文/解运亮(liàng)博(bó)士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个(gè)月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲(chōng)淡了(le)市(shì)场对于稳增(zēng)长力(lì)度可(kě)能减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界的(de)关切(qiè)都(dōu)做了(le)积极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。为(wèi)市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为(wèi)己任，这可(kě)能是(shì)4月(yuè)份政治局会议(yì)向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策(cè)落地(dì)不及(jí)预期，国(guó)际(jì)政(zhèng)治局(jú)势演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)。原因(yīn)也简单，如(rú)果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议(yì)确定了此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议(yì)就确定了未(wèi)来(lái)8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方(fāng)面(miàn)面都体现出对经(jīng)济的呵(hē)护(hù)和支持，既(jì)好于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判(pàn)断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提(tí)出(chū)，中国(guó)经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化(huà)至今，中(zhōng)央指出(chū)“我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经(jīng)济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是(shì)“当前我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是恢复(fù)性的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策(cè)，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就(jiù)有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后(hòu)，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一(yī)季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次(cì)中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。会议提(tí)出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实现“四个(gè)持(chí)续(xù)”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工(gōng)作都做(zuò)了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域(yù)都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提出(chū)“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业(yè)的(de)扶持仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业(yè)相对的短板(bǎn)，也有望是未来重(zhòng)点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提(tí)出(chū)“要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的(de)方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提(tí)出“要推(tuī)动平(píng)台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对(duì)平台企业(yè)的(de)支(zhī)持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠(qú)道(dào)增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出“要(yào)发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱(ruò)环(huán)节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提(tí)出“要把吸引外(wài)商投资(zī)放(fàng)在(zài)更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持(chí)有条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国(guó)家可能是(shì)开(kāi)放和合作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分(fēn)标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特(tè)大城市，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津(jīn)7城(chéng)，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重谈恋爱期间所有的转账可以起诉吗，恋爱期间的转账超过多少要还大公共突发事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所(suǒ)的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能(néng)力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城市(shì)山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城(chéng)市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平(píng)急两用”设施(shī)建设，涉及建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大(dà)特大城市(shì)的城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投资(zī)，乃至对整体固定资(zī)产(chǎn)投资，都(dōu)有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经(jīng)发生了(le)大(dà)变化(huà)。过去几年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控(kòng)、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效(xiào)，但(dàn)客观上也一(yī)定程(chéng)度上(shàng)影(yǐng)响了市(shì)场(chǎng)的预期。此前，中央已经明(míng)确表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩(suō)性政策(cè)，从这(zhè)次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到(dào)了(le)实处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策(cè)，各项政策都是呵(hē)护和支(zhī)持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受到了全国人民的大(dà)力(lì)点(diǎn)赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促(cù)进经济增长上的(de)努力(lì)。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会议(yì)看，淄博市政府可(kě)能只是(shì)一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发生大变(biàn)化(huà)，为(wèi)市(shì)场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开(kāi)会议，分析(xī)研究(jiū)当前经(jīng)济形势和经济工作(zuò)。中共(gòng)中央总书记习近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)确定了(le)此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心的党中(zhōng)央坚(jiān)强领导下，各(gè)地区各部门更(gèng)好统筹国内国(guó)际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会(huì)发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫(yì)情(qíng)防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出现地方性流行或者散发(fā)可能性比较大，再出现较大规模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发(fā)力(lì)，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力(lì)得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议(yì)上。时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出，当前我国(guó)经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服(fú)不少困谈恋爱期间所有的转账可以起诉吗，恋爱期间的转账超过多少要还(kùn)难挑战。（这一(yī)段是对当前经济(jì)中面临(lín)的问题的定性，问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什么样(yàng)的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习(xí)近平新时代中(zhōng)国特色(sè)社会(huì)主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济(jì)工作会(huì)议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念(niàn)，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化改革(gé)开放，把发挥(huī)政策(cè)效力和激发经营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来，形(xíng)成推(tuī)动高质量发(fā)展(zhǎn)的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出(chū)四(sì)个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明(míng)我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经济实(shí)现质的有效提(tí)升和(hé)量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设(shè)以(yǐ)实(shí)体经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既(jì)要(yào)逆势(shì)而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大(dà)做(zuò)强。要夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网(wǎng)改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新(xīn)生态(tài)，重视(shì)防(fáng)范风险（首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度(dù)极高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在。积极的(de)财(cái)政(zhèng)政(zhèng)策要加力提(tí)效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费（今年一季度(dù)社(shè)会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的(de)引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一季(jì)度(dù)，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破(pò)除影(yǐng)响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒(lěi)，持续(xù)提(tí)振经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩固和(hé)发展公(gōng)有制(zhì)经济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助(zhù)于进一(yī)步解决民营企(qǐ)业信(xìn)心(xīn)和元气不足问题）。各(gè)类企业都要(yào)依法合规经营。要下决心(xīn)从(cóng)根(gēn)本上(shàng)解决企业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认真(zhēn)落实党和(hé)国家机构(gòu)改革方案，推进国家治理体(tǐ)系(xì)和治理能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革(gé)开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可(kě)能是开放和(hé)合作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效防(fáng)范化解(jiě)重点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银行、保险和(hé)信托机(jī)构改革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施(shī)策，支(zhī)持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立(lì)房(fáng)地产业发展新模式。在超(chāo)大特大城市(shì)（《国务(wù)院关(guān)于调(diào)整城市规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城(chéng)市包(bāo)括上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积(jī)极稳(wěn)步推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会给房地产带(dài)来新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房地产(chǎn)市场实现(xiàn)平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时(shí)可(kě)立即转换(huàn)为应急(jí)场所的设(shè)施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同(tóng)时(shí)提升大(dà)城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全。建设改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新的(de)增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强(qiáng)地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和(hé)改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工(gōng)等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工(gōng)作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就(jiù)业(yè)政策措施(shī)全(quán)力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有(yǒu)企(qǐ)业(yè)扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增部分(fēn)据实(shí)计入工(gōng)资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们(men)预计后续青年失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下(xià)降。）。要(yào)以(yǐ)“时(shí)时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成谈恋爱期间所有的转账可以起诉吗，恋爱期间的转账超过多少要还(chéng)果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食(shí)生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面(miàn)推(tuī)进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强生(shēng)态环(huán)境系统治理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔着问题去(qù)，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其(qí)他事项(xiàng)”的(de)表述以往经常出现，但这次没(méi)有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次会议是(shì)专(zhuān)门聚焦经济(jì)工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经发生大变化(huà)——逐句解读4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达(dá)证(zhèng)券研(yán)究开(kāi)发中心(xīn)

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