金融界5月17日消(xiāo)息，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推进充电基础设施建设(shè) 更好(hǎo)支持新能源汽车(chē)下乡和乡村振兴的(de)实施(shī)意(yì)见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持(chí)农村地区(qū)购买使用新(xīn)能源汽(qì)车(chē) 提供(gōng)多元化购买(mǎi)支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条件(jiàn)的地(dì)方对农村(cūn)户籍居民在户籍所在地县域内购(gòu)买(mǎi)新(xīn)能源汽车(chē)，给予(yǔ)消费(fèi)券等(děng)支(zhī)持。鼓励有关汽车企业(yè)和(hé)有条(tiáo)件的(de)地方对淘汰低速电(diàn)动车购买新能源汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政企(qǐ)联动(dòng)，开(kāi)展购车赠送(sòng)充电优(yōu)惠券等活动。加大农村地区汽车消费(fèi)信(xìn)贷(dài)支(zhī)持(chí)，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风险可(kě)控的前提下，合理确定首(shǒu)付(fù)比例、贷款利率、还款期限。

　　加快(kuài)实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车(chē)的(de)地区充电(diàn)站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提(tí)到，加(jiā)强公共充电(diàn)基础设(shè)施布(bù)局建设。支持(chí)地方政府结合实际(jì)开(kāi)展县乡公共充(chōng)电网络(luò)规划，并做好与国土空间(jiān)规划(huà)、配电网规划等的(de)衔接，加(jiā)快实现适(shì)宜使(shǐ)用新能源汽(qì)车的地区(qū)充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充(chōng)电场站建设，优先在(zài)县(xiàn)乡企事(shì)业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等(děng)场(chǎng)所(suǒ)配置公共充电设施，并向(xiàng)易地(dì)搬(bān)迁集中(zhōng)安置区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游(yóu)发展加快公路沿(yán)线(xiàn)、具备条件(jiàn)的加油站(zhàn)等(děng)场(chǎng)所充电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　健全(quán)新能(néng)源二手(shǒu)车评估体(tǐ)系 鼓(gǔ)励(lì)企业面向(xiàng)农村地区(qū)市场提供(gōng)优质新能(néng)源二手车

　　《意见》提到，丰富新能(néng)源汽车供(gōng)应(yīng)。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽(qì)车(chē)企业(yè)针对农村地区消费关东煮汤底需要一天一换吗，一元一串的关东煮利润多少(fèi)者(zhě)特点，通过(guò)差(chà)异(yì)化策(cè)略优(yōu)化配置，开发(fā)更多经(jīng)济实(shí)用的车型(xíng)，特(tè)别(bié)是新能源(yuán)载货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新(xīn)能源二手车评估(gū)体系，对新能源(yuán)二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提(tí)供优质新能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方(fāng)出(chū)台(tái)农村地区公共充(chōng)电基础设施建(jiàn)设(shè)运(yùn)营专(zhuān)项支(zhī)持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支(zhī)持力度(dù)。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件(jiàn)地(dì)方(fāng)出(chū)台(tái)农村地区公共充电(diàn)基(jī)础设施建(jiàn)设运营专项支(zhī)持政(zhèng)策。利用(yòng)地方政府专(zhuān)项债券等工具，支持符合(hé)条件的高速公路及普(pǔ)通国省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换(huàn)电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支(zhī)持(chí)力度，开展配(pèi)套(tào)电(diàn)网建(jiàn)设改造，增强农村(cūn)电(diàn)网的支撑保障能力。到2030关东煮汤底需要一天一换吗，一元一串的关东煮利润多少年(nián)前，对实(shí)行两部制电(diàn)价的(de)集中式充换电(diàn)设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电(diàn)网(wǎng)建(jiàn)设(shè)投资效(xiào)率约束(shù)，全额(é)纳入(rù)输(shū)配电价回(huí)收。

　　以(yǐ)下(xià)为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地区充电基础设(shè)施(shī)建设运营维护模式

