金融界5月17日(rì)消息，国家发展(zhǎn)改革委、国家能源局发布《关(guān)于加快推进充电基础设施建设 更好(hǎo)支持新能源汽车下乡(xiāng)和乡村振兴的实(shí)施意(yì)见》（以下(xià)简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区(qū)购买使用(yòng)新能(néng)源汽车 提供多元化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条(tiáo)件的地(dì)北京市有几个区，北京市有几个区,都叫什么方对农村(cūn)户籍居民在户籍所在地县域内购买(mǎi)新能(néng)源汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企(qǐ)业和有条件的地方(fāng)对(duì)淘汰(tài)低速(sù)电动车购买新(xīn)能源汽车(chē)提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府加强政(zhèng)企联(lián)动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风(fēng)险可控的前(qián)提(tí)下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快(kuài)实现适宜使用新能(néng)源汽(qì)车的地(dì)区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加(jiā)强公(gōng)共充电基础(chǔ)设施(shī)布局建设(shè)。支持地方政(zhèng)府结合(hé)实际开展县乡公(gōng)共充(chōng)电网络规划，并做(zuò)好(hǎo)与国(guó)土空(kōng)间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实(shí)现(xiàn)适宜(yí)使(shǐ)用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县(xiàn)县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集中式公共充电场站(zhàn)建设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电设(shè)施(shī)，并向易(yì)地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评估(gū)体(tǐ)系 鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源汽车企业(yè)针(zhēn)对农村(cūn)地(dì)区消费者特点，通过差异化策略优(yōu)化(huà)配(pèi)置，开发更(gèng)多经济实(shí)用的(de)车型，特别(bié)是(shì)新能(néng)源(yuán)载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车(chē)评(píng)估(gū)体系(xì)，对新能(néng)源二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向(xiàng)农村地区市场提供(gōng)优质新(xīn)能源二手(shǒu)车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方(fāng)出台农(nóng)村(cūn)地区公共(gòng)充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施建设运营(yíng)专项支(zhī)持政策(cè)

　　《意见》提到，加大(dà)充电网络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方(fāng)出台农村地区(qū)公共充(chōng)电基础设施建设运营(yíng)专项支持政策(cè)。利用(yòng)地(dì)方政府专项债券等工(gōng)具，支持符合条件的高速公(gōng)路及(jí)普通国省干线公路(lù)服(fú)务区（站）、公共汽(qì)电车场站和(hé)汽(qì)车客运站等(děng)充换电基础设施建(jiàn)设。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输(shū)配电(diàn)网发展，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开展配套电网建设改造(zào)，增强农村电网的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的集中(zhōng)式充换电(diàn)设施用(yòng)电免收(shōu)需量（容(róng)量）电费，放(fàng)宽电网企(qǐ)业相关(guān)配电网建设(shè)投(tóu)资效率约束，全(quán)额纳(nà)入(rù)输(shū)配电价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意(yì)见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公共充电(diàn)基础设施布(bù)局建设。支持地方政府结合实际(jì)开展(zhǎn)县乡公共(gòng)充电网络规(guī)划，并做好与国土空间(jiān)规划(huà)、配电(diàn)网(wǎng)规划等的衔接，加快实现(xiàn)适(shì)宜使(shǐ)用新能源汽车(chē)的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充(北京市有几个区，北京市有几个区,都叫什么chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推(tuī)进集(jí)中式(shì)公共充电(diàn)场站建设，优先在县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线(xiàn)服务区（站）等(děng)场所配置公共(gòng)充电设(shè)施，并向易地搬(bān)迁集(jí)中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具(jù)备条(tiáo)件的加油(yóu)站等场所充电桩建(jiàn)设(shè)。

