济复苏而(ér)减少，但青年劳动力(lì)的下(xià)降可能成为就业“疤(bā)痕效应”的长期(qī)来(lái)源，抬高青年(nián)失(shī)业率(lǜ)的长期中(zhōng)枢(shū)。未(wèi)来失业率的(de)分(fēn)母(mǔ)端(duān)越来越重(zhòng)要。

　　·风险(xiǎn)提示：服(fú)务业分(fēn)化未收窄；青年劳动(dòng)参与率出现明显下降；外需、房地(dì)产等不及预期，经济(jì)和就(jiù)业恢复偏慢。

　　目 录华约有哪些国家，华约有哪些国家组成约trong>

　　1. 青年失业率的三因素框架(jià)

　　2.分子端(duān)：新增青年(nián)失(shī)业人员缘于服(fú)务业复(fù)苏分化

　　2.1.青(qīng)年失业人口(kǒu)：主动辞(cí)职居(jū)多；三分(fēn)之二接受过大学(xué)教(jiào)育

　　2.2.行业：从制造到服务，知识密度从低到高

　　2.3.服务业复(fù)苏分化或是一(yī)季(jì)度青年失业人口(kǒu)仍增(zēng)加的原因

　　3.分母端：人口和劳(láo)动参与率均下降，带(dài)来劳(láo)动力减少

　　3.1.青年人口：出生人口(kǒu)与乡(xiāng)村(cūn)迁入均在减少(shǎo)

　　3.2.青年劳动参与(yǔ)率：超预期下降

　　4. 结论(lùn)：未来失业(yè)率(lǜ)的分(fēn)母(mǔ)端可能(néng)会越来越重要

　　5. 附(fù)录：概念和数(shù)据说明

　　6. 风(fēng)险提(tí)示

　　正(zhèng) 文(wén)

　　4月份(fèn)16-24岁(suì)青年失业率攀升至20.4％，创下2018年有数据(jù)以(yǐ)来(lái)最(zuì)高值。在疫情影响退(tuì)散、经济逐(zhú)步(bù)复(fù)苏的情(qíng)况下，城镇(zhèn)调查失业率较去年同(tóng)期大幅下降0.9个点(diǎn)，但(dàn)青年失(shī)业率却较去年4月逆(nì)势攀升(shēng)2.2个点。本(běn)篇报告将重点(diǎn)研(yán)究(jiū)疫情后留下的“疤痕效应”如何推高青年失(shī)业率(lǜ)。

　　1.青年失业率的(de)三因素框(kuāng)架

　　失业率=失(shī)业人口/劳(láo)动力(lì)=失业人口(kǒu)/（总(zǒng)人口×劳动参与率）

　　据此可见，影响青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)的主要是(shì)三个因素：①青年失业(yè)人口；②青年总人(rén)口(kǒu)；③劳动参与率，其中②③决定着青年劳动力(lì)的变化。这三个因素均为城镇口(kǒu)径。

　　三(sān)个因素的变化都(dōu)不能忽视。当我(wǒ)们讨(tǎo)论失业率时，经常认为失(shī)业率上升一定是(shì)失业增(zēng)加(jiā)的结果，这个(gè)判断对于全年龄段失业率来说(shuō)并没有(yǒu)问题，因(yīn)为我国的(de)劳(láo)动力总量（也称经济活动人口）在2015年之前一直在上升(shēng)，2015年后(hòu)略有下(xià)降，到(dào)2021年末下降了2.6％，年均降幅约0.4％。但(dàn)青年失业(yè)率则(zé)不(bù)能忽视分母的(de)变动，因为青(qīng)年(nián)劳动力(lì)波动幅度更(gèng)大。

