金融界5月17日消息，国家发(fā)展改革委、国(guó)家能源(yuán)局(jú)发布(bù)《关(guān)于(yú)加快推(tuī)进充电基础设施建设 更好支持(chí)新能源汽车下乡和乡村(cūn)振兴(xīng)的实(shí)施意见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使(shǐ)用新能源汽车 提供多元(yuán)化(huà)购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的(de)地方对农村(cūn)户(hù)籍(jí)居民在户籍所在地(dì)县域(yù)内购买新能(néng)源(yuán)汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励有关(guān)汽车(chē)企业和有条件的(de)地方对(duì)淘(táo)汰低速电(diàn)动车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励(lì)地(dì)方政府加强政企联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地(dì)区汽车(chē)消费信贷支持(chí)，鼓(gǔ)励金融机(jī)构在依法(fǎ)合(hé)规(guī)、风险可控的前(qián)提(tí)下，合理确定首(shǒu)付比(bǐ)例(lì)、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加快(kuài)实现适宜使用新能(néng)源叮铃铃和叮呤呤，《叮铃铃》汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”

　　《意见》提到(dào)，加强(qiáng)公共(gòng)充(chōng)电基础设施布局建设(shè)。支持(chí)地方(fāng)政府结合实(shí)际开展县乡公共(gòng)充(chōng)电网(wǎng)络规划(huà)，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电网规划等的衔(xián)接，加快实现适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充电场站建设，优先在县乡企事业(yè)单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所配置(zhì)公(gōng)共充电设(shè)施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合(hé)乡村(cūn)自驾游发展加快公路沿(yán)线、具(jù)备条件的加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓(gǔ)励(lì)企业面(miàn)向(xiàng)农(nóng)村地(dì)区市场提(tí)供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农村地区消费(fèi)者特(tè)点，通过差异(yì)化策略优化配置，开(kāi)发更多(duō)经(jīng)济(jì)实用的车型，特别是(shì)新能源载(zài)货微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品。健全(quán)新(xīn)能源二手车评估体系，对(duì)新(xīn)能(néng)源二(èr)手(shǒu)车加(jiā)强检查和(hé)整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提(tí)供优质(zhì)新能源(yuán)二手车(chē)。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区(qū)公共充(chōng)电基(jī)础设施建(jiàn)设运营专项支持政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出(chū)台农村(cūn)地区公共充电基(jī)础设施建设运(yùn)营(yíng)专项支持政策。利用地方政府(fǔ)专项债(zhài)券(quàn)等工具，支持符合条件的高速公路及普通国省干(gàn)线公路(lù)服务区(qū)（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客运(yùn)站(zhàn)等充换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村(cūn)级充电网络建设和输配电网(wǎng)发(fā)展，加(jiā)大(dà)用地(dì)保障等支持(chí)力度，开展配套电网建设改(gǎi)造，增(zēng)强(qiáng)农村电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年(nián)前(qián)，对实行两部制(zhì)电价(jià)的集中式充换电(diàn)设施用(yòng)电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相(xiāng)关配电网(wǎng)建设投资(zī)效率约束(shù)，全额纳入输配电价回收。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农村地区(qū)充电基础设施建设(shè)运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公共(gòng)充电基础设(shè)施(shī)布局建设。支(zhī)持地方政府结合实(shí)际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空间规(guī)划(huà)、配电网规划等的衔接(jiē)，加快实现适宜使用新(xīn)能(néng)源汽车的地区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式(shì)公共充电场站建设，优(yōu)先在县乡(xiāng)企事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服务区（站）等(děng)场所(suǒ)配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备(bèi)条件的加油站等场(chǎng)所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社(shè)区充电基础设施建(jiàn)设共享。加快(kuài)推进(jìn)农村地(dì)区既有居住社区充电设施建设，因地制宜开展充电设施建设(shè)条(tiáo)件改造，具备安(ān)装(zhuāng)条件(jiàn)的居住社区可配建一定比例(lì)的(de)公共(gòng)充电车位。落(luò)实新建居住(zhù)社(shè)区充电(diàn)基(jī)础设施(shī)配(pèi)建要求，推动(dòng)固定(dìng)车位建设充电设施(shī)或预留(liú)安装条件以满足直接装(zhuāng)表接(jiē)电需要(yào)。落实(shí)街道办事(shì)处等基层管理(lǐ)机构管(guǎn)理责任，加(jiā)大对居住(zhù)社区管(guǎn)理(lǐ)单位的(de)指导和监(jiān)督，建立“一站(zhàn)式”协调推动和投(tóu)诉解决机制。居住社区管理单位应积极协助用户安装(zhuāng)充(chōng)电设施，可探(tàn)索(suǒ)与(yǔ)充电设施运营企业合作的机制。引导社区推广“临近车位共享(xiǎng)”“社(shè)区分(fēn)时共享”“多(duō)车一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大(dà)充电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出台农村地区公共充电(diàn)基础设施建设运营专项支持(chí)政策(cè)。利用地方政府专项债券等工具，支持符合(hé)条(tiáo)件的高速(sù)公路及普(pǔ)通国(guó)省干线(xiàn)公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车(chē)场(chǎng)站和(hé)汽车客(kè)运站(zhàn)等充换(huàn)电(diàn)基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)。统筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充电(diàn)网络(luò)建设和输配电(diàn)网发展，加(jiā)大用地保障等支持力(lì)度，开(kāi)展配套(tào)电网建设改造(zào)，增强农村电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对(duì)实行(xíng)两部(bù)制电(diàn)价的集中式充换电设施用电(diàn)免(miǎn)收(shōu)需量(liàng)（容量）电(diàn)费，放宽电网企业(yè)相关配电网(wǎng)建设投(tóu)资效(xiào)率约束，全额纳入(rù)输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充(chōng叮铃铃和叮呤呤，《叮铃铃》)电等新模式。提升新建充电基础设(shè)施(shī)智能化水平，将智(zhì)能有序充电纳(nà)入充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施和新(xīn)能源(yuán)汽车产(chǎn)品功能范围，鼓励新售新能源(yuán)汽车随车配(pèi)建(jiàn)充电桩具备有序充电功(gōng)能，加快形成行业统一标(biāo)准(zhǔn)。鼓励(lì)开(kāi)展电动汽车与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同(tóng)控(kòng)制等关键(jiàn)技术研(yán)究，探索在(zài)充电桩利用率较(jiào)低的农村地区，建设提(tí)供光伏发电(diàn)、储能、充(chōng)电一体(tǐ)化的充电基(jī)础设施。落实峰谷分时电价(jià)政策，鼓励用户低谷时段(duàn)充电(diàn)。

