文/解运亮(liàng)博(bó)士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零(líng)四(sì)个月之(zhī)后，中央提出(chū)最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是当前(qián)经济(jì)持续回升(shēng)向好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会各界的关切都做了(le)积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发(fā)生(shēng)了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预期。每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几(jǐ)个月(yuè)前的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会(huì)议确定(dìng)了(le)此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提(tí)出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年，三重压力(lì)徘徊不(bù)去。去年底疫情防(fáng)控政策(cè)优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大(dà)决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行(xíng)”。今年一季度经(jīng)济增长大(dà)幅好于预(yù)期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经济(jì)社会常态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反映了(le)疫(yì)后中(zhōng)国(guó)经济(jì)修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临(lín)问题的定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经(jīng)济运行(xíng)好(hǎo)转主要是(shì)恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样(yàng)的(de)对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳(wěn)增长力(lì)度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济(jì)增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出(chū)“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会(huì)议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明(míng)我们(men)不会因(yīn)为一(yī)季度(dù)经(jīng)济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关(guān)切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资(zī)、一带(dài)一(yī)路等(děng)领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电(diàn)网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议(yì)提出“要重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提(tí)出“要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。对平(píng)台(tái)企业的支持力度进一(yī)步(bù)加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和(hé)促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政(zhèng)策(cè)激励的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”。今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成美国各州的缩写是什么，美国各州缩写英文字母立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外(wài)开放先行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国(guó)家(jiā)可(kě)能是开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急(jí)两用”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视(shì)。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大(dà)城市(shì)包括上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用(yòng美国各州的缩写是什么，美国各州缩写英文字母)”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防(fáng)控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联(lián)网等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客观(guān)上也一定程度(dù)上影响了(le)市场(chǎng)的(de)预期。此前(qián)，中央已经明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议(yì)看，这个要求(qiú)已(yǐ)经落到了实(shí)处，没(méi)有(yǒu)收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项政策都是(shì)呵护和支持(chí)经济的。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞(zàn)，大(dà)家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促进经(jīng)济增长上的(de)努力。而(ér)从(cóng)4月份政治局会(huì)议看，淄(zī)博市(shì)政府可能(néng)只是一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作(zuò)思(sī)路(lù)都在(zài)发生大变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日(rì)召开会议，分析研(yán)究当前经(jīng)济形势和经济工作。中共(gòng)中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议(yì)，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次(cì)于(yú)几个月前(qián)的中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确(què)定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年(nián)以来，在(zài)以习近平(píng)同(tóng)志为核(hé)心(xīn)的党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区(qū)各部门更好(hǎo)统筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和(hé)经济社会发(fā)展，更好统(tǒng)筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行(xíng)病学(xué)首席(xí)专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出(chū)现地方性流行或者散发可(kě)能(néng)性(xìng)比较大，再出(chū)现(xiàn)较大规模流行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社(shè)会常(cháng)态化(huà)运(yùn)行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预(yù)期(qī)转弱三重压(yā)力得到缓解(jiě)，经济增长好于预(yù)期(qī)，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态(tài)势(shì)，经济运行实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压力”首次(cì)提(tí)出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议上。时(shí)隔一年零四(sì)个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济(jì)中面临的问题的定(dìng)性(xìng)，问题(tí)决定(dìng)对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对(duì)问题的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开展学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代中国特(tè)色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新(xīn)发展格局，全面深(shēn)化改(gǎi)革开放，把发挥(huī)政策(cè)效力(lì)和激(jī)发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的(de)强大(dà)动(dòng)力，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动(dòng)力(lì)持(chí)续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不会因为一季度经济(jì)的(de)良(liáng)好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实(shí)现质的有(yǒu)效(xiào)提升和量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产(chǎn)业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破(pò)，也要顺势而为，在(zài)优势(shì)领域做大做强(qiáng)。要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能(néng)等(děng)设施建设(shè)和配(pèi)套电网(wǎng)改造(zào)（对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业相对(duì)的短板，也是未来重(zhòng)点发力(lì)的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态(tài)，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度(dù)极(jí)高的(de)方(fāng)向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务消费（今年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资(zī)和(hé)政(zhèng)策激励(lì)的(de)引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投资（今(jīn)年(nián)一季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会(huì)有(yǒu)相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破除(chú)影响各类所有制(zhì)企业(yè)公平竞(jìng)争(zhēng)、共同(tóng)发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心(xīn)，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业(yè)信心和(hé)元气(qì)不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面深化改革(gé)、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机(jī)构改革(gé)方案，推进国家治理体系(xì)和治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和(hé)信托机(jī)构改(gǎi)革(gé)化(huà)险工作(zuò)。要坚(jiān)持房(fáng)子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康(kāng)发展，推动建立房(fáng)地产业(yè)发展(zhǎn)新模式(shì)。在(zài)超大特(tè)大城市(shì)（《国务院关于调(diào)整城市(shì)规模划(huà)分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特(tè)大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地(dì)产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突(tū)发事件时可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点，将对投(tóu)资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加(jiā)强地(dì)方政府债务管理，严(yán)控新增隐性(xìng)债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策(cè)措施全力(lì)促(cù)发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一(yī)次性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资总额并作(zuò)为下一年度(dù)工资总额预算基数。我们(men)预计后续青年失业率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的(de)责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产和重要(yào)农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境(jìng)系统治(zhì)理。各级领导干部要(yào)带(dài)头(tóu)大(dà)兴调查研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切(qiè)实帮(bāng)助(zhù)企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研(yán)究了其(qí)他事(shì)项”的表(biǎo)述(shù)以往经常(cháng)出(chū)现(xiàn)，但这次(cì)没有(yǒu)出(chū)现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济(jì)工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落地不(bù)及(jí)预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预期(qī)

　　本(běn)文源自报告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报告(gào)机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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