　　例如2010-2020年，青(qīng)年失业人(rén)口只增加4万，青年劳动力却(què)减少1578万，带动16-24岁人口失业率大幅提高3.8个点。两(liǎng)次人口普查期间（2010-2020年），青年失业人口(kǒu)从496万增(zēng)加(jiā)到500万，仅增(zēng)加了4万左右，约为2020年青年劳动力的0.1％，但青年失(shī)业率(lǜ)却从六普(pǔ)的9％提高到七普（2020年(nián)11月）的12.8％，大幅提高3.8个(gè)点(diǎn)。主(zhǔ)要原因就是失(shī)业率的分母在下降(jiàng)，16-24岁青年劳动力人口在此(cǐ)期(qī)间从(cóng)5481万人大幅减至3903万人(rén)，减少(shǎo)了1578万。但是，2010-2020年(nián)全年(nián)龄段劳动(dòng)力数量基本稳定在7.8亿，整体失业(yè)率的分(fēn)母(mǔ)基本不变。因此，2010-2020年间，决定整体(tǐ)失业率变动(dòng)的(de)是失业人(rén)口数量（分子），但决(jué)定青年失业率变(biàn)动的却是(shì)青年劳(láo)动(dòng)力总量（分(fēn)母）。

　　2.分子端：新增青(qīng)年失业人员缘于服务业复苏(sū)分化

　　2.1.青(qīng)年失业人口：主动辞(cí)职(zhí)居多；三(sān)分(fēn)之(zhī)二接(jiē)受过大学教育(yù)

　　从总(zǒng)量来看，当前城(chéng)镇青年(nián)就业(yè)人(rén)数约为2587万人，失业(yè)人数632万人，比去年(nián)4月(yuè)增加约(yuē)70万，较七普(pǔ)增加约132万(wàn)。国家统计局在3月就业数据解读时，披露(lù)了当前青年就业和失业(yè)人数的(de)基本情况(kuàng)：“初步测算3月份城镇青(qīng)年9637万人，没(méi)有参与劳动力市场(chǎng)的青(qīng)年(nián)6418万(wàn)人，主体为(wèi)在(zài)校学生(shēng)；参与(yǔ)劳动力市场的青年3219万人(rén)，其(qí)中就业人数2587万人、失(shī)业人数632万人。”[1]假设(shè)青年劳动力人数与去年(nián)基本持平，今年4月青年(nián)失(shī)业率(lǜ)比去年同期高2.2个点，青年失业(yè)人员比去年同期多70万人左右，比2020年七普多132万人。

　　从增量看，今年前四个月青年(nián)失(shī)业形势好(hǎo)于去年(nián)同(tóng)期。假(jiǎ)设2022年以来(lái)青(qīng)年劳动力总量维持在3219万，青年失业率每提高1个点(diǎn)，带来(lái)32万左右的新增失业人口。尽管(guǎn)今年4月青年失业(yè)率比去年同(tóng)期高2.2个点，但从新增青年(nián)失业(yè)人口来看(kàn)，今(jīn)年1-4月约为119万(wàn)，去年(nián)同期为125.5万。从增量来看，今年前(qián)四个月(yuè)青年失业形势要(yào)好(hǎo)于去年，这(zhè)与当(dāng)前经济(jì)逐渐恢复也有关系。

　　从节奏来看，受夏季(jì)毕业影响，我国(guó)青(qīng)年(nián)失业率一般(bān)在上半年(nián)逐渐提(tí)高，7月达(dá)到峰值，8月开始逐步回落，预计5-7月(yuè)青(qīng)年失业(yè)率或将继续小幅攀升。