　　（一）加强公共(gòng)充电基础设施(shī)布局建设(shè)。支(zhī)持(chí)地方政府结(jié)合实际开展县乡公(gōng)共充电网(wǎng)络规划，并做好与国土空间(jiān)规划、配电网规(guī)划等的衔接，加快(kuài)实现适宜(yí)使用(yòng)新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合理(lǐ)推进集中式公共(gòng)充电场(chǎng)站建(jiàn)设，优(yōu)先在县(xiàn)乡企(qǐ)事业单位、商(shāng)业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站(zhàn)）等场所配置(zhì)公共充电(diàn)设(shè)施(shī)，并向易地搬迁(qiān)集(jí)中(zhōng)安置区(qū)、乡村旅(lǚ)游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游(yóu)发展加快公路沿(yán)线、具备(bèi)条(tiáo)件的(de)加(jiā)油站等(děng)场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设共享。加快推进(jìn)农村地区既有居住社区(qū)充(chōng)电设施建设(shè)，因地制宜(yí)开展(zhǎn)充电设(shè)施建(jiàn)设(shè)条(tiáo)件改造，具备(bèi)安装条件的居(jū)住社(shè)区可配建(jiàn)一(yī)定比例的公(gōng)共充电车位。落实(shí)新建居(jū)住社区充电(diàn)基础(chǔ)设施配建要求，推动固(gù)定车位建(jiàn)设充(chōng)电设(shè)施或(huò)预留安装条件以满足直接装表接电需要。落实街道办事处等基层管理(lǐ)机构管理(lǐ)责(zé)任，加大对居住社区(qū)管(guǎn)理(lǐ)单位(wèi)的指导和监督(dū)，建立“一站(zhàn)式”协调推动和投诉解决机制。居(jū)住社(shè)区管理单(dān)位应积(jī)极协助用户安(ān)装(zhuāng)充电设施(shī)，可探索与充电设(shè)施运营企业合作的机制。引导(dǎo)社区推(tuī)广“临近(jìn)车(chē)位共享”“社(shè)区分时共享”“多车一桩”等(děng)共享模(mó)式。

　　（三）加大充电网络(luò)建(jiàn)设运营支(zhī)持(chí)力(lì)度。鼓(gǔ)励有条件地方出台(tái)农(nóng)村地区公共充电基础设施(shī)建设运营专项支持政策。利用地方政府专(zhuān)项债(zhài)券(quàn)等工具，支(zhī)持(chí)符合条件的(de)高速公路(lù)及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽(qì)车客运站等(děng)充(chōng)换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建设和输配(pèi)电网发展，加大用地保障等支持力度(dù)，开展配套(tào)电网建设(shè)改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保(bǎo)障(zhàng)能力。到2030年前，对实行(xíng)两部(bù)制(zhì)电价的集中式(shì)充换电设施用电免收需量（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽电(diàn)网企业相关配电网建(jiàn)设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序(xù)充电等新模(mó)式。提升(shēng)新建充电基(jī)础设施智能化水平(píng)，将智能有序充电(diàn)纳入充电基础设施和新能源(yuán)汽车产(chǎn)品功能范围，鼓励新售新能源汽车(chē)随车配(pèi)建充电桩具(jù)备有序充电功能，加(jiā)快形(xíng)成行业统一(yī)标准。鼓励开(kāi)展电动汽(qì)车与电网双向互(hù)动（V2G）、光储(chǔ)充协同(tóng)控制等(děng)关键技(jì)术研究，探索在充电(diàn)桩利用(yòng)率较低(dī)的农村地区，建设提供光伏发电(diàn)、储能(néng)、充电一体化的充电基础设(shè)施(shī)。落实峰谷分时电价(jià)政策，鼓(gǔ)励(lì)用户(hù)低谷时段充(chōng)电(diàn)。

　　（五）提(tí)升充电(diàn)基(jī)础设施(shī)运维服务体验。结合农村地区充电设施(shī)环境(jìng)、电网基础条件、运行维护要求等，开(kāi)展充电(diàn)设施建(jiàn)设标准制修订(dìng)和典型(xíng)设计。完善充(chōng)电设(shè)施运维体系，提升设施可用率和故障处理(lǐ)能力，推动公共充换电网络运营商(shāng)平台互联(lián)互通(tōng)。鼓(gǔ)励(lì)停(tíng)车场与充电(diàn)设施运(yùn)营企(qǐ)业创(chuàng)新技术与(yǔ)管理(lǐ)措施(shī)，引导燃油汽车与新能源汽(qì)车分区停放，维护(hù)良(liáng)好充电秩(zhì)序。利用技术手段对充电需求(qiú)集中的时段和地段(duàn)进行(xíng)提前研(yán)判，并(bìng)做(zuò)好服(fú)务保障。

