金融界5月17日消息(xī)，国(guó)家发展改革委、国家能源局发布《关(guān)于加(jiā)快(kuài)推进充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴(xīng)的实施意(yì)见(jiàn)》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使用新能源汽车(chē) 提供多元化购(gòu)买支持(chí)政(zhèng)策

　　《意见》提(tí)到(dào)，鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方对(duì)农村户籍居民(mín)在(zài)户(hù)籍所(suǒ)在地县域内(nèi)购买新能源汽车(chē)，给(gěi)予消费券等支持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关(guān)汽车企业(yè)和有条件的(de)地(dì)方(fāng)对淘(táo)汰低(dī)速(sù)电动车购买新能源汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联(lián)动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农村地(dì)区汽(qì)车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融(róng)机构在依法(fǎ)合规、风险可控(kòng)的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还(hái)款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖(gài)”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公共充电基础设(shè)施布局(jú)建设。支持(chí)地方政(zhèng)府结合实际开(kāi)展县乡公共充电网络规(guī)划，并做好与国土(tǔ)空间规划(huà)、配(pèi)电(diàn)网规划等的衔接(jiē)，加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地(dì)区充电(diàn)站(zhàn)“县(xiàn)县(xiàn)全(quán)覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集中式(shì)公共充电(diàn)场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务(wù)区(qū)（站）等场所配(pèi)置公共充(chōng)电设施(shī)，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重(zhòng)点村(cūn)等(děng)延伸(shēn)，结合(hé)乡(xiāng)村自驾(jià)游发(fā)展加(jiā)快公路沿线、具备(bèi)条件的加油站等(děng)场所充电(diàn)桩建设。

　　健全新能源(yuán)二(èr)手车(chē)评估体系 鼓励企业面向农村地(dì)区(qū)市场提供优质新能源二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰(fēng)富(fù)新能源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业(yè)针对农村(cūn)地(dì)区消费者特(tè)点，通(tōng)过差异化策略优化配置，开发更(gèng)多经济(jì)实(shí)用的车型，特(tè)别是新能(néng)源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手车(chē)评估(gū)体系，对新能源(yuán)二手车加强(qiáng)检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出(chū)台农村地区公共充电基础设施建设(shè)运营(yíng)专(zhuān)项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网络建设(shè)运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用(yòng)地方政(zhèng)府专(zhuān)项债券等工具(jù)，支持(chí)符(fú)合(hé)条(tiáo)件(jiàn)的高速公路及普(pǔ)通国省干线公(gōng)路服(fú)务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客运站等充换电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络建设和(hé)输配电网发展，加大用地保(bǎo)障(zhàng)等(děng)支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套电网(wǎng)建设改(gǎi)造，增强农(nóng)村电网的支(zhī)撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设(shè)施用电免收需(xū)量（容量）电费，放(fàng)宽电网(wǎng)企业(yè)相关配电网建(jiàn)设投资效率约束，全额(é)纳入输(shū)配电(diàn)价回收。

　　以下为十(shí)一条意见(jiàn)：

　　一(yī)、创新农村地区充电基(jī)础设(shè)施(shī)建设运营维护模(mó)式

　　（一(yī)）加强公共(gòng)充电(diàn)基础设(shè)施布局建设。支(zhī)持地方政府结合(hé)实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空间规划(huà)、配(pèi)电网规(guī)划等的(de)衔(xián)接(jiē)，加快实现适(shì)宜使用新能源汽车(chē)的地(dì)区充电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合(hé)理推进(jìn)集中(zhōng)式公共充电场站建设，优(yōu)先(xiān)在(zài)县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交通(tōng)枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线服(fú)务(wù)区(qū)（站）等场(chǎng)所(suǒ)配置公(gōng)共充电设施(shī)，并向(xiàng)易地搬迁集中安(ān)置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点(diǎn)村等(děng)延伸，结(jié)合乡村自(zì)驾游(yóu)发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二(èr)）推(tuī)进社区充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设共享。加快推进农村地区既(jì)有居(jū)住社(shè)区充电设施建设，因地制宜(yí)开(kāi)展充电设(shè)施(shī)建设条件改(gǎi)造，具(jù)备(bèi)安装条件的居(jū)住社区可配建(jiàn)一定比例的公(gōng)共充电车位(wèi)。落实新(xīn)建居住社区充电(diàn)基础(chǔ)设施配(pèi)建要(yào)求，推动固定(dìng)车位建(jiàn)设充电设施或预留安(ān)装条件以满足(zú)直接装(zhuāng)表接电需要。落实街道办事处等基层管理机构管理责任，加大对居(jū)住社(shè)区管理单位的指导和监督(dū)，建(jiàn)立“一站(zhàn)式”协调推动和投诉解决机制。居(jū)住社区(qū)管理单位应积极协助用户安装充电设(shè)施(shī)，可探索与充电设(shè)施运营企(qǐ)业(yè)合作的机制。引导社区推广“临(lín)近车位共享(xiǎng)”“社区分时(shí)共(gòng)享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电(diàn)网络(luò)建设运营支持力度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出台农村地区公共充(chōng)电基础设施建设运(yùn)营专项(xiàng)支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等(děng)工具，支(zhī)持符合条(tiáo)件的高(gāo)速(sù)公路及普通国省(shěng)干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车(chē)客运站等充(chōng)换电基础设施建(jiàn)设(shè)。统筹考(kǎo)虑乡村级充(chōng)电网络建(jiàn)设(shè)和输(shū)配(pèi)电网发(fā)展，加(jiā)大(dà)用地保障等支持力度，开展配(pèi)套电网建设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部制电价的(de)集中式(shì)充换电设(shè)施用(yòng)电免(miǎn)收需(xū)量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电网企业(yè)相关配电网建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　（四）推(tuī)广智(zhì)能有序充电等新(xīn)模式。提升新(xīn)建充电基础设施智能化水平，将(jiāng)智能有序充电纳入充电(diàn)基础设(shè)施和(hé)新能源汽车产品功能范围，鼓励新售新能(néng)源(yuán)汽车(chē)随(suí)车(chē)配建充电桩具备有序充电功能，加(jiā)快形(xíng)成(chéng)行业统一标准。鼓(gǔ)励开展电动(dòng)汽车与电(diàn)网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充协同控制(zhì)等关键技术研究，探索在(zài)充(chōng)电桩利用(yòng)率较低的农村地区(qū)，建设提供光伏发电、储能、充电一(yī)体化的充电基础设(shè)施。落实峰谷(gǔ)分(fēn)时(shí)电价政策(cè)，鼓励(lì)用户低(dī)谷时段(duàn)充(chōng)电(diàn)。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施运维服务体验。结(jié)合农村地区充电设施(shī)环境(jìng)、电网(wǎng)基础条件、运行维护要求等(děng)，开展(zhǎn)充(chōng)电设施建设标(biāo)准制(zhì)修订和典(diǎn)型设(shè)计。完善充电(diàn)设施运(yù城南旧事主要内容概括50字，城南旧事主要内容概括100字n)维体系，提升设施可用率和故障(zhàng)处理能力，推(tuī)动(dòng)公共(gòng)充换(huàn)电网(wǎng)络运(yùn)营商(shāng)平台互(hù)联互通。鼓励(lì)停(tíng)车(chē)场与(yǔ)充(chōng)电设施(shī)运营企业创新技(jì)术(shù)与管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维(wéi)护(hù)良好充(chōng)电秩序(xù)。利用技术手段(duàn)对充(chōng)电(diàn)需求集(jí)中(zhōng)的时段和(hé)地段进(jìn)行提前(qián)研判，并(bìng)做好(hǎo)服务保障。