　　失业原因方(fāng)面，近7成青年失业者(zhě)是(shì)主动辞职(zhí)，被裁员比例只有2.6％，远低于35岁以上群体。一种观点认为，青年群(qún)体由(yóu)于工作经(jīng)验和(hé)技能(néng)相对不熟练，往往(wǎng)在企业裁员时首当其冲。但根(gēn)据月(yuè)度劳动力调查数据(jù)，青年(nián)失(shī)业主(zhǔ)要(yào)原(yuán)因(yīn)是主(zhǔ)动辞职(zhí)，被裁员的比(bǐ)例明显低于35岁以(yǐ)上群体(tǐ)。根据《2021年(nián)中国劳动统计(jì)年鉴》，有工作意愿但(dàn)从未工作过的失业(yè)群体在16-24岁失业人口(kǒu)中占比59％，其他年龄群体中这一比例最高是14.4％。我们剔除这(zhè)部(bù)分(fēn)失(shī)业人(rén)群后，剩下(xià)的青年失业(yè)人口中，第一大失业(yè)原因(yīn)是主动辞职(zhí)，占比68.2％，单位(wèi)倒闭破产占比(bǐ)5.9％；而裁员仅(jǐn)占2.6％。横向对比，裁员比例从高到低依次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁(suì)（4.7％）>；16-24岁(suì)（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育程度(dù)来看，三分(fēn)之(zhī)二的青(qīng)年失(shī)业人(rén)员接受(shòu)过(guò)大学教育。各年龄段失(shī)业(yè)人(rén)群中(zhōng)，年(nián)龄越(yuè)低，平(píng)均受教育程度越高。16-24岁失业人员中66.2％是(shì)接受过(guò)大学教(jiào)育的，这(zhè)一比例在(zài)其他三个年龄阶段逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇(zhèn)就业人口的(de)受教育程(chéng)度也大致类似，青年人由于年龄限(xiàn)制，接受大学教育比例略低(dī)于25-34岁，整体来看35岁以下就业人员(yuán)的受(shòu)教育程(chéng)度(dù)大(dà)幅高于35岁以上。按(àn)照接受过大学教育的占比来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从制造到服务，知识密度从低(dī)到高

　　青年失业人(rén)口(kǒu)的(de)行(xíng)业与青年就业分布基本一致。青年失业人口呈现出(chū)行(xíng)业聚集(jí)的(de)特点，主要(yào)集中在5个(gè)大类行业，2020年占比分别(bié)为(wèi)：批发零售（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿餐饮(yǐn)（13％）、教育（7.5％）、居民服务(wù)\修理和其他服(fú)务业（6.7％），这5个行业占全部青年(nián)失业人口的65％左右。同时(shí)，这(zhè)5个行业也是青年(nián)就业集(jí)中的行业，吸纳了60.7％的青年就业。从行业来看，青年失业人口的行(xíng)业分布是由就业分(fēn)布(bù)决定的，吸(xī)纳(nà)就业占比较大(dà)的行业，往往也贡献了较大规模的失业(yè)。因(yīn)此，在挖掘青年失业(yè)人口来自何(hé)处之(zhī)前(qián)，需要研究(jiū)青年(nián)就业的行业结构。

　　2010-2020年(nián)青年(nián)就(jiù)业的结构变化较大(dà)，呈现出从制(zhì)造到(dào)服务(wù)、知(zhī)识(shí)密集(jí)程度由低到高两个特点。

　　青年就业从(cóng)工(gōng)农业(yè)大量流入(rù)服(fú)务业(yè)。农林牧渔、采矿业(yè)、制造(zào)业和电(diàn)热(rè)燃水(shuǐ)的生产(chǎn)供应业，这(zhè)四个行业是国(guó)民经济分(fēn)类(lèi)的农业和工业。2010年这(zhè)四个行业吸(xī)纳(nà)了50.3％的青(qīng)年就业人口(kǒu)，到2020年该比例(lì)大(dà)幅降至(zhì)25.4％。其中，制造业从37.4％降至(zhì)22％，农林牧渔从(cóng)11.4％降(jiàng)至2.5％，分别(bié)降低15.4和9.0个(gè)点。有4个行业吸纳青(qīng)年(nián)就业比例增加超2个(gè)点(diǎn)，其中，教育业为5.3％，租赁和商(shāng)务服务为3.1％，信(xìn)息技术为(wèi)2.8％，卫生和社工为2.0％。另外，建筑业和房地产等其他6个服务行业吸纳青年就业(yè)的比(bǐ)例均增超1个百分点。

　　以受教育年限作为维度，青年就业(yè)从知识密集程度较低的行业流向较高行(xíng)业。我们(men)以《2021年劳(láo)动统计(jì)年鉴(jiàn)》中各行业就(jiù)业人员的受教育(yù)年限，来计算各行(xíng)业(yè)的(de)知识密(mì)集程度。有(yǒu)5个(gè)行业的平(píng)均受教育(yù)年限在14年以上，依(yī)次是：科学研究(jiū)与技术服(fú)务(wù)（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息(xī)传输、软件和信(xìn)息技(jì)术服务（14.2）>；卫生和(hé)社会工作（12.1），除金融业(yè)外，其他四个(gè)行业是过去(qù)十年青年就业流入的(de)主要行(xíng)业(yè)，吸纳(nà)青(qīng)年就业比例的增幅(fú)均居(jū)前列。如图10，各行业所(suǒ)吸纳的(de)青年(nián)就业比例变(biàn)动与行业平均受(shòu)教育年限基本一致，即青年就(jiù)业(yè)从知识密(mì)集(jí)程度较低的行业流向(xiàng)较高行业。

