文/解运亮博(bó)士信达证券(quàn)首席宏(hóng)观(guān)分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切都(dōu)做了(le)积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设(shè)，可(kě)能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发(fā)生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务(wù)，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内(nèi)政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。每(měi)年4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个月前的(de)中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确(què)定了(司马光好学文言文翻译及注释，司马光好学文言文翻译及原文le)未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的(de)政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既(jì)好于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫(yì)情防控政策(cè)优化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国(guó)疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会(huì)全面恢复常态(tài)化运(yùn)行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中的强大(dà)修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增(zēng)长力度(dù)可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题(tí)的定性(xìng)是(shì)“当前我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新的(de)阻力，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决(jué)定对(duì)策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度(dù)可能不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持(chí)续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在(zài)”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化(huà)解”。会议(yì)还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我们不会因为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作(zuò)都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切(qiè)都(dōu)做了积(jī)极(jí)回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也(yě)有(yǒu)望(wàng)是未(wèi)来重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提出“要(yào)重(zhòng)视(shì)通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进(jìn)文(wén)化(huà)旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而(ér)中央精神是继续呵护(hù)和促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门(mén)提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投(tóu)资放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大(dà)城市(shì)积(jī)极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视。根(gēn)据《国务(wù)院(yuàn)关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事(shì)件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地(dì)产(chǎn)投资，乃至(zhì)对(duì)整体固定资产(chǎn)投资，都有望(wàng)带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大(dà)变(biàn)化。过去(qù)几年很多政策(cè)，如疫情防(fáng)控、房地产调控(kòng)、打击资本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上(shàng)司马光好学文言文翻译及注释，司马光好学文言文翻译及原文也一(yī)定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到了(le)实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵护和支(zhī)持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受(shòu)到了全国人(rén)民(mín)的大力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营(yíng)商环境(jìng)、促(cù)进(jìn)经济增长上的努力。而从(cóng)4月(yuè)份政治(zhì)局会议(yì)看，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发(fā)生大(dà)变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市(shì)场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日(rì)召开会议，分析研(yán)究(jiū)当前(qián)经(jīng)济形(xíng)势和经(jīng)济工作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记习近平主持(chí)会议。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了(le)此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未(wèi)来(lái)8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以(yǐ)习近平(píng)同志(zhì)为核(hé)心的党中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门更好(hǎo)统筹国(guó)内国际两个(gè)大(dà)局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我国(guó)疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜(shèng)利（全国(guó)政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒(dú)在未来出现(xiàn)地方性流(liú)行或者散发(fā)可能性比(bǐ)较大，再(zài)出现较大(dà)规模流行的可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态化运(yùn)行中的(de)巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压(yā)力(lì)得(dé)到缓解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势(shì)，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零四(sì)个月(yuè)之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一(yī)段是对当前(qián)经(jīng)济中面临的问题(tí)的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题(tí)的定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后(hòu)续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度(dù)不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代(dài)中国特(tè)色社(shè)会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作(zuò)会议(yì)精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展格(gé)局，全面深(shēn)化改革(gé)开放，把发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发(fā)展的强大动力(lì)，统筹推(tuī)动(dòng)经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持(chí)续(xù)”，其实(shí)现有(yǒu)赖于(yú)稳增长政策持续发(fā)力），乘势(shì)而(ér)上（这个词(cí)表明(míng)我们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的(de)良(liáng)好开局(jú)而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质(zhì)的(de)有效提升和(hé)量(liàng)的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快建设以(yǐ)实(shí)体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也(yě)要顺(shùn)势(shì)而为，在优势(shì)领域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固(gù)和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造（对新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视(shì)通用(yòng)人工(gōng)智能发(fā)展，营(yíng)造(zào)创新生态(tài)，重视(shì)防范风险（首提人工智(zhì)能，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积(jī)极(jí)的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需求的(de)合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费（今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民(mín)间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部(bù)固定资(zī)产投(tóu)资(zī)增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共(gòng)同发展的法律(lǜ)法规障(zhàng)碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动(dòng)摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励(lì)、支(zhī)持和(hé)引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决民营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要下(xià)决心从根本上解决(jué)企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新。（对平(píng)台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认(rèn)真(zhēn)落实党和国家机构改革(gé)方案，推进国(guó)家治理体(tǐ)系和(hé)治理能力现代化(huà)。要把吸引外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的(de)位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿(yán)线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点领域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中(zhōng)小(xiǎo)银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚(jiān)持(chí)房子是(shì)用(yòng)来住(zhù)的(de)、不是用(yòng)来(lái)炒的定(dìng)位(wèi)，因城施策(cè)，支持(chí)刚性(xìng)和(hé)改善(shàn)性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，推动建(jiàn)立房地产业(yè)发展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的(de)城(chéng)市为超大城市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可能会给房(fáng)地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城(chéng)市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全(quán)。建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要(yào)继(jì)续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就业(yè)工作(zuò)的重点。日(rì)前国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发(fā)展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实(shí)计入工资总额并作为(wèi)下(xià)一年(nián)度工资总额预算基数(shù)。我们预计(jì)后续青年失业(yè)率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不(bù)下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全(quán)生产。要(yào)做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产品供应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)，全(quán)面推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生态环(huán)境系统治理。各级(jí)领(lǐng)导干部要带头大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着(zhe)问题去(qù)，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可(kě)见这(zhè)次(cì)会议是专门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研(yán)究开(kāi)发(fā)中心

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