金融(róng)界5月17日消息，国家(jiā)发展改革委、国家(jiā)能源局发(fā)布(bù)《关于加(jiā)快推进充电(diàn)基础设施建设 更好支(zhī)持新能源汽车(chē)下乡(xiāng)和乡村振(zhèn)兴的实施意(yì)见》（以下(xià)简称(chēng)《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买(mǎi)使用(yòng)新能源汽车 提供多元化购买支持(chí)政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户籍居民在(zài)户籍所在地县(xiàn)域内购买新能源汽(qì)车(chē)，给予(yǔ)消费(fèi)券等支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电(diàn)动车(chē)购买新能(néng)源汽(qì)车提(tí)供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车(chē)赠送充电优(yōu)惠券等(děng)活动。加大农村(cūn)地(dì)区汽车(chē)消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机(jī)构在依法合规(guī)、风险可控的前提下(xià)，合(hé)理确定首付比例、贷款(kuǎn)利(lì)率、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源汽(qì)车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设(shè)施(shī)布(bù)局建设。支持地方政府结(jié)合实际(jì)开展县乡公(gōng)共充电网络规划，并做(zuò)好与国土空间规划(huà)、配电网规划(huà)等的衔接，加快实现适宜使用(yòng)新能(néng)源汽车(chē)的地区(qū)充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式(shì)公(gōng)共充(chōng)电场站建设(shè)，优先(xiān)在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充(chōng)电(diàn)设施(shī)，并(bìng)向易地搬(bān)迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾(jià)游发(fā)展加(jiā)快(kuài)公(gōng)路沿(yán)线、具备条件的加(jiā)油站(zhàn)等场所充(chōng)电桩建设。

　　健(jiàn)全新能(néng)源(yuán)二手车评估体系 鼓励(lì)企业(yè)面向农(nóng)村地区市场提供(gōng)优质(zhì)新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源(yuán)汽车供(gōng)应(yīng)。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业针对农村地区消(xiāo)费(fèi)者(zhě)特(tè)点，通(tōng)过差异(yì)化策(cè)略优化配置，开发更多经济实用的车(chē)型，特别(bié)是新能源(yuán)载货(huò)微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全(quán)新能源二(èr)手车评估体系，对新能源二(èr)手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励(lì)企业面向农村地区(qū)市(shì)场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方(fāng)出台农村(cūn)地区公共充电基础设施建(jiàn)设(shè)运(yùn)营专项(xiàng)支持(chí)政策

　　《意见》提到，加大充电网(wǎng)络建设运营支(zhī)持力度。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公共充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设运营(yíng)专项支持政(zhèng)策。利(lì)用地方政府专项债券等工具，支持符合(hé)条件(jiàn)的高速公路(lù)及(jí)普(pǔ)通(tōng)国省干(gàn)线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车(chē)客运站(zhàn)等充换(huàn)电(diàn)基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设和输配电网发(fā)展，加大(dà)用地保障等(děng)支持(chí)力度，开展配套电网建设改造，增强农村(cūn)电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集中式(shì)充(chōng)换电设施用(yòng)电免收(shōu)需(xū)量（容量）电费(fèi)，放宽(kuān)电网企(qǐ)业(yè)相(xiāng)关(guān)配电网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入(rù)输配电价(jià)回(huí)收。

　　以下为十一(yī)条意(yì)见：

　　一、创新(xīn)农村地(dì)区充电基础设施建设运营维(wéi)护模式(shì)