　　（五(wǔ)）提升(shēng)充电基础设施运维服务体验。结(jié)合农(nóng)村(cūn)地区充电设施环境、电网基(jī)础条件、运(yùn)行维(wéi)护要求等(děng)，开展(zhǎn)充电设施建设(shè)标准(zhǔn)制修订和典型(xíng)设计。完善充电设施运维体系，提(tí)升设(shè)施(shī)可用率和(hé)故障处理能力，推动公共充换电网(wǎng)络运营商平台互联互通。鼓励停车场与充电设(shè)施(shī)运(yùn)营(yíng)企业创新技术与管理措施，引导燃(rán)油汽车(chē)与新能源(yuán)汽车分区停放，维护(hù)良好充电秩序。利用技术(shù)手(shǒu)段对充电需(xū)求集中(zhōng)的时段(duàn)和地段进行(xíng)提前研判，并(bìng)做好服务保(bǎo)障。

　　二(èr)、支持农村地区购(gòu)买使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车企(qǐ)业针对农(nóng)村地区(qū)消(xiāo)费者特点，通过差(chà)异化策略(lüè)优化配(pèi)置，开发(fā)更(gèng)多经济(jì)实用的车型，特(tè)别是新(xīn)能(néng)源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车评估体系，对新能源二(èr)手车加强(qiáng)检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源(yuán)二手(shǒu)车。

