日前，财政部(bù)会计(jì)司(sī)、国务院(yuàn)国资(zī)委财管运(yùn)行(xíng)局、证监会会(huì)计部有(yǒu)关负责人就《国有(yǒu)企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所(suǒ)管理办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关问题，回答(dá)了记者提问(wèn)。

　　问：制定《选聘办(bàn)法(fǎ)》的背景是什么？

　　答：审计质量关乎(hū)公众利益(yì)。企(qǐ)业(yè)通(tōng)过规范的流程、科(kē)学的(de)评价，选聘专业胜任(rèn)能力强(qiáng)、执业质量高的会计师(shī)事务所，有利于保证审计报告的质量。当前，国(guó)有企业、上市公(gōng)司(sī)选聘会计师事务所相关(guān)工作尚存在制度不完善(shàn)、流程不规范等问题，制(zhì)约审计质量的提高。一是会计师事务所选聘流(liú)程亟待规范。部分企(qǐ)业(yè)选聘(pìn)会计师事务所时，未明确具(jù)体评分标准(zhǔn)。二是(shì)恶性(xìng)竞争(zhēng)现(xiàn)象(xiàng)仍(réng)有(yǒu)发生。个别企业在招标过程中简单(dān)把(bǎ)低价作为(wèi)选聘的首要条件(jiàn)，个别会(huì)计师(shī)事务(wù)所以(yǐ)远低(dī)于(yú)项(xiàng)目成(chéng)本为代价承接业务，引发恶性竞争，导致(zhì)审计资源投入不足，审计质量难以得(dé)到(dào)有效保证(zhèng)。三是会计师事(shì)务(wù)所轮换政策有待健(jiàn)全完(wán)善。各类国企做法不一，执行(xíng)尺度不一，亟需(xū)形成(chéng)统一规范的轮换(huàn)制度，实现(xiàn)轮换年限和审计成(chéng)本(běn)、审计风险之间的(de)合理平衡(héng)。四(sì)是审计(jì)委员会责任有待进一(yī)步压实。

　　《国务院办公厅(tīng)关于进一步(bù)规范(fàn)财务审计(jì)秩序 促进注(zhù)册(cè)会计师行业健康发展(zhǎn)的意见》（国(guó)办发〔2021〕30号，以下简称国办发(fā)30号文）明确要求推进(jìn)以质(zhì)量为(wèi)导向的会计师事务所选聘机制建设。为落实上(shàng)述(shù)要(yào)求，保(bǎo)护会计师(shī)事务(wù)所和利益(yì)相关方(fāng)的合法权益，规范国有企(qǐ)业、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘会计师事务所行为，促进公平竞争，推动提(tí)升审(shěn)计质量(liàng)，财政部会同国务院国资委(wěi)、证监会制定印发了《选聘(pìn)办(bàn)法》。

　　问：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》起(qǐ)草发布经(jīng)历了哪(nǎ)些(xiē)1亿越南盾是富豪吗，越南打工一个月多少钱过程？

　　答：2021年7月(yuè)国(guó)办发30号文印发后，我(wǒ)们即启(qǐ)动(dòng)了(le)《选聘办法》的制(zhì)定工作，开展了针对性的调查(chá)研(yán)究(jiū)，会同(tóng)国务院国资委(wěi)、证监会起草了《选聘办法》讨论稿，在征(zhēng)求相关单位(wèi)意见、组(zǔ)织专(zhuān)家专题研讨(tǎo)基(jī)础(chǔ)上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我(wǒ)们印发了《财(cái)政部(bù)办公厅关于征求〈国有企(qǐ)业、上市公(gōng)司选聘(pìn)会计师事务(wù)所管理办法(fǎ)（征求意见稿）〉意见的函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共收到书面反馈65份(fèn)，合计反馈意见319条。反馈(kuì)意见总体认为，《选聘办法》重点突出、内容全面、指(zhǐ)导性强、可(kě)操作性高，有助于推(tuī)进建立以质量为导(dǎo)向的会计师事务所选聘机制，有助于规范国有企业、上市(shì)公司选聘会计师(shī)事务所(suǒ)行(xíng)为，促进(jìn)注册会(huì)计师(shī)行业(yè)的(de)公平竞争，提升审计(jì)质量。同时(shí)，部分反馈(kuì)意(yì)见(jiàn)提出了一些具体的修改建(jiàn)议(yì)。我(wǒ)们对所有(yǒu)反馈意(yì)见(jiàn)进行了认(rèn)真梳理(lǐ)，并充分吸收采纳。在(zài)反复研讨(tǎo)、征求相(xiāng)关部(bù)门(mén)意见的基础上，对征求意见稿作(zuò)了进一步(bù)修改完(wán)善(shàn)。

