文/解运亮(liàng)博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象是会议(yì)精(jīng)神超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提(tí)出(chū)时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经(jīng)济持(chí)续回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的关切都做了(le)积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能(néng)、平(píng)台企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特大(dà)城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来(lái)经济新的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出(chū)市场预期(qī)。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那么(me)4月份会(huì)议就确(què)定了未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面(miàn)面都体现(xiàn)出对经(jīng)济(jì)的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也(yě)超出(chū)市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增长大(dà)幅(fú)好(hǎo)于(yú)预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议(yì)对经济(jì)面临(lín)问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压(yā)力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季(jì)度经济(jì)增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次中央对问题的(de)定性看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能(néng)不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐(yǐn)患持续(xù)化解(jiě)”。会(huì)议还提(tí)到一(yī)个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做(zuò)了积(jī)极(jí)部(bù)署，对社会各(gè)界的关(guān)切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套(tào)电网改造”。这当断不断必受其乱是什么意思，当断不断 必受其乱下一句(zhè)表(biǎo)明，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也有望是未(wèi)来重点(diǎn)发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视(shì)，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提出“要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一(yī)步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务消费”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度(dù)社会(huì)消费品(pǐn)零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更(gèng)是热(rè)度(dù)高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”。今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全(quán)部(bù)固定资产投(tóu)资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带(dài)一(yī)路。会(huì)议提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在(zài)更加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区(qū)正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在(zài)超大特大(dà)城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国(guó)务院关(guān)于调(diào)整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能(néng)够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大(dà)城市(shì)应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和安(ān)全。“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)建设(shè)，涉(shè)及建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对(duì)整体固定资(zī)产投(tóu)资，都(dōu)有(yǒu)望(wàng)带来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。过去(qù)几年很多政策(cè)，如(rú)疫情防控、房(fáng)地(dì)产调控、打击资本无(wú)序扩(kuò)张、治理教培互联(lián)网等，初(chū)衷(zhōng)是好的，也取得了(le)重大成效(xiào)，但客观上也(yě)一定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前(qián)，中央已经(jīng)明确(què)表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会(huì)议看，这个要求已经落(luò)到了实(shí)处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策(cè)都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博市(shì)政府受到了全国人民的(de)大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在(zài)搞好营(yíng)商环境、促(cù)进(jìn)经济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)可能只是(shì)一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发生大(dà)变(biàn)化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济(jì)形势和(hé)经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平(píng)主持会(huì)议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的(de)政策导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各地区各部门(mén)更好统(tǒng)筹国(guó)内国(guó)际(jì)两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我(wǒ)国疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜(shèng)利(lì)（全国(guó)政(zhèng)协(xié)委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病学(xué)首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠(guān)病(bìng)毒在未来出现地方性(xìng)流行或(huò)者散发可(kě)能性比较大(dà)，再出现(xiàn)较大规模(mó)流行的可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面恢复(fù当断不断必受其乱是什么意思，当断不断 必受其乱下一句)常态(tài)化(huà)运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社(shè)会常态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增(zēng)长好(hǎo)于预(yù)期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现回升(shēng)向(xiàng)好态势(shì)，经济运行实现(xiàn)良好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议上(shàng)。时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢(huī)复(fù)性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足(zú)，经济转型升级(jí)面临(lín)新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的问(wèn)题的定性，问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对(duì)策，对问(wèn)题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了(le)对后续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力(lì)度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平(píng)新时代中(zhōng)国特(tè)色社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻(chè)新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政(zhèng)策效力(lì)和激发经营主体活(huó)力(lì)结(jié)合起(qǐ)来(lái)，形成推(tuī)动高(gāo)质量发(fā)展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹(chóu)推动(dòng)经济运行(xíng)持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘(chéng)势而(ér)上（这个(gè)词(cí)表明(míng)我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的(de)有(yǒu)效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加快(kuài)建设以实(shí)体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系(xì)，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短(duǎn)板领(lǐng)域加快突破(pò)，也(yě)要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力(lì)的(de)方向）。要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的(de)方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极(jí)的财政政策(cè)要加力提效(xiào)，稳健的(de)货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服(fú)务消费（今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高(gāo)，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资(zī)增(zēng)速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制(zhì)企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同(tóng)发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩固(gù)和发展公(gōng)有制(zhì)经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心和元气不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业都要(yào)依(yī)法合(hé)规经营。要下决心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索创新。（对平台(tái)企业(yè)的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际(jì)竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高(gāo)水平对(duì)外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构(gòu)改革方案(àn)，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)。在(zài)新一轮对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合(hé)作的(de)重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有(yǒu)效(xiào)防范化解重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用(yòng)来炒的(de)定位，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳(wěn)健康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业发展新(xīn)模(mó)式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调(diào)整城市(shì)规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和(hé)14个特大城市的城中村改造(zào)，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带(dài)来(lái)新的增(zēng)长点(diǎn)，有利于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发事件时可(kě)立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大(dà)城(chéng)市发(fā)展和安(ān)全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务(wù)点，将对投资带(dài)来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划(huà)建(jiàn)设(shè)保(bǎo)障性(xìng)住房(fáng)。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务(wù)。要(yào)继续抓好新冠疫情(qíng)防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实(shí)保(bǎo)障和改善(shàn)民生，强化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩(kuò)大(dà)高(gāo)校毕业(yè)生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已成为(wèi)当前(qián)就业(yè)工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施(shī)全(quán)力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予一次性(xìng)增人增资，核(hé)增部分据实(shí)计(jì)入工(gōng)资总(zǒng)额并(bìng)作为(wèi)下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们(men)预计(jì)后(hòu)续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责(zé)任(rèn)感，持(chí)续抓好安全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮食生(shēng)产和重要(yào)农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要带头(tóu)大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其(qí)他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有(yǒu)出(chū)现，可见(jiàn)这(zhè)次会(huì)议(yì)是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路(lù)已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究(jiū)开发中(zhōng)心

未经允许不得转载：绿茶通用站群 当断不断必受其乱是什么意思，当断不断 必受其乱下一句