　　（七(qī)）加快公共领域应用(yòng)推(tuī)广。加快新能源汽车(chē)在县乡党政机关(guān)、学校、医院等单位的推(tuī)广应用，因地制(zhì)宜提高公务用车中新能源(yuán)汽车使(shǐ)用比例(lì)，发挥引(yǐn)领示范作用(yòng)。鼓励有条件的地(dì)方加(jiā)大对公交、道路(lù)客(kè)运、出租汽车、执法、环卫、物流配(pèi)送等领域新能源(yuán)汽车应(yīng)用支持(chí)力度(dù)。

　　（八）提供多元化(huà)购买支持政策。鼓励有条件(jiàn)的地方对农(nóng)村户籍居民在(zài)户籍(jí)所在地县域内购买新(xīn)能源汽车，给(gěi)予消费(fèi)券等支(zhī)持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件的地方对(duì)淘汰(tài)低速电(diàn)动(dòng)车购买新能源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励地方政府加强政企(qǐ)联(lián)动，开展(zhǎn)购车赠(zèng)送(sòng)充电优(yōu)惠券等活(huó)动。加大农村地区(qū)汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金(jīn)融机(jī)构在(zài)依法(fǎ)合规、风险可控(kòng)的前提下，合理确(què)定首付比(bǐ)例、贷款利率(lǜ)、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　三(sān)、强化农村地区新能源汽车宣传服务(wù)管理

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力(lì)度。通过新闻(wén)报(bào)道、专家评论(lùn)、互联网(wǎng)新媒体等方式积极(jí)宣传，支持(chí)地(dì)方(fāng)政府和行业机构组织新能源汽车厂家开展品牌(pái)联展、试(shì)乘试驾等活动，鼓励(lì)新能源汽(qì)车(chē)企业(yè)联合产业(yè)链(liàn)上游电池企业开展农村地区(qū)购(gòu)车三年内免费“电(diàn)池体(tǐ)检(jiǎn)”活动(dòng)，提升消费者(zhě)对新(xīn)能源汽车(chē)的接(jiē)受(shòu)度(dù)。

　　（十(shí)）强化销售服务网络。鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业下沉销售网络，引(yǐn)导车企及第(dì)三方(fāng)服务企(qǐ)业(yè)加快建(jiàn)设联合营业网点(diǎn)、建立配套(tào)售后服务体系，定期开展(zhǎn)维修售后服务下(xià)乡(xiāng)活动(dòng)，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面向农(nóng)村地区培养新(xīn)能源汽车维保技(jì)术人员，提供汽车(chē)维保、充(chōng)电桩(zhuāng)维护等相关职业教育，将促(cù)进就(jiù)近就地(dì)就业与支持(chí)新能源汽车消费有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健全新能源汽(qì)车安全(quán)监管体系，因(yīn)地(dì)制(zhì)宜利用多种(zhǒng)手段，提(tí)升新能源(yuán)汽车及电池质(zhì)量安(ān)全水平(píng)，严格(gé)农村地区充电(diàn)设施管理，引导充电设(shè)施运营企业接入(rù)政(zhèng)府(fǔ)充电设施(shī)监管平台，严格配套供电(diàn)、集中充(chōng)电场所安全条件，确保符合(hé)有关法律法规、国家标(biāo)准或行业标准规(guī)定，强化管(guǎn)理人员安全(quán)业务培训，定期对存量充电桩进(jìn)行(xíng)隐(yǐn)患(huàn)排查(chá)。引导农(nóng)村居(jū)民(mín)安装(zhuāng)使用(yòng)独(dú)立(lì)充电桩，并合理配(pèi)备漏电保护器及(jí)接(jiē)地设备，提升用电安(ān)全水平(píng)。

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