我国(guó)实施实现不动产统一登记(jì)还(hái)要追溯到十年(nián)前，2013年(nián)3月，党中央、国务院决定建立(lì)不(bù)动产统一登记机构，提出(chū)将分(fēn)散在多个部(bù)门(mén)的不动产登记(jì)职(zhí)责(zé)整合，实现登记机构、登(dēng)记簿册、登记依(yī)据和信息平(píng)台“四统一”改(gǎi)革(gé)任务。

   李宇嘉：为(wèi)我国未来税制改革奠定基(jī)础

　　广东(dōng)住房(fáng)政策研究中心(xīn)首席研究员李(lǐ)宇嘉表示，开展不动产统一登记，首要的(de)意义就(jiù)在于落实 《物权法(fǎ)》，保障不动产(chǎn)交易安全，保护(hù)不(bù)动(dòng)产权利人(rén)的合法财产(chǎn)权；其次(cì)，整合散(sàn)乱在各职能部(bù)门(mén)之间(jiān)的不(bù)动产碎片信息，摸清不动产“家底”，为(wèi)政策制(zhì)定和执行提供基(jī)础数据，提(tí)高(gāo)政府治理效率和(hé)水(shuǐ)平(píng)。开展(zhǎn)不动产统一登(dēng)记，其最(zuì)大的意(yì)义在于为现代国家(jiā)公共财政提供(gōng)基础(chǔ)，这为(wèi)我国未来税制改(gǎi)革奠定基础(chǔ)。

　　国家的现代功能是提供公共服(fú)务，既(jì)包括医疗、教育、社会福(fú)利、社会服务、环境保(bǎo)护等，也(yě)包括(kuò)市(shì)场(chǎng)和社会(huì)运转(zhuǎn)需要的(de)政策和(hé)制(zhì)度。要(yào)提高公共产品供给的有(yǒu)效性，不(bù)能(néng)靠专断(duàn)式(shì)的、非专业(yè)化的，甚至是(shì)“拍脑袋”的(de)任意决定(dìng)，这样(yàng)会浪费(fèi)公(gōng)共(gòng)资源，而是需要通(tōng)过(guò)摸清(qīng)底数，建立基(jī)础(chǔ)数据库和(hé)相应(yīng)的信息系统，以此来进行(xíng)翔实的核算(suàn)和(hé)统计，为公(gōng)共产品供给(gěi)提供科学的依据。

　　由于不动产不可(kě)移动，拥有不动产(chǎn)就意味着在某一区(qū)域居(jū)住和(hé)生活，就产生了(le)对该区域公共服务的需求。某一区域不(bù)动产状(zhuàng)况的基本情(qíng)况就是公共产品供给的依(yī)据，如拥有不动产产权(quán)的居民越集中(zhōng)的区域，对公(gōng)共产品的(de)需求也就(jiù)越多(duō)；不动产价值较(jiào)高的地方，对公共产品需求的(de)质量也就(jiù)越高；不同类型不(bù)动产(chǎn)（工(gōng)业、商业和住(zhù)宅），不同产权状况的不动产（集体产权和个人(rén)产权、租(zū)赁和(hé)购买产权等）对公(gōng)共产品需(xū)求也(yě)有差异。

　　不动产统一(yī)登记是建立和实施不动产税制的前提和(hé)基(jī)础，也是落(luò)实《物权法(fǎ)》“物权法定(dìng)、公示(shì)公信”原则的唯(wéi)一途径(jìng)。经过法定程(chéng)序(xù)的(de)登(dēng)记，不(bù)动产拥有者对于不动(dòng)产事实上拥有(yǒu)了所有权（不管是农村的(de)宅基地，还是城(chéng)市的(de)商品住宅(zhái)），也就具(jù)备了征收不动(dòng)产税(shuì)的基础。在此基础上，根据(jù)基本不动产需(xū)求免税的原则，扣(kòu)除基本需求的免税面积外，所有人拥有的(de)其他不动产(chǎn)，将(jiāng)一律(lǜ)进入征税范畴，并根据不动产的(de)基本情况（坐落(luò)、年代、地价、产权形式等），评估(gū)房屋的市场价值(zhí)，按(àn)章征税。

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