　　但(dàn)是知识密集(jí)型行业的青年(nián)失(shī)业情况比(bǐ)整(zhěng)体失业更严峻。我们(men)用(yòng)《2021年中国劳动(dòng)统计年鉴》中各行(xíng)业(yè)的青(qīng)年失(shī)业比例（该(gāi)行业的(de)青年(nián)失业人数(shù)/青年失业(yè)总人数(shù)），除以(yǐ)各(gè)行(xíng)业的青年就业比例（该行业的青(qīng)年(nián)就业人数(shù)/青年(nián)就业总人数），来作(zuò)为各行业失业率的近似替代指标。以这个指标(biāo)来看，知(zhī)识密集(jí)型行业(yè)的青年(nián)失业(yè)率大多(duō)高于全(quán)年龄段失业(yè)率，如信息技术、教育、科研服务(wù)、公共管理等行业，体(tǐ)现在图11中(zhōng)，都位(wèi)于右下方。

　　2.3.服(fú)务(wù)业(yè)复苏分化或是一季度青(qīng)年失(shī)业人(rén)口(kǒu)仍增(zēng)加的原因

　　一季度服务业复(fù)苏出现分化。今年一季度GDP同比增长4.5％，较疫情前三年Q1均值有2.2个点的增速(sù)缺口。分行业来看(kàn)，批发零售业(yè)缺口为1.5个(gè)点，而建(jiàn)筑业(yè)、住宿餐(cān)饮业增速均高于疫情前三年(nián)均(jūn)值，这三个行(xíng)业一季度复苏情况较好；知识密集程度(dù)更高的房地(dì)产(chǎn)业、租赁(lìn)和商务服务(wù)业、信(xìn)息技术服(fú)务业的缺(quē)口分别(bié)为4.1、4.7、11个(gè)点，一季度复(fù)苏相(xiāng)对较慢。

　　因此从失业率的(de)分子端来(lái)看，当前青(qīng)年失业人员增长的症结在于服务业(yè)就业复苏的结构不均(jūn)衡。一方面，随(suí)着(zhe)受(shòu)教育水平的整体提高，青年就(jiù)业大(dà)量流向(xiàng)知识密(mì)集型服务业，如教(jiào)育、信息技(jì)术等行(xíng)业(yè)。另一方(fāng)面，年(nián)初疫情影响减弱后，经济复苏的主力(lì)是知识(shí)密集程度(dù)较(jiào)低的生活性(xìng)服务业(yè)，而知识密集程度(dù)较高(gāo)的生产(chǎn)性(xìng)服务业(yè)复苏较慢。所以服(fú)务(wù)业就(jiù)业(yè)复苏结构分化(huà)，带来的(de)青年失业人口(kǒu)和25-59岁失业人口的分化。房地(dì)产、互联网(wǎng)、教育[1]等行业的一季度就业尚未(wèi)出现明显改善，应届(jiè)生(shēng)就业(yè)压力大；而住(zhù)宿餐饮(yǐn)等行业(yè)就业已经出现回(huí)暖，但对于三分(fēn)之(zhī)二接受(shòu)过大学教育(yù)的青年失业(yè)人(rén)口而言，这些行(xíng)业的就业吸纳(nà)相对有(yǒu)限(xiàn)。

　　3.分母端：人口和(hé)劳动(dòng)参与率(lǜ)均下降，带来劳动(dòng)力减少(shǎo)

