金融界5月17日消息(xī)，国(guó)家发展改革委、国家能(néng)源局发(fā)布《关于加(jiā)快推进充电(diàn)基(jī)础设施(shī)建设 更好支持(chí)新能源汽车(chē)下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使(shǐ)用新能源(yuán)汽车 提供多元(yuán)化购买支持政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，鼓励(lì)有条件(jiàn)的地方对(duì)农村户(hù)籍居民(mín)在户(hù)籍所在(zài)地县域内购买新能源汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业和(hé)有条(tiáo)件的地方对(duì)淘汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车(chē)提(tí)供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加(jiā)强政(zhèng)企联动(dòng)，开展购车(chē)赠送充电优(yōu)惠券等(děng)活动。加大(dà)农(nóng)村(cūn)地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风险可控的(de)前(qián)提下(xià)，合理确(què)定首付比例、贷(dài)款利率、还(hái)款期(qī)限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆(fù)盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充电基础设(shè)施布局建设。支持地(dì)方政(zhèng)府结合(hé)实际开展县乡公共充电(diàn)网络规划，并做好(hǎo)与国土(tǔ)空间规划、配电网规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新能源(yuán)汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推进集(jí)中式公(gōng)共充电(diàn)场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设(shè)施(shī)，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村(cūn)等延伸(shēn)，结合(hé)乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备条件的(de)加油站等场所(suǒ)充(chōng)电桩建设。

　　健全新能源二手车(chē)评估体系 鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农村地区市(shì)场提供优质新能源(yuán)二手车

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，丰富新能源汽车(chē)供应。鼓(gǔ)励(lì)新能(néng)源汽车(chē)企(qǐ)业针(zhēn)对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多(duō)经(jīng)济实用的车型(xíng)，特别是(shì)新能源载货微面(miàn)、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品。健(jiàn)全新能源二手车评估体(tǐ)系(xì)，对新(xīn)能源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区(qū)市场提(tí)供优质(zhì)新能源二手车(chē)。

　　鼓励有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)地方出台农(nóng)村地(dì)区公共充电基础设施建设(shè)运营专项(xiàng)支(zhī)持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有条件地方出(chū)台(tái)农村地区(qū)公共充电基础设(shè)施建设(shè)运营专项支(zhī)持(chí)政策(cè)。利(lì)用(yòng)地(dì)方政府专项债(zhài)券等工具，支(zhī)持符合条件的高(gāo)速公(gōng)路及(jí)普(pǔ)通国省干线公(gōng)路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村级(jí)充电网络建设(shè)和输(shū)配电网发展(zhǎn)，加大用地(dì)保障等支持(chí)力度(dù)，开展配套电网建设改造，增强农村(cūn)电网的(de)支撑(chēng)保障能力。到(dào)2030年前，对实(shí)行两部制电价的集中式充换电设施用(yòng)电免(miǎn)收(shōu)需量(liàng)（容量）电费，放宽电(diàn)网企业(yè)相(xiāng)关配电网建(jiàn)设(shè)投资效率约(yuē)束，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充(chōng)电基础设施(shī)建设运营维护(hù)模式