　　问：《选聘办法》的主要(yào)内容(róng)是(shì)什(shén)么？

　　答(dá)：《选聘办法》主要包含五方面内容：一是(shì)总(zǒng)体说明(míng)，主要(yào)包括制定依据、适用的企业(yè)范围(wéi)、适用的选聘(pìn)事项等。二是选(xuǎn)聘重点流程规范(fàn)，对(duì)选聘决(jué)策(cè)机构、选聘方式、公(gōng)开选聘的重点环节(jié)、评价要素、质量管理水平和审计费用(yòng)的分值权重、具体(tǐ)评分(fēn)标准、最高(gāo)限价、审计费用浮(fú)动(dòng)等事项进行(xíng)规定。三是会计师(shī)事务所(suǒ)轮(lún)换、项(xiàng)目合(hé)伙人(rén)和注册会计师轮换、信息披露等重点事(shì)项规范。四是监督(dū)检查。五(wǔ)是附则(zé)。

　　从具体内容看，主要对(duì)四方面(miàn)内(nèi)容(róng)进行了(le)规范：

　　一(yī)是遏制恶性竞争(zhēng)，突出质(zhì)量导向。《选聘办法》规定，质量管理(lǐ)水平的分值(zhí)权重(zhòng)应不低(dī)于40％，审计费(fèi)用报价的(de)分值权重(zhòng)应不高于15％。要求将(jiāng)所有会计师事务所的(de)报价平(píng)均值作为(wèi)选聘基准价，并给出了(le)审计费用报价(jià)得分公(gōng)式。评价要(yào)素至(zhì)少应当包括(kuò)审计费用报价(jià)、事务(wù)所资质条件(jiàn)、执业记录(lù)、质量(liàng)管理水平、工(gōng)作方(fāng)案(àn)、人(rén)力及其他资(zī)源配备、信息安(ān)全管理、风(fēng)险承(chéng)担能力水平等。

　　二是完善轮换(huàn)规定，强(qiáng)化独立性(xìng)要(yào)求。《选聘办法》规定，国有企(qǐ)业（含国有控股上市公(gōng)司）连(lián)续(xù)聘用同(tóng)一会计师事务所的(de)时间不超(chāo)过(guò)8年，确有需要1亿越南盾是富豪吗，越南打工一个月多少钱的，可按规定(dìng)延长至(zhì)不超过10年，之(zhī)后(hòu)须开展轮(lún)换(huàn)。为做(zuò)好平稳过渡，《选聘办(bàn)法》规定(dìng)了衔(xián)接方式(shì)，如果国有企业当前执行的(de)轮(lún)换(huàn)规定与《选(xuǎn)聘办法》存(cún)在不一(yī)致、或者没有规定的，由履行出(chū)资人职责的机构统(tǒng)筹安排，两年内(nèi)完成衔接工作。对(duì)于审(shěn)计(jì)项目合伙人和签(qiān)字注册会计师，《选聘办法(fǎ)》规定(dìng)了不同(tóng)情形下的轮(lún)换要求和冷却期制(zhì)度。