　　青年失业率的分母端是城镇青年劳(láo)动力(lì)，主(zhǔ)要由(yóu)青年(nián)人(rén)口和劳动参与(yǔ)率决(jué)定。2022年我国开始步入人(rén)口负(fù)增长(zhǎng)时(shí)代(dài)，城(chéng)镇青年劳(láo)动力可能(néng)将步入长(zhǎng)期(qī)下降通道，这将从分(fēn)母端推升青年失业率，或成为(wèi)疫情后就业(yè)“疤(bā)痕效应”的长期来源。

　　3.1.青(qīng)年人口：出生人口与(yǔ)乡村迁(qiān)入均在减少

　　城镇青年(nián)劳(láo)动力首先取决(jué)于城镇(zhèn)青(qīng)年(nián)人口数量，而后者来自于两部分，一是16-24年(nián)前(qián)的出生人(rén)口，二是乡村到城镇的迁移人口，这两部分增量未来都趋于下降。

　　2010-2020年青(qīng)年劳动力对应(yīng)的出生人口减(jiǎn)少4381万，2020-2030年减(jiǎn)少1762万。2010年(nián)和2020年的16-24岁人口(kǒu)分别对应1986-1994、1996-2004年的出生人口，而前者正好是建国以来的一轮“小婴儿(ér)潮(cháo)”时期(qī)，年均(jūn)出生人口超2000万(wàn)，其中(zhōng)1987年出生人口最高超过2500万，到90年(nián)代开始明显步入下(xià)降通道。1986-1994年合计出生人口(kǒu)2.07亿，1996-2004年(nián)降至1.63亿，减少约4381万，降幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁人口(kǒu)分别对(duì)应(yīng)1996-2004、2006-2014年(nián)的出(chū)生人口，这(zhè)两个时期(qī)分(fēn)别为1.63、1.45亿，出生人口减少约1762万。

　　另一(yī)方面，我国农村向城镇的人口转(zhuǎn)移(yí)也在减(jiǎn)速。新增城镇人口从2016年开始逐年减少，十(shí)三(sān)五期间（2016-2020年(nián)）均值约为2184万人，但2022年只有(yǒu)650万人(rén)。预计今年随着疫情影(yǐng)响减弱，人员流(liú)动恢(huī)复(fù)，新增(zēng)城镇(zhèn)人口数量会较去(qù)年有明显增长，但可能(néng)仍(réng)然较(jiào)难回到十三五期间超2000万(wàn)的规模。当前(qián)我国城(chéng)镇(zhèn)化率已经达到65％以上(shàng)，继续高(gāo)速增长空间(jiān)有限，从乡村到城镇的(de)迁移人(rén)口数量整体将呈现下降趋势。

　　3.2. 青年劳动参与率：超预期(qī)下降

　　青年(nián)劳动(dòng)参与率有(yǒu)两个特点，一(yī)是低于其他年龄段(duàn)群体，大部分(fēn)青年(nián)在(zài)校，并未进入劳动市场(chǎng)。二是近年来呈下降趋势(shì)。

　　2020-2023年，青年劳动(dòng)参与(yǔ)率出现(xiàn)超(chāo)预期下降。根据今(jīn)年3月统计局披(pī)露(lù)的青年就业和失(shī)业(yè)人数(shù)，当前(qián)16-24岁青年的(de)劳动参与率约为33.4％，即9637万城镇青年(nián)人口中，有3219万进(jìn)入(rù)或有意愿进入(rù)劳动市场(chǎng)。而2010和(hé)2020年两次人(rén)口普(pǔ)查(chá)时，青年(nián)劳动参与率分别为47.2％、40.5％。此前(qián)十年，青年劳动参与率下降(jiàng)6.7个点，但(dàn)疫情(qíng)以(yǐ)来仅仅三(sān)年，该指标已经下降7.1个点。

　　近三年青年劳动参与率的下降(jiàng)主要有三(sān)方面(miàn)原因。

　　一是16-24岁(suì)在校生大幅增加493万。2010到(dào)2020的(de)十年间，16-24岁(suì)在校生增加了(le)706万，年均增加70.6万(wàn)；但2019年末到(dào)2021年(nián)末，仅仅(jǐn)两年的时(shí)间里(lǐ)，该年龄段(duàn)的(de)在校生增(zēng)加了493万，年均增长246.5万，远远快于此前十(shí)年增速(sù)。