　　（一）加强公共充电基(jī)础设施布局建设。支持(chí)地方政府结合实际(jì)开展县乡公共充电网络规划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电(diàn)网规划(huà)等(děng)的衔接(jiē)，加快(kuài)实现(xiàn)适(shì)宜使用新能源汽(qì)车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电场站(zhàn)建(jiàn)设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施，并向易地(dì)搬(bān)迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点(diǎn)村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发展加(jiā)快(kuài)公路沿线、具备条件的(de)加油(yóu)站等场所(suǒ)充(chōng)电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　（二(èr)）推进社区充(chōng)电基础设施建设共(gòng)享。加(jiā)快推进农村地区(qū)既有居住(zhù)社区充(chōng)电设施(shī)建设，因(yīn)地制宜开展(zhǎn)充电(diàn)设施建设条件改(gǎi)造(zào)，具备(bèi)安装条件的(de)居住(zhù)社区可配建一定比例的公共充电车位。落实(shí)新建居(jū)住社区充电基础设施配建要求，推动(dòng)固(gù)定车位建设充(chōng)电设施或预留安装条(tiáo)件以满足直接装表接电需要。落实(shí)街道(dào)办事处等(děng)基层管理机构管理责(zé)任，加大对居住(zhù)社区管理单(dān)位的指(zhǐ)导和监督，建立“一站(zhàn)式”协调推动和投(tóu)诉解决机制。居住社(shè)区管理单位(wèi)应积(jī)极协助用户安(ān)装充电(diàn)设(shè)施，可探(tàn)索(suǒ)与充(chōng)电设施运(yùn)营企业合作(zuò)的机制。引(yǐn)导社(shè)区推广“临近(jìn)车(chē)位(wèi)共享(xiǎng)”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电(diàn)网络建设运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公共充电基础设施(shī)建设运营专项支持政策(cè)。利(lì)用地(dì)方政(zhèng)府专项债券(quàn)等(děng)工具，支持符合(hé)条件的(de)高速公(gōng)路及普(pǔ)通国省干线公路(lù)服务区(qū)（站）、公(gōng)共(gòng)汽电车场站和(hé)汽车客运站等(děng)充换电(diàn)基础设(shè)施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级(jí)充电网络建设和输(shū)配电(di纸张是16k大还是32k大 16k纸和32k纸有什么区别àn)网发展，加大用地保(bǎo)障(zhàng)等支(zhī)持(chí)力度，开展(zhǎn)配(pèi)套电网建设改(gǎi)造，增强农村电网(wǎng)的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集中式充换电设施用电(diàn)免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网(wǎng)企(qǐ)业(yè)相关配电网建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　（四(sì)）推广智能(néng)有序充电(diàn)等新模式。提升新建充(chōng)电基础设(shè)施智能化水(shuǐ)平，将智(zhì)能有序充电纳入充(chōng)电基础(chǔ)设施和新能源(yuán)汽车产品(pǐn)功能范围，鼓励(lì)新售新能源汽车随车(chē)配(pèi)建充电桩具备有序充电功(gōng)能，加(jiā)快形成行业统一(yī)标准。鼓励开(kāi)展电动(dòng)汽车与电网双向互(hù)动(dòng)（V2G）、光储充协同(tóng)控(kòng)制等关键技术(sh纸张是16k大还是32k大 16k纸和32k纸有什么区别line-height: 24px;'>纸张是16k大还是32k大 16k纸和32k纸有什么区别ù)研(yán)究，探索(suǒ)在充(chōng)电桩(zhuāng)利用(yòng)率较低的(de)农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的充(chōng)电基(jī)础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓(gǔ)励用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五(wǔ)）提升(shēng)充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)运维服务体验。结(jié)合农村(cūn)地区充电设(shè)施环境、电网基础条(tiáo)件(jiàn)、运行维护(hù)要(yào)求等，开(kāi)展充电设施建(jiàn)设标准制修(xiū)订和典(diǎn)型设计。完(wán)善充电设施运维体系，提升设施可用率和故障(zhàng)处理能力，推动(dòng)公共充换(huàn)电网络(luò)运营商(shāng)平台互联互通(tōng)。鼓励停(tíng)车场与充电(diàn)设施运(yùn)营企业创新技术与管(guǎn)理(lǐ)措施，引导燃油汽(qì)车与新能源(yuán)汽车分区停放，维护(hù)良好充电秩序。利用技(jì)术手段对充电(diàn)需求集中的(de)时段和地段进行提(tí)前研(yán)判(pàn)，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农(nóng)村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车(chē)企业(yè)针对(duì)农村地区消费(fèi)者特点，通过(guò)差异化(huà)策略优(yōu)化配置，开发更多经(jīng)济(jì)实(shí)用的车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健(jiàn)全新(xīn)能源(yuán)二(èr)手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励(lì)企业面向农村地区市场提供优质(zhì)新(xīn)能源二手车。

