文/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零(líng)四(sì)个(gè)月之(zhī)后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的(de)关(guān)键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多(duō)方(fāng)面工(gōng)作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后(hòu)都反(fǎn)映出(chū)整含盐率怎么求公式，含盐率怎么求百分比体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。为(wèi)市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政(zhèng)策落地(dì)不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议精神(shén)超出市(shì)场(chǎng)预期(qī)。每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如(rú)果说(shuō)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确(què)定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在(zài)方方面(miàn)面都体(tǐ)现出(chū)对经(jīng)济的呵护和支(zhī)持，既好于往年(nián)同期(qī)，也超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会(hu含盐率怎么求公式，含盐率怎么求百分比ì)议提出，中国经济面临(lín)需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱(ruò)三重压力，整个2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊不去。去(qù)年底疫(yì)情防控(kòng)政策优化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化(huà)运(yùn)行”。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济(jì)修(xiū)复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议对经济面临(lín)问题的定性(xìng)是(shì)“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复(fù)性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临(lín)新的阻(zǔ)力(lì)，推动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不(bù)会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济(jì)持续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会(huì)议还提到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季度(dù)经济的良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实现“四个(gè)持(chí)续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提(tí)出“要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍(réng)会(huì)继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的短板，也(yě)有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视(shì)通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要(yào)推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步(bù)加大，去(qù)年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在(zài)引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出(chū)“要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵(hē)护(hù)和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到(dào)，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能(néng)带(dài)来(lái)经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。根(gēn)据《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。“平(píng)急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服(fú)务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大城(chéng)市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带(dài)来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资(zī)本(běn)无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也一定(dìng)程度上影响了(le)市场的(de)预(yù)期。此前，中央已经(jīng)明确(què)表(biǎo)示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次(cì)4月份(fèn)会议看，这个要(yào)求已经落到了(le)实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策(cè)都(dōu)是(shì)呵护(hù)和支持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政府(fǔ)受到了全(quán)国人(rén)民的(de)大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博(bó)市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营(yíng)商(shāng)环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄(zī)博市政府可能只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整体经济工作(zuò)思(sī)路(lù)都在发生大(dà)变化，为(wèi)市场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会(huì)议，分析研究(jiū)当前(qián)经(jīng)济形势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确(què)定了此后一(yī)年的政策导向，那么(me)4月份会议就确(què)定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在(zài)未来(lái)出现地方性流行或(huò)者散发可能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较(jiào)大规模流行的可能(néng)性较(jiào)小。），经(jīng)济社(shè)会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社(shè)会常(cháng)态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力得到(dào)缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现回升(shēng)向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之(zhī)下(xià)，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)然不(bù)足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中(zhōng)面临的(de)问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对(duì)问题(tí)的定性非常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超(chāo)预期(qī)，市场(chǎng)又出(chū)现(xiàn)了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度不(bù)但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代中(zhōng)国特色社会主义思(sī)想(xiǎng)主题教育，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化(huà)改革开放，把发挥(huī)政策效力和激发(fā)经营主体活力结(jié)合(hé)起来(lái)，形成推(tuī)动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们(men)不会(huì)因为一季度经济(jì)的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有(含盐率怎么求公式，含盐率怎么求百分比yǒu)效(xiào)提(tí)升(shēng)和(hé)量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建(jiàn)设(shè)以实体经济为支(zhī)撑的现代化产业体(tǐ)系，既(jì)要逆势而(ér)上(shàng)，在短板领域(yù)加快(kuài)突破，也要(yào)顺势(shì)而(ér)为(wèi)，在优势领域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯(hāng)实科技(jì)自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造(zào)（对新能源产(chǎn)业(yè)的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也是(shì)未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的(de)方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要(yào)多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费（今(jīn)年一季度(dù)社会消(xiāo)费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发民间(jiān)投资（今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各(gè)类所有制企业公(gōng)平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发(fā)展公(gōng)有制经济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引导(dǎo)非(fēi)公有制(zhì)经济(jì)发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和(hé)元气(qì)不足问题）。各类企业都(dōu)要依(yī)法合(hé)规经营。要(yào)下决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台(tái)企业的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作会议提(tí)的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进(jìn)国家(jiā)治理体系(xì)和治(zhì)理能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自(zì)贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对(duì)接(jiē)国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行、保险和信托(tuō)机(jī)构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支(zhī)持刚性和(hé)改善性(xìng)住房需求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房(fáng)地产业发(fā)展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城市和(hé)14个(gè)特大城市的城中村改造，可(kě)能会给房地产带来(lái)新的增长(zhǎng)点，有利(lì)于(yú)房地产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施建设（“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急(jí)能(néng)力建设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安(ān)全。建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体大(dà)型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将对投(tóu)资(zī)带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地(dì)方政府债务管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会(huì)议强调(diào)，要切(qiè)实保障和(hé)改善(shàn)民生(shēng)，强(qiáng)化(huà)就业优(yōu)先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率已成为当前就业(yè)工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予一次性增(zēng)人增资，核增部(bù)分(fēn)据(jù)实计入(rù)工资(zī)总额并作(zuò)为下一年度工资总额预算基数(shù)。我们预计后续(xù)青年(nián)失(shī)业(yè)率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食(shí)生(shēng)产(chǎn)和重要农产品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面推进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强生态(tài)环境系统治理。各级(jí)领导(dǎo)干(gàn)部(bù)要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没(méi)有出现，可见这(zhè)次会议(yì)是专门聚焦经济工作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信达证券研究开发中心

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