　　二是部分(fēn)群体因(yīn)就(jiù)业形势恶化(huà)而退出劳动市(shì)场，在未(wèi)来经济(jì)和就业好(hǎo)转(zhuǎn)后会回到劳(láo)动市场。2020年3月，国(guó)家统(tǒng)计(jì)局曾在发(fā)布(bù)会指出当月“就业人(rén)员规模比1月(yuè)份下降6％以(yǐ)上”，说明就业形(xíng)势恶化时，也会影响劳动参与(yǔ)率。

　　三是就(jiù)业观念的变化(huà)导致初次进入劳动市(shì)场时间推迟，降低16-24岁劳动(dòng)参与率。从社会风气来看，对学历的推崇导致本科(kē)毕(bì)业即进入就业市场的年轻人减少，加上考研(yán)、考公竞争激(jī)烈，发展至“二战”“三战”，客观上会将部(bù)分青年(nián)人初次就业时(shí)间(jiān)从16-24岁延(yán)迟到25岁(suì)之后，从而导(dǎo)致(zhì)16-24岁劳动参与率出(chū)现下(xià)降。

　　4.结论(lùn)：未来(lái)失业(yè)率的(de)分(fēn)母端可能会越来越重要

　　失业人口的增(zēng)加不能完全解释青(qīng)年(nián)失业率的(de)上升。假如当前(qián)青年劳动力与(yǔ)2020年相同，在(zài)失业人口(kǒu)增加132万至(zhì)632万人的情况下(xià)，对应(yīng)青年失业率应(yīng)该(gāi)从12.8％提高至16.2％，但3月(yuè)却达到19.6％，如图19。失业人口的增加(jiā)只能解(jiě)释当(dāng)前青(qīng)年失业率的(de)一部分，另一部分则(zé)来自分(fēn)母端，城镇(zhèn)青年(nián)劳(láo)动(dòng)力的(de)减少。

　　考虑到2020年我(wǒ)国人口已经开(kāi)始负增(zēng)长，未来青年失业率的变(biàn)动可能(néng)出现以下三(sān)种情(qíng)况：

　　①青年失(shī)业人口增(zēng)加，同时劳(láo)动力(lì)减(jiǎn)少，青年失业率(lǜ)上升(shēng)；

　　②青年失业人口与劳(láo)动力均在减少，但失业人(rén)口降幅不及劳动力降幅，青年(nián)失业率(lǜ)上升(shēng)；

　　③青年失业人(rén)口与(yǔ)劳动力(lì)均在减少，失业人口降幅大于劳动(dòng)力(lì)降幅(fú)，青年失业率下降。

　　我们认为(wèi)，未来失业人口会随(suí)着经济复苏(sū)而减少，但经济复(fù)苏难(nán)以(yǐ)改变(biàn)失业率的(de)分(fēn)母下降趋(qū)势。青年劳动力(lì)的下降可能(néng)成为就业“疤痕效应”的(de)长期(qī)来(lái)源，抬高青年失业率的长期中枢。未(wèi)来失业率的分母端可能(néng)会越来越重要(yào)，这也(yě)是人(rén)口长周(zhōu)期变化的影(yǐng)响之一。

　　5.附录：概念和数据说明

　　青年(nián)失(shī)业率(lǜ)的两个前置概念。讨论(lùn)16-24岁人口(kǒu)调查失业率时，有(yǒu)必要明(míng)晰这一概(gài)念(niàn)的两个要点：一是调查失(shī)业(yè)率是城镇就业范围，并非针对(duì)全部(bù)就业人(rén)口，不包括乡村就(jiù)业，2022年(nián)底我国城(chéng)乡就业大约分别占63％、37％，近四(sì)成的就业(yè)人口并未包含在内。因此(cǐ)，许多针对青(qīng)年失业(yè)率的讨论以(yǐ)全国青年(nián)人口(kǒu)数量为出(chū)发点，未区分人口总(zǒng)量与城乡(xiāng)结构的问题，有失偏颇。本篇报(bào)告(gào)如无特别说明，各概念均是(shì)指城(chéng)镇(zhèn)就业口径。