　　二、支持农村地区购买(mǎi)使用(yòng)新能(néng)源(yuán)汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车(chē)供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)企业(yè)针对农村(cūn)地区(qū)消费者特点，通过差异化(huà)策略优化配置，开发更多(duō)经(jīng)济(jì)实用的(de)车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等产品(pǐn)。健全新能(néng)源二手车(chē)评(píng)估体系(xì)，对新(xīn)能源(yuán)二手车加(jiā)强检查和(hé)整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区(qū)市(shì)场提(tí)供优质(zhì)新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加(jiā)快公共领域应用(yòng)推广。加快新(xīn)能(néng)源汽车在县(xiàn)乡党政机关(guān)、学校(xiào)、医院等单位的推广应用，因地制(zhì)宜(yí)提高公务用车中新(xīn)能源汽车使用关东煮汤底需要一天一换吗，一元一串的关东煮利润多少比例，发(fā)挥引(yǐn)领示(shì)范作用。鼓励有条件的地方(fāng)加大对(duì)公(gōng)交、道路客运(yùn)、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物流配送等领(lǐng)域(yù)新能源汽车应(yīng)用(yòng)支持力(lì)度(dù)。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条(tiáo)件的(de)地方对农村(cūn)户籍居民在户籍所在地县域(yù)内购(gòu)买新能源(yuán)汽(qì)车，给予消费(fèi)券(quàn)等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电(diàn)动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政(zhèng)府(fǔ)加强政企联动(dòng)，开展购(gòu)车赠送(sòng)充电优惠券等活动(dòng)。加大农村地区(qū)汽车(chē)消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险可控的前提下，合(hé)理确(què)定首付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三(sān)、强(qiáng)化农村地区新(xīn)能源汽车宣传(chuán)服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度。通(tōng)过新闻报道、专家评论、互(hù)联网新媒体等方式积极宣(xuān)传(chuán)，支持地方政府和行业机构(gòu)组(zǔ)织新能源(yuán)汽(qì)车厂家开(kāi)展品牌联(lián)展、试乘试驾(jià)等活动，鼓(gǔ)励新能源汽车企(qǐ)业联(lián)合产业链上游电池企(qǐ)业开展农村地区购车三年(nián)内免(miǎn)费(fèi)“电池体检”活动(dòng)，提升消费(fèi)者(zhě)对(duì)新能源(yuán)汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化销售(shòu)服务网络。鼓励(lì)新能源汽车企业下沉销(xiāo)售网络，引(yǐn)导车企及第三方服务企业加快建(jiàn)设联合营业网点、建立(lì)配套售后服务(wù)体系，定期(qī)开展维修售后(hòu)服务下乡活动，提供(gōng)应急(jí)救援(yuán)等服务，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面向农村(cūn)地区培养新(xīn)能源汽车(chē)维保技术(shù)人员，提供汽车(chē)维保、充电桩维护(hù)等相关职(zhí)业教育，将促进就近就地(dì)就业(yè)与支(zhī)持新能源(yuán)汽车消(xiāo)费(fèi)有(yǒu)效衔接。

　　（十一(yī)）加强(qiáng)安全监管。健全新能源汽(qì)车安全监管体系，因地制宜利用多种(zhǒng)手段，提升新能(néng)源汽(qì)车及电池质量安全(quán)水平，严(yán)格农村地区(qū)充电(diàn)设施管理，引导充电设施运营企业接(jiē)入政府充电设施监管平台，严格配套供电(diàn)、集(jí)中充电(diàn)场(chǎng)所(suǒ)安全条件(jiàn)，确保符(fú)合有关法律法规、国家标准(zhǔn)或行业标准规定(dìng)，强(qiáng)化管理人员安(ān)全业务培训，定期对存量充电桩进行隐患排(pái)查。引导(dǎo)农村居民(mín)安装(zhuāng)使(shǐ)用独(dú)立充电(diàn)桩(zhuāng)，并(bìng)合理(lǐ)配备漏(lòu)电保护器及接地设备，提升(shēng)用(yòng)电安(ān)全(quán)水(shuǐ)平。

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