金融界(jiè)5月(yuè)17日消息，国家发(fā)展改革委、国(guó)家能源(yuán)局(jú)发布《关于(yú)加快推进充电(diàn)基础设(shè)施建设(shè) 更好(hǎo)支持新(xīn)能源汽车下乡和乡村振兴的(de)实施(shī)意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买使用新能(néng)源汽车(chē) 提供多元化购(gòu)买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件(jiàn)的(de)地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购(gòu)买新(xīn)能源汽车，给(gěi)予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽(qì)车企(qǐ)业和有(yǒu)条件(jiàn)的地方对淘汰低(dī)速电动车购买新能源汽(qì)车提供(gōng)以旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府加强政企(qǐ)联动，开展购车(chē)赠送充电优惠券等活动。加大农村地区(qū)汽(qì)车(chē)消费信(xìn)贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法合规、风险可控(kòng)的前(qián)提下，合理确定首付(fù)比(bǐ)例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　加快实现(xiàn)适(shì)宜使用新能源汽车(chē)的(de)地区(qū)充电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公(gōng)共(gòng)充电基础(chǔ)设施布局建设。支持地方(fāng)政(zhèng)府结(jié)合实际开(kāi)展县(xiàn)乡公共充(chōng)电(diàn)网络规划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配电网规(guī)划(huà)等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能(néng)源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合理推进(jìn)集中式(shì)公共充电(diàn)场站建(jiàn)设，优先在县(xiàn)乡(xiāng)企事业单位(wèi)、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站(zhàn)）等场所配置(zhì)公共充电设施(shī)，并(bìng)向易地搬迁集中安置(zhì)区(qū)、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公(gōng)路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场所(suǒ)充(chōng)电桩建设。

　　健全新(xīn)能源二手车评估体系(xì) 鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村地区(qū)市(shì)场提供优质新能源二手车(chē)

　　《意见(jiàn)》提到，丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车(chē)企(qǐ)业针对(duì)农村(cūn)地区消费者特点(diǎn)，通过差(chà)异(yì)化策略优化配置，开发更多经济实用的车型(xíng)，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品(pǐn)。健全新(xīn)能源二(èr)手车评估体系，对新(xīn)能(néng)源(yuán)二(èr)手车加强检查和整修(xiū)，鼓励(lì)企业面向(xiàng)农(nóng)村地区(qū)市(shì)场提(tí)供优质新能(néng)源二(èr)手车。

　　鼓励有条件地(dì)方出台农村(cūn)地区公(gōng)共(gòng)充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设运营专项支持政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到(dào)，加大充电网络(luò)建设运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共(gòng)充电基础设(shè)施建设运营(yíng)专项支(zhī)持政策。利(lì)用地方(fāng)政府专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及普(pǔ)通国省干线公路服(fú)务区(qū)（站）、公共汽(qì)电车场站(zhàn)和汽(qì)车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络(luò)建(jiàn)设和输配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大(dà)用地(dì)保障等支(zhī)持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增(zēng)强(qiáng)农(nóng)村(cūn)电网的(de)支撑保障(zhàng)能力。到(dào)2030年(nián)前，对实行两(liǎng)部制(zhì)电价(jià)的集中式充换电设施(shī)用电免收需量(liàng)（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽(kuān)电网企(qǐ)业相关配电网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入输配电价回(huí)收(shōu)。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一、创(chuàng)新(xīn)农村地区充电基础设(shè)施建(jiàn)设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设(shè)施布局建设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展县(xiàn)乡(xiāng)公共充电(diàn)网络(luò)规划，并(bìng)做好与国土(tǔ)空间规划、配电(diàn)网规(guī)划等的(de)衔(xián)接，加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的(de)地区充电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优(yōu)先(xiān)在县(xiàn)乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场(chǎng)所配置公共(gòng)充电设施(shī)，并向易地搬迁集(jí)中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村(cūn)等(děng)延伸，结(jié)合乡村(cūn)自(zì)驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油(yóu)站等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电(diàn)基础设施建设共享。加快推进农村地区既(jì)有居住社区充电设施建(jiàn)设，因地制宜开展充电设施建设条件改造(zào)，具备安(ān)装条件的(de)居(jū)住社区可(kě)配建一(yī)定比例(lì)的(de)公共充(chōng)电车(chē)位。落实新建居住社区充电基础设施(shī)配建(jiàn)要求，推动固定车位建设充电(diàn)设施(shī)或(hu攻坚克难与攻艰克难有何区别呢，攻坚克难和攻坚克难有何区别ò)预留(liú)安装条件以满足直接装表接电需要(yào)。落实街道办(bàn)事处等基层(céng)管理机构管理责任，加(jiā)大对居(jū)住社区管理(lǐ)单位的(de)指导和监督(dū)，建立“一站式(shì)”协(xié)调推(tuī)动和投(tóu)诉解决机制。居住社区管理单位(wèi)应积极协助用户安装充电(diàn)设施，可探索(suǒ)与(yǔ)充电设(shè)施(shī)运营企(qǐ)业合作的机制。引(yǐn)导社区推广(guǎng)“临近车(chē)位共享”“社区分(fēn)时共享”“多(duō)车一桩”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电(diàn)攻坚克难与攻艰克难有何区别呢，攻坚克难和攻坚克难有何区别网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地(dì)方出台农(nóng)村(cūn)地(dì)区(qū)公共充(chōng)电基础设施建设(shè)运营专项支持政策。利用地方政府专项(xiàng)债券等工具，支(zhī)持(chí)符合条件的高速公(gōng)路及普通国省干线公路服(fú)务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充(chōng)换(huàn)电基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级充(chōng)电网络建设和(hé)输配电网发展(zhǎn)，加大用地保障(zhàng)等支持(chí)力度，开(kāi)展(zhǎn)配套电网建(jiàn)设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行(xíng)两部制(zhì)电价的集中(zhōng)式充换电设(shè)施用(yòng)电免收需量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关配电网建设投资效(xiào)率(lǜ)约(yuē)束，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智能(néng)有序充电等新模式。提升新建充电基础设施智(zhì)能化水平(píng)，将(jiāng)智能有序(xù)充(chōng)电纳入充电基础设施和新能源汽车产品(pǐn)功能(néng)范围(wéi)，鼓(gǔ)励新售新能源汽(qì)车随车配建充电桩具(jù)备有(yǒu)序(xù)充(chōng)电功能，加快形(xíng)成行业统一标准。鼓励开展电动汽车与电网双向(xiàng)互(hù)动（V2G）、光储充协同控制等关键(jiàn)技术(shù)研究，探索在(zài)充电桩利用率(lǜ)较低的农村(cūn)地区，建设提供光伏发电、储能、充电一(yī)体化的充电基础设施(shī)。落实峰(fēng)谷分时(shí)电价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设(shè)施运维服(fú)务体验。结合农村地区充电设施环(huán)境、电网基础条(tiáo)件、运行维护要求等(děng)，开(kāi)展充电设施建设标准制(zhì)修(xiū)订和典(diǎn)型设计。完善充电设施运维体系(xì)，提升设施可用(yòng)率和故障处理能力，推动公共充换电网络运营商平台(tái)互(hù)联互(hù)通(tōng)。鼓励停车场与充电设施运营(yíng)企业(yè)创新技术与管理措施(shī)，引导燃油汽(qì)车与新(xīn)能源汽车分区(qū)停放，维护(hù)良好充电(diàn)秩序。利用(yòng)技术(shù)手段(duàn)对(duì)充电需求集(jí)中的(de)时段和地段进行提前研判，并做好(hǎo)服务保(bǎo)障。

