金融界5月17日消息(xī)，国家发展改革委、国家能源局发(fā)布《关于(yú)加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充(chōng)电基础设施建设 更(gèng)好支持(chí)新能源汽车下乡和(hé)乡村振兴的(de)实施(shī)意见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区购(gòu)买(mǎi)使(shǐ)用(yòng)新能源(yuán)汽车 提(tí)供多元化(huà)购买(mǎi)支持政策

　　《意(yì)见》提到(dào)，鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地方对农村户籍居民(mín)在户籍所在(zài)地(dì)县域(yù)内(nèi)购买新能源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条(tiáo)件(jiàn)的地(dì)方对(duì)淘汰低速电动车购买新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)提供以(yǐ)旧换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方政(zhèng)府(fǔ)加强(qiáng)政企联(lián)动，开展(zhǎn)购车(chē)赠(zèng)送(sòng)充电优惠(huì)券等活动。加大农村地(dì)区汽车消费信贷支持(chí)，鼓(gǔ)励金融(róng)机构在依法合(hé)规、风险可控(kòng)的前提下(xià)，合(hé)理确(què)定首付比例、贷款利(lì)率(lǜ)、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公(gōng)共(gòng)充电基础设施(shī)布局建设。支(zhī)持(chí)地方政府结合(hé)实际开展县(xiàn)乡公共充电网络规(guī)划，并(bìng)做好与国土空间规划(huà)、配电网规(guī)划等的衔(xián)接(jiē)，加快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”。合理推进(jìn)集中式公共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并向易(yì)地搬迁集中安(ān)置区(qū)、乡村旅游(yóu)重点村(cūn)等延(yán)伸，结(jié)合乡村自驾游发展(zhǎn)加快(kuài)公路沿线(xiàn)、具备条件(jiàn)的(de)加油站等场所(suǒ)充电(diàn)桩建设(shè)。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企(qǐ)业(yè)面向农村(cūn)地区市场提供优(yōu)质新能(néng)源二(èr)手车(chē)

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业针(zhēn)对(duì)农村(cūn)地区消费者特点，通(tōng)过差异化策略(lüè)优化(huà)配置，开发更多经济(jì)实用的车(chē)型，特别(bié)是新(xīn)能源(yuán)载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和(hé)整修(xiū)，鼓励企业(yè)面(miàn)向农村地(dì)区(qū)市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公共充电基(jī)础设施建设运(yùn)营专项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建(jiàn)设运(yùn)营支持力度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地(dì)区公共充电基(jī)础设施建设运(yùn)营(yíng)专项(xiàng)支持政策。利用地方政府(fǔ)专项债(zhài)券等工具，支持符(fú)合条件的高(gāo)速公(gōng)路及普通国(guó)省干线公路(lù)服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和(hé)汽车客运(yùn)站等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级(jí)充(chōng)电网络建(jiàn)设和输配电网发(fā)展，加大(dà)用地(dì)保(bǎo)障(zhàng)等支持力度(dù)，开展配套电网建设(shè)改(gǎi)造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电(diàn)价的集中式充(chōng)换电设施用电(diàn)免收需量（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽电(diàn)网企(qǐ)业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　以下(xià)为十一(yī)条意见：

　　一、创新(xīn)农村地(dì)区充电基础(chǔ)设施建设(shè)运营维护模式(shì)

　　（一）加强公共(gòng)充(chōng)电基础设施布局建设。支持地方(fāng)政府结合实际开(kāi)展县乡公共充电(diàn)网络规划，并做(zuò)好与国土空间规(guī)划、配电网规(guī)划等(děng)的(de)衔接，加快实(shí)现(xiàn)适宜使用新(xīn)能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共(gòng)充电场(chǎng)站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等(děng)场所配置公共充电(diàn)设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备条件的加(jiā)油(yóu)站等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基(jī)础设施建设共享(xiǎng)。加快推进农村地(dì)区既有居住社区充(chōng)电设施建(jiàn)设(shè)，因地(dì)制(zhì)宜开展充电设(shè)施建设条(tiáo)件改(gǎi)造，具(jù)备安(ān)装条件(jiàn)的居住社区可配建一定比例的公(gōng)共充电车位(wèi)。落实(shí)新(xīn)建(jiàn)居住社区充电基础设(shè)施配建要求(qiú)，推动固定车(chē)位(wèi)建(jiàn)设(shè)充电(diàn)设(shè)施(shī)或预留安装条件以满(mǎn)足直接(jiē)装(zhuāng)表接电需要。落实街道办事(shì)处等基(jī)层管理(lǐ)机构管理责任，加大对居住社(shè)区管(guǎn)理单(dān)位的指(zhǐ)导和(hé)监(jiān)督，建(jiàn)立“一(yī)站(zhàn)式”协调推动和投诉(sù)解(jiě)决机(jī)制。居住社区管理单位应积极协助用户安装充电设施，可(kě)探索与充电(diàn)设施运营企业合作的机制。引导(dǎo)社区推广“临近车位共享”“社(shè)区分(fēn)时共享”“多(duō)车一桩”等(děng)共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电(diàn)网络建(jiàn)设运营支持(chí)力度(dù)。鼓励有(yǒu)条件地方(fāng)出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设(shè)运营专项支持政策。利用地方政府专(zhuān)项债券等工(gōng)具，支持符合(hé)条件的高速公路及普通(tōng)国省干线公路(lù)服务区（站）、公共妥否的意思是什么，妥否的用法(gòng)汽电车场站和汽车客(kè)运(yùn)站等充换电(diàn)基(jī)础设施建设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络建设和输(shū)配电网(wǎng)发展，加大用地保障等(děng)支持力度，开展配套电网建设改(gǎi)造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年(nián)前(qián)，对实行(xíng)两部制电价的集中式(shì)充换(huàn)电设(shè)施用电免收需量（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智能有序充(chōng)电等新模式。提升(shēng)新建充电基础设施(shī)智能(néng)化水(shuǐ)平(píng)，将智(zhì)能有序充电(diàn)纳入充电基础设施(shī)和(hé)新(xīn)能源汽车产品功能(néng)范围，鼓励新售新(xīn)能源(yuán)汽车随车配(pèi)建充电桩具备(bèi)有序(xù)充电功能(néng)，加快形成行业统一(yī)标准。鼓励开(kāi)展(zhǎn)电动汽车(chē)与电网双向互(hù)动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制(zhì)等关键技术研究(jiū)，探索(suǒ)在充电桩利用率较低的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一(yī)体化的充电基(jī)础设施(shī)。落实峰谷分时(shí)电(diàn)价政妥否的意思是什么，妥否的用法策，鼓励用户低(dī)谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施运维(wéi)服(fú)务体验。结合农村地区充电设施环境(jìng)、电网基础条件、运行维护要求等，开展(zhǎn)充电设(shè)施(shī)建设标(biāo)准制修订和典型(xíng)设计。完(wán)善充电设施运维体系，提升设施可用率(lǜ)和故障处理(lǐ)能力，推动公共充换电网络运营商(shāng)平台(tái)互联互通。鼓(gǔ)励(lì)停(tíng)车场与充电设施(shī)运(yùn)营企业创(chuàng)新(xīn)技术与管理措施(shī)，引(yǐn)导燃油汽车与新能源汽车分区(qū)停放，维护(hù)良好充电秩(zhì)序(xù)。利用技术手段对充电(diàn)需求集(jí)中的时段和(hé)地段进行(xíng)提前研判，并做(zuò)好服务保障。