　　（二(èr)）推进(jìn)社(shè)区充电基础设(shè)施建设共(gòng)享。加(jiā)快推进(jìn)农(nóng)村地区既有居住社区(qū)充电设施(shī)建设，因地制(zhì)宜开展充电设(shè)施(shī)建(jiàn)设条件改造，具(jù)备安装(zhuāng)条件的(de)居住社区可配(pèi)建一定比(bǐ)例的(de)公(gōng)共充电车(chē)位(wèi)。落(luò)实新建居住(zhù)社(shè)区充(chōng)电基(jī)础设施配建要求，推动固(gù)定车位建(jiàn)设充电设(shè)施或预留安装条件以满足直接(jiē)装表接电需要(yào)。落实街道办(bàn)事处等(děng)基层(céng)管(guǎn)理机构管(guǎn)理(lǐ)责任，加大(dà)对居住(zhù)社区(qū)管理单位的指(zhǐ)导和监督(dū)，建立“一站式”协调推动和投诉解(jiě)决机制。居住(zhù)社区(qū)管(guǎn)理单(dān)位应积极协助用户安(ān)装(zhuāng)充电设施，可探索与充电设施运营企业合作的机制。引(yǐn)导社区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加大(dà)充电网络建设运营支(zhī)持力度。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地方出台农(nóng)村(cūn)地区(qū)公(gōng)共充电基础设施建设运(yùn)营专(zhuān)项支持政策。利用地方政府专(zhuān)项债券等工(gōng)具(jù)，支持符合(hé)条件的高速公(gōng)路及普通国省(shěng)干(gàn)线公路(lù)服(fú)务区（站）、公共(gòng)汽电车场(chǎng)站(zhàn)和(hé)汽车(chē)客运站(zhàn)等(děng)充(chōng)换电基础(chǔ)设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级(jí)充(chōng)电网络建设和(hé)输配电网发展，加(jiā)大用地保障等支持力(lì)度，开展配套电网建设(shè)改造，增强农村(cūn)电网的(de)支撑保障能(néng)力(lì)。到2030年前(qián)，对实行两(liǎng)部制(zhì)电价的集中(zhōng)式充换电设施用(yòng)电免收(shōu)需(xū)量（容(róng)量(liàng)）电费，放(fàng)宽电网企业相(xiāng)关(guān)配电网建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充电等(děng)新模(mó)式。提升新建充电基础设施智能化水平，将智能有序(xù)充电(diàn)纳入充电基础设施和新能(néng)源汽车产(chǎn)品功能范围，鼓励新售新能(néng)源(yuán)汽车随车配建充(chōng)电桩(zhuāng)具备有序充电(diàn)功能，加快形(xíng)成行业统一标准(zhǔn)。鼓励开展(zhǎn)电(diàn)动(dòng)汽(qì)车与(yǔ)电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同控(kòng)制等关键技(jì)术研究，探索在充电桩利(lì)用率较低的农村地区，建设提供光(guāng)伏(fú)发电、储能(néng)、充电一体化的充电基础设(shè)施。落实峰谷分(fēn)时电价政策，鼓励用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提(tí)升充电基础设施运维服务体(tǐ)验。结合农村地区充电设施环(huán)境、电网(wǎng)基础条件、运(yùn)行维护要求等，开展(zhǎn)充电(diàn)设施(shī)建设标(biāo)准(zhǔn)制修(xiū)订和典型设计(jì)。完善充(chōng)电设施运(yùn)维(wéi)体系(xì)，提升设施可用(yòng)率和故障处理能力，推动(dòng)公共充(chōng)换(huàn)电网络运营商平台互联互(hù)通(tōng)。鼓励停车场(chǎng)与充电(diàn)设施运营企业创(chuàng)新技术(shù)与管理措施(shī)，引导(dǎo)燃油汽车与(yǔ)新能源汽车分区停放，维护良好充电秩序(xù)。利(lì)用(yòng)技术(shù)手段对充电需(xū)求集中的时(shí)段和地段进行提前研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购买使用(yòng)新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村地区消费者特点，通过差(chà)异化策略(lüè)优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能(néng)源载货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产品。健全(quán)新(xīn)能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村地区市场提(tí)供优质新能源二手车。

　　（七(qī)）加快公共领域应(yīng)用推广。加快新能源(yuán)汽车在县乡党政机(jī)关、学校(xiào)、医院等(děng)单(dān)位的推(tuī)广应用(yòng)，因地制宜提高公务用(yòng)车(chē)中新(xīn)能源汽车(chē)使用比例，发挥(huī)引领示范作用。鼓(gǔ)励有条件的(de)地方(fāng)加(jiā)大对公交、道(dào)路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配(pèi)送等领(lǐng)域新能源汽车应用支持力(lì)度。

　　（八）提供多元化购买支(zhī)持政(zhèng)策。鼓励有条件的(de)地方(fāng)对农村户籍居民在(zài)户(hù)籍所(suǒ)在地县域内购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车(chē)企业(yè)和有条件的(de)地(dì)方对淘(táo)汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强(qiáng)政企联(lián)动，开展购车赠(zèng)送充(chōng)电优惠券等(děng)活动(dòng)。加大农(nóng)村地区汽(qì)车消费信贷支(zhī)持(chí)，鼓励金(jīn)融机构在依法合规(guī)、风险可控的前提下，合理确(què)定(dìng)首付比例、贷款利率、还(hái)款期限(xiàn)。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能(néng)源汽车宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加大(dà)宣传(chuán)引导力度。通过新闻(wén)报道、专家评论、互联网新媒体等方式(shì)积极宣传，支(zhī)持(chí)地方政府和行业机构组织新能(néng)源汽车厂家开展(zhǎn)品牌联(lián)展、试乘试(shì)驾(jià)等活动，鼓励新能源(yuán)汽车企业联(lián)合产业链(liàn)上游(yóu)电池企业开展(zhǎn)农村地(dì)区购车(chē)三年内(nèi)免费“电(diàn)池体检(jiǎn)”活动，提升消费(fèi)者(zhě)对(duì)新能源汽(qì)车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企(qǐ)业下(xià)沉销售网络(luò)，引导车企及(jí)第三方服务(wù)企业(yè)加快(kuài)建(jiàn)设联合营业网(wǎng)点、建(jiàn)立配套售后(hòu)服务体系(xì)，定(dìng)期开(kāi)展维(wéi)修售后服务下乡活动，提供应(yīng)急救(jiù)援等(děng)服务，缓解购买使用顾(gù)虑。鼓励(lì)高职院校面向农村(cūn)地区培养新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)维保技术(shù)人(rén)员，提供(gōng)汽车维(wéi)保、充电桩维护(hù)等相(xiāng)关职业(yè)教育，将促(cù)进(jìn)就(jiù)近就地就业与支(zhī)持新能(néng)源汽车消费有效衔接。

　　（十(shí)一(yī)）加强安全(quán)监管。健全(quán)新能源汽车(chē)安全监管体(tǐ)系，因地制宜利用多种(zhǒng)手段，提升新能源汽车及(jí)电池质量安(ān)全(quán)水平(píng)，严格农村地区充电设(shè)施管理，引导充(chōng)电设(shè)施(shī)运营企(qǐ)业接入(rù)政府充(chōng)电设施监(jiān)管(guǎn)平(píng)台，严格配套供电、集中充电场所安全条件，确保符合有关(guān)法(fǎ)律(lǜ)法规、国(guó)家标准或行(xíng)业标准规定(dìng)，强化管理人员安全(quán)业务培训(xùn)，定期对存量充电桩进行隐患排查(chá)。引(yǐn)导农(nóng)村居民(mín)安装(zhuāng)使用(yòng)独(dú)立充电桩，并合理配备漏电保护器及接地设备，提升用电安(ān)全水平。

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