文/解运亮博士(shì)信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一(yī)个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济(jì)持续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。世界上傻子最多的国家，哪个国家傻子多世界上傻子最多的国家，哪个国家傻子多>

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极(jí)部(bù)署，对(duì)社会(huì)各界的(de)关切都做(zuò)了积(jī)极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资(zī)、一(yī)带一路(lù)等领(lǐng)域(yù)都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会议精神(shén)超(chāo)出市场预期(qī)。每年(nián)4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局会议，在方(fāng)方面面都(dōu)体现出对经济的呵护(hù)和(hé)支(zhī)持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提出，中(zhōng)国(guó)经济面临需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平(píng)，都体现(xiàn)出(chū)经济(jì)社会常态化运行中的(de)强大修复(fù)动能。“三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临(lín)问题的定性是“当前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还(hái)不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力(lì)度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大(dà)，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长(zhǎng)力度可(kě)能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续(xù)回升向好的关键所在”。会议提(tí)出(chū)“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个(gè)词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而(ér)就此满足(zú)，而(ér)是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续(xù)”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体(tǐ)抓(zhuā)手(shǒu)就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出(chū)“要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对新(xīn)能(néng)源产业的(de)扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是(shì)新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望(wàng)是未来重(zhòng)点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出(chū)“要重视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度(dù)较高的方向，中央高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议提出“要推动(dòng)平台企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台企业的支持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一(yī)季度社(shè)会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央(yāng)精(jīng)神是继(jì)续呵护和(hé)促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出“要发挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民(mín)间投资”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度(dù)，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能(néng)会有(yǒu)相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要(yào)把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大(dà)城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北(běi)京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急(jí)能(néng)力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投(tóu)资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已经发(fā)生了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调(diào)控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联(lián)网(wǎng)等(děng)，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客观上也一定程度(dù)上影响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议(yì)看，这个要(yào)求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策(cè)都(dōu)是呵护(hù)和(hé)支持(chí)经济(jì)的。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受(shòu)到了(le)全国人(rén)民的大力(lì)点赞(zàn)，大(dà)家都看到了(le)淄(zī)博(bó)市政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长上的(de)努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府可能只是(shì)一个(gè)缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济工作思路(lù)都(dōu)在发生大变(biàn)化，为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以(yǐ)发(fā)展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻(kè)信(xìn)号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议，分(fēn)析研究当前(qián)经(jīng)济(jì)形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经(jīng)济工作(zuò)领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如(rú)果(guǒ)说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么(me)4月份会(huì)议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志(zhì)为(wèi)核心的党中央(yāng)坚(jiān)强领导(dǎo)下，各(gè)地区各部(bù)门更好(hǎo)统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经(jīng)济(jì)社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协(xié)委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席专家(jiā)吴尊友日(rì)前(qián)表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行或者散(sàn)发可能(néng)性比较大，再出现较大规(guī)模流行的可(kě)能(néng)性较(jiào)小。），经济社会全面恢(huī)复常态(tài)化运行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态(tài)势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的问题的(de)定性，问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策(cè)，对(duì)问题的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一(yī)季度经济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的(de)定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入开展学习(xí)贯(guàn)彻习近平新时代中(zhōng)国特(tè)色社会主义(yì)思想主题教育，认(rèn)真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚(jiān)持(chí)稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发展格(gé)局，全面深化改革(gé)开放，把发(fā)挥政策效力和激(jī)发经营主体活力结(jié)合(hé)起来，形成(chéng)推(tuī)动高质量(liàng)发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运(yùn)行持续(xù)好(hǎo)转、内(nèi)生(shēng)动力持续(xù)增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持(chí)续化(huà)解（提出四(sì)个“持续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不(bù)会因为(wèi)一(yī)季度经济的(de)良好开局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有(yǒu)效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为(wèi)支撑的现代化(huà)产业(yè)体系，既要逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快突破(pò)，也(yě)要顺势而(ér)为，在优势(shì)领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能(néng)（或(huò)利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电(diàn)网改造（对(duì)新能源产(chǎn)业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要(yào)重(zhòng)视通用人(rén)工(gōng)智能发(fā)展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险（首提(tí)人工智能，市(shì)场(chǎng)热度极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和(hé)扩大需求是(shì)当(dāng)前(qián)经济持(chí)续(xù)回(huí)升向好的关键(jiàn)所在。积(jī)极(jí)的财(cái)政政策要加力(lì)提(tí)效，稳健(jiàn)的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求的(de)合力(lì)。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今(jīn)年一季度(dù)社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵护和(hé)促进消费(fèi)增长）。要(yào)发挥(huī)好政(zhèng)府投资(zī)和政(zhèng)策激励(lì)的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民(mín)营企(qǐ)业(yè)信(xìn)心和(hé)元气(qì)不足问题）。各类企业都(dōu)要依(yī)法合(hé)规(guī)经营(yíng)。要(yào)下决心从根本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台(tái)企(qǐ)业(yè)的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要全(quán)面深化改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认(rèn)真落实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行(xíng)、保险(xiǎn)和(hé)信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳健(jiàn)康(kāng)发展，推动建(jiàn)立房地产业(yè)发(fā)展(zhǎn)新模式(shì)。在(zài)超大特(tè)大城市（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房(fáng)地产带来新的增长点，有利于房地(dì)产市(shì)场实现平(píng)稳健康发(fā)展）和“平(píng)急(jí)两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设(shè)（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的(de)增长点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性(xìng)住房。要加(jiā)强地方政(zhèng)府债(zhài)务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障(zhàng)和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点(diǎn)群(qún)体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前(qián)就业工作的重(zhòng)点。日前国办发(fā)布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有(yǒu)企业扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给(gěi)予一(yī)次性增人增资(zī)，核增部分据实计入工资总额(é)并作为(wèi)下(xià)一(yī)年度工资(zī)总额预算基(jī)数。我们预计后续青(qīng)年失业率将明显下降(jiàn世界上傻子最多的国家，哪个国家傻子多g)。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品供应保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)。要(yào)加强生态环境(jìng)系(xì)统治理。各级领(lǐng)导干(gàn)部要带头大兴(xīng)调查研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实帮(bāng)助企业(yè)和基层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚(jù)焦经济(jì)工(gōng)作的一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落(luò)地不及(jí)预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发(fā)生(shēng)大变化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信(xìn)达证(zhèng)券研(yán)究(jiū)开发中心(xīn)

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