　　三是促进公平竞争。根据《注册会(huì)计师法》等法律(lǜ)规定，会计师事务所承(chéng)接业务不受行政区域、行业限制，各(gè)类(lèi)会计师事务所是平(píng)等经营主(zhǔ)体，依法(fǎ)执(zhí)业(yè)受法(fǎ)律保护。《选聘办法(fǎ)》指(zhǐ)标公开、规则明确，设定(dìng)的各项(xiàng)标准(zhǔn)适(shì)用于中(zhōng)国境内依法成立(lì)的所有会计师事务所，一视同仁。明确要求企(qǐ)业(yè)在(zài)选聘会(huì)计师事(shì)务(wù)所过(guò)程中，应当保障选(xuǎn)聘工作公平、公正进行。企(qǐ)业采用(yòng)公开选聘方式的，应当(dāng)公开选聘信息、评价要素和评分标准(zhǔn)，保证合理的准备应聘时间，公示选聘结果(guǒ)。明确要求(qiú)企业不得以(yǐ)不(bù)合理的(de)条件限制或者排斥潜在拟应聘会(huì)计师事务所，不得为个(gè)别会计师事务所(suǒ)量身定(dìng)制选聘条(tiáo)件。

　　四是压实审计委员(yuán)会责任(rèn)。《选聘办法》明确，审计(jì)委员会的职责包(bāo)括(kuò)：制定选聘会计师事(shì)务(wù)所的政策、流程(chéng)及(jí)相关内(nèi)部控制制度，提议启动选聘(pìn)工作、审(shěn)议选聘(pìn)文件、确定(dìng)评价(jià)要素(1亿越南盾是富豪吗，越南打工一个月多少钱sù)和具体(tǐ)评(píng)分(fēn)标准、监(jiān)督选聘过程(chéng)、提出拟聘任会计师事务所(suǒ)和审计费用建(jiàn)议，监督及评估(gū)会计(jì)师(shī)事务所审计(jì)工(gōng)作，定期(qī)向董事会提交会计师事务所履职情况报告(gào)和审计委员会监督情况报告等(děng)。审计委员会应当重点关注的(de)事项包括：企业可能(néng)存在(zài)不合理变更(gèng)会计(jì)师事务(wù)所的(de)情(qíng)形、聘(pìn)任胜任(rèn)能力不足的会计师事务所(suǒ)、审计独(dú)立性存疑、审计费(fèi)用变动较(jiào)大、轮(lún)换会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)和主(zhǔ)要人员等。

　　问(wèn)：如何做(zuò)好《选聘(pìn)办法(fǎ)》的贯(guàn)彻实施工(gōng)作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号文的(de)重要(yào)制度安排，各级财政(zhèng)部门、国(guó)有资产监(jiān)督管理机构、证券(quàn)监督(dū)管理机构应当高度重视(shì)，进(jìn)一步增强责任意(yì)识，精心组织，周(zhōu)密部署，确保(bǎo)《选聘办法》的有效(xiào)实施。一是加(jiā)大(dà)宣传和指导力(lì)度，从(cóng)企业和(hé)会计师事务(wù)所两个层面做好培训，做好过渡期衔接工作(zuò)。各地可结合本地(dì)区实际情(qíng)况(kuàng)进一步(bù)探索选聘(pìn)会计师事务所具体指引，指(zhǐ)导企(qǐ)业规范(fàn)选聘。二是(shì)加大监(jiān)督检(jiǎn)查力度，切实做好事中事后监(jiān)管，对违反规定的(de)企业和会(huì)计(jì)师事(shì)务所要(yào)依法严肃处理。三(sān)是各级(jí)财(cái)政(zhèng)部门、国有(yǒu)资产(chǎn)监督管理机构、证券(quàn)监督管(guǎn)理机(jī)构要加(jiā)强沟(gōu)通协调，健(jiàn)全完善工(gōng)作机制，密切协作，形成(chéng)合力(lì)，认真做好(hǎo)贯彻实施(shī)《选聘(pìn)办法(fǎ)》的各项工(gōng)作。

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