　　二、支持(chí)农(nóng)村地(dì)区购买使(shǐ)用新(xīn)能源汽车(chē)

　　（六）丰富(fù)新能(néng)源汽车供应。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企业针对农村地区消费(fèi)者特(tè)点，通过差异化(huà)策(cè)略(lüè)优化配置，开发更多(duō)经济实用的(de)车型(xíng)，特别是新(xīn)能源载(zài)货(huò)微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手(shǒu)妥否的意思是什么，妥否的用法车评(píng)估体(tǐ)系，对新能(néng)源二手车加强(qiáng)检查和(hé)整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农村地区市场提(tí)供优质新能(néng)源二(èr)手车。

　　（七(qī)）加快公共领域应用推(tuī)广。加快(kuài)新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜(yí)提高公务用车中新能源汽车使(shǐ)用比例，发(fā)挥引领示范作用(yòng)。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的(de)地方加大对公交、道路(lù)客运(yùn)、出(chū)租汽车、执法、环卫、物流(liú)配(pèi)送等领域(yù)新(xīn)能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支持政策。鼓励(lì)有条件(jiàn)的地方(fāng)对农村户籍(jí)居民(mín)在户(hù)籍所在地县域内购(gòu)买(mǎi)新能源汽车，给予(yǔ)消(xiāo)费券等支持。鼓励有关(guān)汽车企业(yè)和有条(tiáo)件的(de)地方(fāng)对淘(táo)汰低(dī)速电动车购(gòu)买新能源汽(qì)车(chē)提供(gōng)以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政(zhèng)企联动(dòng)，开展(zhǎn)购车赠送充电(diàn)优惠(huì)券等活动。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金(jīn)融机(jī)构在(zài)依法合(hé)规、风险可控的前(qián)提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三(sān)、强(qiáng)化(huà)农村地区新(xīn)能源汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传(chuán)引导力度。通过新闻报道、专家评(píng)论、互联网新媒体等方(fāng)式(shì)积极宣传，支持(chí)地方政府和(hé)行业机构(gòu)组织新能(néng)源汽车厂(chǎng)家开(kāi)展品牌联展、试乘试驾等活(huó)动，鼓励新能(néng)源汽车企业联合产业(yè)链上游电池(chí)企(qǐ)业(yè)开展农村地区购车(chē)三年内免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售(shòu)服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络，引导(dǎo)车企及(jí)第三方服务(wù)企业加快(kuài)建设(shè)联合营业网(wǎng)点、建立配套售后服务体系，定期(qī)开(kāi)展维修(xiū)售后服务下(xià)乡活动，提供应急救援等服务，缓(huǎn)解(jiě)购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职(zhí)院(yuàn)校面向农村地区培养新能(néng)源汽(qì)车维保技术人员(yuán)，提供汽车维保、充(chōng)电桩维(wéi)护等相关职业教育，将促进就(jiù)近就(jiù)地就(jiù)业与支持新能(néng)源汽车消费有效衔(xián)接。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健全新能源汽车安全监管体(tǐ)系，因地(dì)制宜利用多种手(shǒu)段，提(tí)升新能源汽车(chē)及电池质量(liàng)安全水(shuǐ)平，严格(gé)农村地区充电设施管理，引导充电(diàn)设施运营企业接(jiē)入政府充电设施监管平台(tái)，严格配(pèi)套供电、集中充电场所(suǒ)安(ān)全条(tiáo)件，确保符合有关法(fǎ)律法规(guī)、国(guó)家标(biāo)准或行业标准(zhǔn)规(guī)定，强化(huà)管理(lǐ)人员安全业务培训，定期对存(cún)量充(chōng)电桩进行隐(yǐn)患排查(chá)。引导农(nóng)村居民安装使用(yòng)独(dú)立充(chōng)电桩，并合(hé)理(lǐ)配备漏电保护器及接(jiē)地设备，提升用电安(ān)全水平。

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