　　二、支持(chí)农(nóng)村地区(qū)购买(mǎi)使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针对(duì)农村地区消费者特(tè)点，通(tōng)过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二手车评估体系，对(duì)新能(néng)源二手车加强检查和整修，鼓励企业(yè)面向农村地区市场提(tí)供优(yōu)质新能源二手(shǒu)车。

　　（七(qī)）加快公(gōng)共领域(yù)应用推广。加(jiā)快(kuài)新能源汽车在(zài)县乡(xiāng)党政机关、学校、医院(yuàn)等单位的推广应用，因地制宜提(tí)高(gāo)公务用车中新能源汽车使(shǐ)用比例，发挥引领示范作用。鼓(gǔ)励有条件的地方加大对公交(jiāo)、道(dào)路客运、出租汽车、执法、环卫、物(wù)流配送(sòng)等领域(yù)新(xīn)能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化(huà)购买(mǎi)支持政策。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方对农村户籍居民在户籍(jí)所在地(dì)县(xiàn)域内购(gòu)买新能源汽车(chē)，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关(guān)汽(qì)车(chē)企业和有条(tiáo)件的(de)地方对淘汰低(dī)速电动车(chē)购买新(xīn)能源汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联动，开(kāi)展购车赠送充电优(yōu)惠券等活(huó)动(dòng)。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机(jī)构在依法(fǎ)合(hé)规、风险可(kě)控的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷款利率、还(hái)款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　三、强化农(nóng)村地区新(xīn)能源汽车宣传服务(wù)管理

　　（九）加(jiā)大宣传(chuán)引导力度。通过(guò)新闻(wén)报(bào)道、专家评论、互联网新媒(méi)体等方式积极宣传，支持地方政府和(hé)行业机构组织新能(néng)源汽车厂家(jiā)开展(zhǎn)品牌联展、试乘(chéng)试驾等活动(dòng)，鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业联合(hé)产业(yè)链上游(yóu)电池(chí)企(qǐ)业开展农村地(dì)区购车三(sān)年内免费(fèi)“电池体(tǐ)检(jiǎn)”活动(dòng)，提(tí)升(shēng)消费者对新能源(yuán)汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强化(huà)销售服(fú)务网络。鼓励(lì)新(xīn)能源(yuán)汽车企业下沉销(xiāo)售网络，引导车企及第三(sān)方服务(wù)企业(yè)加(jiā)快建设联(lián)合营(yíng)业网点、建立配套售后(hòu)服务体系(xì)，定期开展维修售后服(fú)务下乡活(huó)动，提供应急救(jiù)援等服务，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源汽车维(wéi)保技术人员(yuán)，提供(gōng)汽车维保(bǎo)、充电桩维(wéi)护等相关职业教(jiào)育，将促(cù)进(jìn)就近就地(dì)就业与支持新能源汽(qì)车(chē)消费有效(xiào)衔(xián)接。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健全(quán)新能源(yuán)汽车(chē)安全监(jiān)管体系(xì)，因地(dì)制宜利用多(duō)种手段(duàn)，提升新能(néng)源汽车(chē)及电池质(zhì)量(liàng)安(ān)全水平，严格农村地区充(chōng)电(diàn)设施管理，引(yǐn)导充电设施运(yùn)营企(qǐ)业(yè)接入(rù)政府充(chōng)电设(shè)施监管平台，严格配(pèi)套供电、集中充(chōng)电场所安(ān)全条件，确保符合有关(guān)法(fǎ)律(lǜ)法(fǎ)规、国家标准或行业标准规定，强化管理人(rén)员(yuán)安全业务培(péi)训，定(dìng)期对存量充电桩进(jìn)行隐患排查。引(yǐn)导农(nóng)村(cūn)居(jū)民安装(zhuāng)使用独立充电桩，并合(hé)理配备漏电保护器及接地设备，提升用(yòng)电安全水平。

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