文/解运亮博士(shì)信达(dá)证券首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月(yuè)政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精(jīng)神(shén)超出市(shì)场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都做了(le)积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提(tí)到(dào)，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工(gōng)作思路已经发生了(le)大(dà)变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印象是会议(yì)精神(shén)超出市场预期。每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此(cǐ)后一年的(de)政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都(dōu)体(tǐ)现(xiàn)出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出(chū)最(zuì)新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提(tí)出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央(yāng)指出“我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社(shè)会全(quán)面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅(fú)好于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现出(chū)经济社(shè)会(huì)常(cháng)态化(huà)运行中的强(qiáng)大(dà)修复动(dòng)能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了(le)疫(yì)后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍(réng)需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济(jì)内(nèi)生动力仍(r整天吵架的婚姻还能继续下去吗，夫妻超过三条迟早离婚éng)需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意(yì)味(wèi)着稳增长(zhǎng)力(lì)度可能不(bù)但(dàn)不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而(ér)要实(shí)现“四个持续”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会(huì)各界的关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技(jì)自(zì)立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造(zào)”。这(zhè)表明，对新(xīn)能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提(tí)人(rén)工智(zhì)能(néng)，市场热(rè)度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议(yì)提出(chū)“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出(chū)“要发(fā)挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投(tóu)资(zī)和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资(zī)累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议(yì)专(zhuān)门(mén)提(tí)到，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来(lái)经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城(chéng)市(shì)规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上(整天吵架的婚姻还能继续下去吗，夫妻超过三条迟早离婚shàng)的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉(shè)及(jí)建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点等。21个(gè)超大(dà)特大城市的(de)城中村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投(tóu)资(zī)，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生(shēng)了(le)大(dà)变化(huà)。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治(zhì)理教培(péi)互联网等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了(le)市场的(de)预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台(tái)收缩性(xìng)政策，从这(zhè)次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了(le)实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策(cè)都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市(shì)政府受到了全国(guó)人民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好营商(shāng)环境、促进经济(jì)增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整(zhěng)体经济工作(zuò)思路都(dōu)在(zài)发生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读(dú)

　　中共中央(yāng)政治(zhì)局4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分(fēn)析研究当前经济(jì)形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)确(què)定了此后(hòu)一(yī)年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国(guó)内(nèi)国际(jì)两个大(dà)局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防(fáng)控和经济社(shè)会发展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病预防控(kòng)制中心(xīn)流行(xíng)病学首席专家(jiā)吴尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在(zài)未来出现地方性流行或者散发(fā)可能(néng)性(xìng)比较大，再(zài)出现较大规(guī)模流(liú)行的可能性(xìng)较小。），经(jīng)济社会(huì)全(quán)面恢复常态(tài)化(huà)运(yùn)行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社(shè)会常(cháng)态(tài)化(huà)运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前(qián)协(xié)同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议(yì)上。时(shí)隔(gé)一年(nián)零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需(xū)求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的(de)问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的(de)定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度不(bù)但(dàn)不(bù)会减弱，还(hái)要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习(xí)近平新时代(dài)中国(guó)特色社会(huì)主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面(miàn)深化(huà)改革开放，把发(fā)挥政策效(xiào)力和激发经营主(zhǔ)体活力(lì)结合起来，形(xíng)成推动高质量(liàng)发展的强大动(dòng)力(lì)，统筹(chóu)推(tuī)动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而(ér)上(shàng)（这个词表明我们(men)不会因(yīn)为一(yī)季度经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满(mǎn)足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动(dòng)经(jīng)济实(shí)现质的有效提升和量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快建(jiàn)设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突(tū)破(pò)，也要顺势而为，在(zài)优(yōu)势领域做大做强。要夯(hāng)实科(kē)技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能(néng)（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势(shì)，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造(zào)（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力的(de)方(fāng)向）。要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当(dāng)前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极(jí)的(de)财政(zhèng)政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形成扩大需(xū)求的合(hé)力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环(huán)境(jìng)，促(cù)进文化(huà)旅游等服务消费(fèi)（今年一季(jì)度社会消费品(整天吵架的婚姻还能继续下去吗，夫妻超过三条迟早离婚pǐn)零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和(hé)隐(yǐn)性(xìng)壁垒(lěi)，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非(fēi)公(gōng)有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信心(xīn)和元气不足问(wèn)题(tí)）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企业的支(zhī)持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落(luò)实(shí)党和国家机(jī)构改革(gé)方(fāng)案，推进国家(jiā)治(zhì)理体系(xì)和治(zhì)理能(néng)力现代(dài)化(huà)。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加(jiā)重要的(de)位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解(jiě)重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革(gé)化险工作(zuò)。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是(shì)用(yòng)来(lái)炒的(de)定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善(shàn)性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳(wěn)定(dìng)工(gōng)作，促进房地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推(tuī)动建立房(fáng)地(dì)产业发(fā)展(zhǎn)新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的(de)城(chéng)市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城(chéng)市(shì)和(hé)14个特(tè)大城市(shì)的(de)城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于(yú)房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设（“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)。建设改(gǎi)造(zào)一(yī)批(pī)“平(píng)急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗服务(wù)点，将对(duì)投资带来(lái)新的增(zēng)长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房(fáng)。要加强地方政府债务(wù)管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)切实(shí)保(bǎo)障和改善民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业(yè)渠(qú)道，稳(wěn)定农民(mín)工等(děng)重点群(qún)体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青(qīng)年(nián)失(shī)业率已成为当前(qián)就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整稳就业(yè)政策措(cuò)施全力促(cù)发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性增人(rén)增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额(é)并作为下一年度工资(zī)总额预算基数。我们预(yù)计后续青年失业(yè)率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村(cūn)振兴。要加强生态(tài)环境(jìng)系统治(zhì)理(lǐ)。各(gè)级领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出(chū)现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生(shēng)大变化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政(zhèng)治局会议通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报(bào)告机构：信达证券研究开发中心(xīn)

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