　　（七）加快(kuài)公(gōng)共领域应用推广(guǎng)。加快新(xīn)能源汽车在(zài)县乡党(dǎng)政(zhèng)机关、学(xué)校、医(yī)院等单位的(de)推(tuī)广应用(yòng)，因(yīn)地制宜提高公务用车中(zhōng)新能(néng)源(yuán)汽(qì)车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件(jiàn)的地方加(jiā)大对公(gōng)交、道(dào)路(lù)客运(yùn)、出(chū)租汽车、执(zhí)法、环卫、物(wù)流配(pèi)送等领(lǐng)域新(xīn)能源汽车(chē)应用支持力度。

　　（八）提供多元化(huà)购买(mǎi)支持(chí)政策(cè)。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在(zài)户籍所(suǒ)在地县域内购买新(xīn)能源(yuán)汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和(hé)有条件(jiàn)的(de)地(dì)方对淘汰(tài)低(dī)速电动车(chē)购买新能源汽(qì)车提(tí)供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠(zèng)送充电优惠券等活(huó)动(dòng)。加大(dà)农村(cūn)地区汽车消费(fèi)信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励(lì)金融机构在依法合规、风险可(kě)控的前提下，合理确(què)定首付比例、贷(dài)款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三、强化(huà)农(nóng)村(cūn)地(dì)区新能源汽(qì)车宣(xuān)传服(fú)务管理

　　（九）加大宣传引导力度(dù)。通过新闻报(bào)道、专家评论、互联(lián)网新(xīn)媒体等方式积(jī)极(jí)宣(xuān)传(chuán)，支(zhī)持地方政府和行(xíng)业机构组织新能源汽车厂家开展品牌(pái)联展、试乘试(shì)驾等活动(dòng)，鼓励新(xīn)能源汽车企业(yè)联合产业链上游电池企(qǐ)业(yè)开展农村地区购车三年内(nèi)免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源(yuán)汽(qì)车的接受度。

　　（十）强化销售(shòu)服务网络。鼓励(lì)新能(néng)源汽车企业下(xià)沉(chén)销售(shòu)网络(luò)，引导(dǎo)车企及第三方服务企业加快(kuài)建(jiàn)设联合(hé)营业网点、建立配套售后服务体系(xì)，定期(qī)开展维(wéi)修售后服务下乡活动，提供应急救援等服(fú)务，缓(huǎn)解购(gòu)买使用顾虑(lǜ)。鼓励(lì)高职院校(xiào)面向农村地(dì)区培养新能(néng)源汽车维保技术(shù)人员，提供汽(qì)车维保(bǎo)、充(chōng)电桩维护(hù)等(děng)相关(guān)职业(yè)教育(yù)，将促进就近就地就业与支持新能源汽(qì)车消费有效(xiào)衔接(jiē)。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健全(quán)新能源汽车(chē)安全监管体(tǐ)系，因地制宜(yí)利用多(duō)种手段(duàn)，提升新能源汽车及电池质(zhì)量安全水(shuǐ)平，严格农村地区充电设施(shī)管理，引导充电设(shè)施运营企业接入政府(fǔ)充电设施监管平台，严格配(pèi)套供电、集中(zhōng)充电场(chǎng)所(suǒ)安全条(tiáo)件(jiàn)，确保符合有关(guān)法(fǎ)律法规、国家标准或(huò)行业标准(zhǔn)规定，强化管理人(rén)员(yuán)安(ān)全业务培(péi)训，定期对存量充电(diàn)桩(zhuāng)进行隐患排查。引导农村居民(mín)安(ān)装使用(yòng)独立充电桩，并合理配备漏电(diàn)保(bǎo)护器及接地设备，提升(shēng)用电安全水平。

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