　　二、支持农(nóng)村地区购(gòu)买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能(néng)源汽(qì)车(chē)企业针对农(nóng)村地区消费(fèi)者(zhě)特点(diǎn)，通过差异化(huà)策略优化配置(zhì)，开发(fā)更多经济(jì)实用的(de)车型，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡(kǎ)等(děng)产品。健全新能源二手车评(píng)估(gū)体系，对(duì)新能源二手车加强检查和(hé)整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市(shì)场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共领域应用(yòng)推广。加快新(xīn)能源(yuán)汽车在(zài)县(xiàn)乡党政机关、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高公务用(yòng)车中新能源汽车使(shǐ)用比例，发挥引(yǐn)领示范(fàn)作用(yòng)。鼓(gǔ)励有条件的(de)地方加大(dà)对公(gōng)交(jiāo)、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送(sòng)等领域新能源汽车(chē)应用支持力度。

　　（八）提(tí)供多元化购买支持(chí)政策(cè)。鼓励有条(tiáo)件的地方对农村(cūn)户籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有(yǒu)条件的地(dì)方对淘(táo)汰低(dī)速(sù)电动(dòng)车购买新(xīn)能源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强(qiáng)政企(qǐ)联动，开展购车赠(zèng)送充电优惠券等活(huó)动。加大农村(cūn)地(dì)区(qū)汽车(chē)消费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前(qián)提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款利率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村地区新能源汽(qì)车宣(xuān)传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道(dào)、专家评(píng)论、互联网新媒(méi)体(tǐ)等方式积极宣传，支持地方政府和行(xíng)业机构组(zǔ)织(zhī)新能源(yuán)汽车厂家开展(zhǎn)品牌联展、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励新能源汽车企业联合(hé)产业链(liàn)上游电池(chí)企(qǐ)业开(kāi)展农村(cūn)地区(qū)购车三年内免费“电池体检”活动，提升消(xiāo)费者对新(xīn)能(néng)源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销(xiāo)售(shòu)网络，引导车企及第三方服务(wù)企业加(jiā)快建(jiàn)设联合营业(yè)网(wǎng)点、建(jiàn)立配套售后(hòu)服务体系，定期开展维修售后服务下乡活(huó)动，提供应急救援等服务，缓解购买使(shǐ城南旧事主要内容概括50字，城南旧事主要内容概括100字)用(yòng)顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面向农村地区培养(yǎng)新能源汽(qì)车维保(bǎo)技术人员，提(tí)供汽车维(wéi)保、充电桩维护(hù)等相(xiāng)关职(zhí)业教育(yù)，将(jiāng)促进就(jiù)近(jìn)就地就业与支持新能源(yuán)汽(qì)车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管。健全新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车安全监管体系，因地(dì)制宜利用多(duō)种手段，提(tí)升新能源汽车及电池质量安(ān)全水平，严格农村(cūn)地区充电设施管(guǎn)理，引(yǐn)导充电设施运营企业接入(rù)政府充电设施监管平台，严格配套供电、集中充电场所安全(quán)条件，确(què)保符(fú)合有关法律法规、国(guó)家标准或(huò)行业标准规定(dìng)，强化管理(lǐ)人员安(ān)全业(yè)务培训，定期对存量充电桩进(jìn)行隐患排查。引导农村居(jū)民(mín)安装(zhuāng)使用独立充电桩，并(bìng)合理(lǐ)配(pèi)备(bèi)漏电(diàn)保护器及接地(dì)设备，提升用电安全水平。

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