文/解运亮博士(shì)信达(dá)证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议(yì)精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市(shì)场对(duì)于(yú)稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多(duō)方面工作都做了(le)积极(jí)部署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　苹果x多重　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新(xīn)的(de)增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背(bèi)后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治(zhì)局势演变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此后一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年4月的(de)政治局(jú)会议(yì)，在(zài)方方面面都体(tǐ)现出对(duì)经济(jì)的呵(hē)护(hù)和(hé)支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出(chū)最新判断(duàn)，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)出，中国经(jīng)济面(miàn)临(lín)需求收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫情防(fáng)控政策(cè)优化至今，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行”。今(jīn)年(nián)一季度经(jīng)济(jì)增长大(dà)幅(fú)好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年同期水平，都(dōu)体现出经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的强大修(xiū)复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的(de)定性是“当前我(wǒ)国(guó)经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性(xìng)的(de)，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新(xīn)的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什(shén)么(me)样的问(wèn)题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预(yù)期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出(chū)“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会(huì)议(yì)提出“四(sì)个持续(xù)”，即“推动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解”。会(huì)议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会(huì)因为一季(jì)度经济的(de)良好开局(jú)而就(jiù)此满足(zú)，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做了(le)积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出“要(yào)夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议(yì)提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和(hé)配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是未来重点发(fā)力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会(huì)议提出“要推动(dòng)平台(tái)企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议(yì)提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环(huán)境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年(nián)一季度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政(zhèng)策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和(hé)合(hé)作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城(chéng)市(shì)积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市(shì)发(fā)展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务(wù)点等(děng)。21个超大(dà)特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望(wàng)带(dài)来新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联网等，初(chū)衷是好(hǎo)的(de)，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上(shàng)也一定程度(dù)上影响了(le)市场(chǎng)的(de)预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经(jīng)明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实(shí)处(chù)，没有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各项政(zhèng)策(cè)都(dōu)是呵护和支(zhī)持经济的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到(dào)了(le)全国(guó)人民的大(dà)力(lì)点(diǎn)赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促进经(jīng)济增长上的努力(lì)。而(ér)从4月份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄博(bó)市政(zhèng)府可(kě)能(néng)只(zhǐ)是一(yī)个缩(suō)影，整体经(jīng)济(jì)工作思路都(dōu)在发生大变化，为(wèi)市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日召开会(huì)议(yì)，分析研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会议(yì)。（每年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议(yì)确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习(xí)近平同(tóng)志(zhì)为(wèi)核(hé)心(xīn)的(de)党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委(wěi)员、中国(guó)疾病预防控制中心流行病学(xué)首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠病毒在未来(lái)出现地(dì)方性流行或者(zhě)散发可(kě)能(néng)性比较大，再出现(xiàn)较大规模(mó)流行的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常态化运行中的(de)巨大消费动能），宏(hóng)观(guān)政策靠前协(xié)同发力(lì)，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于预期(qī)，市(shì)场需求逐步(bù)恢复(fù)，经济发展呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态势，经济运(yùn)行(xíng)实现良好开局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次提(tí)出，是(shì)在(zài)2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时(shí)隔(gé)一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强苹果x多重，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对(duì)当前(qián)经济中面临的问题(tí)的定性，问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么(me)样的对策(cè)，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定(dìng)性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度(dù)不但(dàn)不会(huì)减弱，还(hái)要(yào)有针对性(xìng)地(dì)加(jiā)大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入(rù)开展学习(xí)贯彻习(xí)近平新时代中国特色社(shè)会主义思想主题教育(yù)，认真(zhēn)落实中央(yāng)经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发(fā)展格局，全(quán)面深化改革开放，把发(fā)挥(huī)政策(cè)效力和激(jī)发(fā)经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运(yùn)行持(chí)续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的(de)有(yǒu)效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势(shì)而上，在短板领(lǐng)域加快突(tū)破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实(shí)科技(jì)自(zì)立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的(de)扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度(dù)极高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关键所在。积极的财(cái)政政(zhèng)策(cè)要加力(lì)提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚(jiān)持“两个(gè)毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业(yè)公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续(xù)提振经营(yíng)主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持(chí)和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心和元(yuán)气不(bù)足问题(tí)）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企业(yè)的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真(zhēn)落实党和国家机构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港对接国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险和信托机(jī)构(gòu)改革(gé)化险工(gōng)作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是(shì)用来(lái)炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发(fā)展新模式。在超大(dà)特大城(chéng)市（《国务院关(guān)于调整城市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的(de)城市为超(chāo)大城市(shì)。目(mù)前，超大(dà)城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）苹果x多重积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个(gè)特大城市(shì)的(de)城中(zhōng)村改造，可能会给(gěi)房地产带(dài)来新的增长点(diǎn)，有利于房(fáng)地产(chǎn)市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。建设(shè)改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体(tǐ)大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务点，将对投资(zī)带来新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建(jiàn)设保(bǎo)障性(xìng)住房。要加强(qiáng)地(dì)方政府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新增(zēng)隐性债务(wù)。要继续抓好新(xīn)冠疫情防(fáng)控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切实(shí)保障和(hé)改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前(qián)就(jiù)业工作的(de)重点。日(rì)前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠民生(shēng)的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规(guī)模，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增部分据(jù)实(shí)计入工资(zī)总额(é)并作为下一年度工(gōng)资总额预(yù)算基数。我(wǒ)们预计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心(xīn)不下”的责(zé)任(rèn)感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环(huán)境系统治(zhì)理。各级(jí)领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往(wǎng)经(jīng)常出现，但(dàn)这(zhè)次(cì)没(méi)有出(chū)现，可见这次会(huì)议(yì)是专门(mén)聚(jù)焦经济(jì)工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思路(lù)已(yǐ)经发生大变化——逐句解读(dú)4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开发(fā)中(zhōng)心

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