　　二(èr)是(shì)失业率的分(fēn)母(mǔ)不含没有劳动意愿的劳动年(nián)龄人口。按照统计局的(de)定义(yì)，“劳(láo)动(dòng)力(lì)指年满16周(zhōu)岁(suì)，有劳动能力，参加或(huò)要求参加社会(huì)经济活动的人(rén)员。包括(kuò)就业人员和失业人员”，因(yīn)此没有就业意愿(yuàn)的劳(láo)动年龄人口不计入(rù)劳动(dòng)力。根据(jù)《2022年中国劳动(dòng)统计年鉴》，2021年底我(wǒ)国16岁(suì)以上(shàng)的人口约(yuē)为11.5亿，其中只(zhǐ)有68％属于劳动(dòng)力，约为7.8亿，而就业(yè)人口为约7.46亿，据此(cǐ)推算城(chéng)乡失业人口可能(néng)为3372万(wàn)人左右。

　　从数据来看，失(shī)业(yè)率来(lái)自全(quán)国月度劳动力调(diào)查。该项调查(chá)制度于2005年正式实(shí)施(shī)，每年(nián)进行(xíng)两(liǎng)次全国劳(láo)动力抽样调查，调查范围为(wèi)中国大陆的(de)城(chéng)镇和乡村，调查对象为(wèi)16岁及以(yǐ)上人口。2009年3月(yuè)，为更及时准确反映(yìng)劳(láo)动力市场(chǎng)变化情况，建(jiàn)立(lì)了31个大城(chéng)市月度劳动力调查制度(dù)。2013年(nián)4月，又将月度(dù)劳动力(lì)调查范围扩(kuò)大至65个城市。2016年1月，全国(guó)月度劳(láo)动力调查(chá)正式在全国范(fàn)围(wéi)内开展，调查范围覆盖全国(guó)所有地级市。

　　月度劳动(dòng)力调查样(yàng)本(běn)比例约为(wèi)0.2‰，是(shì)年度调查的五分之一左右。全国每月调查约(yuē)12万户，2020年(nián)全国家庭户约(yuē)为49415.7万户(hù)，样本占比约0.2‰，作(zuò)

　　为(wèi)对比(bǐ)，我(wǒ)国年度(dù)人口调(diào)查样本(běn)比例为1‰，五年一次的人(rén)口抽(chōu)样调查样本比例为1％。而每10年一次的人口(kǒu)普查则(zé)在长表部分纳入就业(yè)调查，长(zhǎng)表抽样比(bǐ)例(lì)是10％左右，因而人口(kǒu)普查的(de)就(jiù)业数(shù)据(jù)质量更高。

　　就业人员总数会(huì)根(gēn)据普(pǔ)查数据进行修正，但结(jié)构(gòu)数据仍会存在差异(yì)。比(bǐ)如2020年(nián)的《劳动统计年鉴》显示，2019年末全国就(jiù)业人员约(yuē)为7.75亿人(rén)；而七普后次年的年鉴将这一(yī)数据修正为7.54亿人左(zuǒ)右，误差约2100万人。但结(jié)构数(shù)据的差异仍然存(cún)在。比如(rú)《2021年(nián)劳动统(tǒng)计年鉴》中，2020年城镇制造业(yè)就业人员(yuán)占比为18.0％，而七普数据为19.7％。

　　6.风险(xiǎn)提示(shì)

　　（1） 服务业分(fēn)化未收窄；

　　（2） 青年劳(láo)动参与(yǔ)率出现明(míng)显下降；

　　（3） 外需、房地产(chǎn)等不(bù)及(jí)预期(qī)，经(jīng)济(jì)和就业恢复偏(piān)慢。

　　报告信息

　　证(zhèng)券研究报告(gào)：【芦哲&；占烁】青年就(jiù)业：从三(sān)因素框架看“疤痕效(xiào)应”来自(zì)何处

　　研报撰(zhuàn)写人(rén)员：芦哲（S0120521070001，首(shǒu)席宏观经济学家），占(zhàn)烁（S0120122070060，联系人(rén)）

　　对(duì)外发布时间(jiān)：2023年(nián)5月26日(rì)

　　报(bào)告发布机构：德邦证券股份有限公司