　　（一）加强公共(gòng)充电基础设施布(bù)局(jú)建设。支持地方政府结(jié)合实(shí)际开展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并做(zuò)好与国土空间(jiān)规划、配电网规划等的衔接，加快(kuài)实现(xiàn)适宜(yí)使用新能源汽(qì)车的地区充(chōng)电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集(jí)中式(shì)公(gōng)共充电场站建设，优先在(zài)县乡(xiāng)企事(shì)业单正实数包括0吗包括负数吗，正实数包括零吗位、商业(yè)建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站）、公路沿(yán)线(xiàn)服(fú)务区（站）等场(chǎng)所配置(zhì)公(gōng)共充电设施，并(bìng)向(xiàng)易(yì)地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡(xiāng)村自(zì)驾(jià)游(yóu)发(fā)展加(jiā)快公(gōng)路沿线、具备条件的加(jiā)油站等(děng)场所(suǒ)充电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础(chǔ)设施建设共(gòng)享。加快推进农村地区既(jì)有居住社区(qū)充电设施建设，因(yīn)地制宜(yí)开展(zhǎn)充电设(shè)施(shī)建(jiàn)设条(tiáo)件改(gǎi)造，具备安装条件的居住社区可配建一定比例的公共充电车位。落实新(xīn)建居住(zhù)社区充电基(jī)础设施(shī)配建要求，推动固(gù)定车位建设充电设施或(huò)预留安装(zhuāng)条件以满足(zú)直接装表接电需(xū)要(yào)。落(luò)实街道(dào)办(bàn)事处(chù)等基层管理(lǐ)机构管理(lǐ)责任(rèn)，加大对(duì)居住社(shè)区(qū)管理单位(wèi)的指导(dǎo)和监督，建立“一站式”协调推(tuī)动和投诉(sù)解(jiě)决机制。居住社区管(guǎn)理单位(wèi)应积极协助用户(hù)安装(zhuāng)正实数包括0吗包括负数吗，正实数包括零吗充电(diàn)设(shè)施，可探索与充电设(shè)施运营企业合作的机制。引导(dǎo)社(shè)区推广(guǎng)“临近车位(wèi)共享”“社区分时共享”“多(duō)车一桩”等共(gòng)享模式(shì)。

　　（三）加(jiā)大充电网(wǎng)络建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台(tái)农村地区公共充(chōng)电基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设(shè)运营专项支持政策(cè)。利用地方政府专项(xiàng)债券(quàn)等工具，支(zhī)持符合(hé)条件的(de)高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和(hé)汽车客运(yùn)站(zhàn)等充换电基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建(jiàn)设和输配电(diàn)网发展，加大(dà)用地保(bǎo)障等支持力度，开(kāi)展配套(tào)电网(wǎng)建设改造，增强农村电网的(de)支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的集中式充(chōng)换(huàn)电设施用电免收需(xū)量(liàng)（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网(wǎng)建设(shè)投资效率(lǜ)约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广(guǎng)智能(néng)有序充电等新模(mó)式(shì)。提(tí)升新建充电基础设(shè)施智(zhì)能化水(shuǐ)平(píng)，将智能有序(xù)充电纳入充(chōng)电(diàn)基础设施和新能源汽车(chē)产品功能范围，鼓(gǔ)励(lì)新售(shòu)新能源汽车(chē)随车配建充电桩具备有序充电功能，加快形成(chéng)行业(yè)统一标准(zhǔn)。鼓励开展电动(dòng)汽车与电网双向互(hù)动(dòng)（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等关键技术研究(jiū)，探(tàn)索(suǒ)在充电(diàn)桩(zhuāng)利用率较(jiào)低的农村地(dì)区，建(jiàn)设提(tí)供光(guāng)伏发电、储能、充(chōng)电一体化的充电基(jī)础设施。落(luò)实峰谷分(fēn)时电价政策，鼓(gǔ)励(lì)用户低(dī)谷时段充电。

　　（五）提(tí)升(shēng)充电(diàn)基础设施(shī)运(yùn)维服务体验。结(jié)合农村地区充电设施环境、电网基础条件、运行(xíng)维护要求等，开展充电(diàn)设施建设标准制(zhì)修订和典型设计。完善充电设施运(yùn)维体系，提(tí)升设施可(kě)用率和故障处理能(néng)力，推动公共(gòng)充换电网络运(yùn)营商(shāng)正实数包括0吗包括负数吗，正实数包括零吗平台互(hù)联互通。鼓励(lì)停车场与充电设施(shī)运营(yíng)企(qǐ)业创(chuàng)新技(jì)术与管理措(cuò)施(shī)，引导(dǎo)燃油汽(qì)车与新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)分区(qū)停(tíng)放，维护良好(hǎo)充电秩序。利用技术手段对充(chōng)电需(xū)求集中(zhōng)的时(shí)段和(hé)地段进(jìn)行提前研判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支持农村(cūn)地区(qū)购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽(qì)车(chē)供应。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业针对农村地区消费者特(tè)点，通过差异化策略优(yōu)化配(pèi)置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源(yuán)载货(huò)微面、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源(yuán)二手车加强检查(chá)和(hé)整修，鼓励(lì)企(qǐ)业面向农村地区市(shì)场提(tí)供优质新能(néng)源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能源汽车在(zài)县(xiàn)乡(xiāng)党政机关、学校、医院等单位的(de)推广(guǎng)应用，因地(dì)制宜(yí)提高公务用车中新能源汽车使用比(bǐ)例，发挥引领示范作用。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的地(dì)方加大(dà)对公交、道路(lù)客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域(yù)新能源汽车(chē)应用支持力度。

　　（八）提供(gōng)多(duō)元化购买(mǎi)支持政(zhèng)策。鼓励有条件(jiàn)的地方(fāng)对农村户(hù)籍居民(mín)在户籍所在地(dì)县(xiàn)域内购买新能(néng)源汽(qì)车，给予消(xiāo)费券等(děng)支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关汽车(chē)企业和有(yǒu)条件(jiàn)的地方对淘汰低(dī)速电(diàn)动(dòng)车(chē)购买(mǎi)新(xīn)能源汽车(chē)提供(gōng)以旧换(huàn)新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政企(qǐ)联(lián)动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农村地区(qū)汽车消费(fèi)信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风(fēng)险可控的(de)前提下，合理确定首付比(bǐ)例(lì)、贷款(kuǎn)利(lì)率、还款期限(xiàn)。

　　三(sān)、强化农村地(dì)区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒(méi)体(tǐ)等(děng)方式积极宣传，支持地(dì)方(fāng)政府和行业(yè)机(jī)构组织(zhī)新能(néng)源汽车厂家(jiā)开展(zhǎn)品牌(pái)联(lián)展、试乘试驾(jià)等活动，鼓励新能源汽车企(qǐ)业(yè)联合产业链上游电池企(qǐ)业(yè)开展(zhǎn)农村地(dì)区购(gòu)车三年(nián)内免(miǎn)费“电池体检(jiǎn)”活动，提(tí)升消费者对(duì)新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服(fú)务网络。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业下沉销(xiāo)售网络，引导车(chē)企及第三方服务企业加(jiā)快建(jiàn)设联合营业网点、建立配套售后(hòu)服务体系，定期开展维修售后服务下乡活动(dòng)，提供应急救援(yuán)等服务，缓解购买使(shǐ)用(yòng)顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新(xīn)能(néng)源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充电(diàn)桩维护等相(xiāng)关职业教育，将(jiāng)促进就近(jìn)就地就(jiù)业与支(zhī)持新能源汽车消费有效衔(xián)接(jiē)。

　　（十一(yī)）加(jiā)强安全监管。健全新(xīn)能源汽车安全监(jiān)管体(tǐ)系，因地制宜(yí)利用多种手段，提升新(xīn)能源汽车及电池质(zhì)量安全(quán)水平，严格农村地区充电设施管(guǎn)理，引(yǐn)导充电设施运(yùn)营(yíng)企业接入政府充电设施监管(guǎn)平台，严(yán)格配(pèi)套供电、集(jí)中充(chōng)电(diàn)场所(suǒ)安全条件，确(què)保符合有关法律法规、国(guó)家标准(zhǔn)或行业标(biāo)准规定，强化管理(lǐ)人员安全业务培(péi)训，定期对存(cún)量充电桩进行隐患排查。引导农村居民安装(zhuāng)使用独立充电桩(zhuāng)，并合理配备漏电保护(hù)器(qì)及(jí)接(jiē)地设备，提(tí)升用电安全水平。

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