金融界(jiè)5月17日(rì)消息，国家发展改(gǎi)革委、国(guó)家能源局(jú)发布(bù)《关(guān)于(yú)加快推进充电基础(chǔ)设施建设 更好支持新能源(yuán)汽车下乡和乡村振兴的实施意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地(dì)区购(gòu)买使(shǐ)用新能源汽车 提供(gōng)多元化购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，鼓励(lì)有(yǒu)条件的(de)地(dì)方对农村(cūn)户籍居民在户(hù)籍(jí)所在地县域(yù)内购买新(xīn)能源汽车，给予消(xiāo)费券(quàn)等支持(chí)。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车(chē)企业和有(yǒu)条件的地方对淘汰低(dī)速电(diàn)动车(chē)购买(mǎi)新能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联(lián)动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大(dà)农(nóng)村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机(jī)构在依法合(hé)规、风险可控的(de)前提下，合理确定首付(fù)比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加(jiā)快(kuài)实现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆(fù)盖(gài)”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共充电基础设施布局建设。支持地(dì)方政(zhèng)府结合实际开展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并(bìng)做好(hǎo)与国土空间规划、配(pèi)电(diàn)网规划等(děng)的衔(xián)接，加快(kuài)实现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖(gài)”。合理推进集中式公共充电场(chǎng)站建设，优(yōu)先在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿(yán)线服务区(qū)（站）等场所配置公共充电(diàn)设施，并向易地(dì)搬迁集(jí)中安置区(qū)、乡村旅游重点(diǎn)村等延(yán)伸(shēn)，结合乡村(cūn)自驾游发(fā)展加快公路(lù)沿(yán)线、具备条件(jiàn)的加(jiā)油站(zhàn)等(děng)场所充(chōng)电桩建设。

　　健全(quán)新(xīn)能源二手(shǒu)车评估(gū)体(tǐ)系 鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农(nóng)村(cūn)地区市场(chǎng)提供优质新能(néng)源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业针对农村地区消费者(zhě)特点，通过(guò)差(chà)异化策略(lüè)优(yōu)化配置，开发更多经济实用的车(chē)型，特别是(中国的中西部地区是指哪几个省市，中国中西部是哪些地方shì)新能源(yuán)载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二(èr)手车评估(gū)体(tǐ)系，对新能源二手车(chē)加(jiā)强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提(tí)供优质新能(néng)源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地(dì)区公共(gòng)充电基础设(shè)施(shī)建设(shè)运营(yíng)专项支(zhī)持(chí)政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到，加大(dà)充电网络建设(shè)运营支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励有条件地(dì)方(fāng)出台(tái)农村(cūn)地区公共充电基础设施(shī)建(jiàn)设运营专项(xiàng)支(zhī)持政策。利(lì)用(yòng)地方政府(fǔ)专项债券等(děng)工(gōng)具，支(zhī)持符合条(tiáo)件的(de)高速(sù)公路(lù)及普(pǔ)通国(guó)省干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽(qì)车客(kè)运(yùn)站(zhàn)等(děng)充换电基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络(luò)建设和输配电网(wǎng)发展，加大用(yòng)地保障等支持力度，开展配套电(diàn)网建设改造(zào)，增强农(nóng)村(cūn)电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价的集中(zhōng)式充换电设施用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见(jiàn)：

　　一、创(chuàng)新农村地区(qū)充电基础设施建设运(yùn)营维护模式(shì)

　　（一）加强公共充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施(shī)布局建设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展县(xiàn)乡公共充电(diàn)网(wǎng)络规划(huà)，并做(zuò)好与国土空(kōng)间规划、配电网规划等(děng)的衔接，加快实现(xiàn)适宜(yí)使用新(xīn)能源汽车的(de)地(dì)区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共(gòng)充电场站建设(shè)，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服(fú)务区(qū)（站）等场(chǎng)所(suǒ)配(pèi)置(zhì)公共充电设施(shī)，并向易地(dì)搬迁集中(zhōng)安(ān)置(zhì)区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重点(diǎn)村等延(yán)伸，结合乡村自(zì)驾(jià)游发(fā)展加(jiā)快公(gōng)路沿(yán)线、具备条件的(de)加油站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电基础设施建(jiàn)设共享。加快(kuài)推(tuī)进农村(cūn)地区既有(yǒu)居住(zhù)社(shè)区充电设施建设，因地制(zhì)宜(yí)开展(zhǎn)充电设施(shī)建设条(tiáo)件改(gǎi)造，具备安装条(tiáo)件的居住社(shè)区可(kě)配建一定比(bǐ)例的公共充电车位。落(luò)实新(xīn)建(jiàn)居住社区充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)配建要求，推(tuī)动固定车位建设充电设施或预留安(ān)装条件以满足(zú)直(zhí)接装表接电需要。落实街道办事(shì)处等基(jī)层管理机构管理责任，加大对居住社区管理单位的(de)指导和(hé)监督，建(jiàn)立(lì)“一站式”协调推动和投诉解(jiě)决机制。居住社(shè)区管理单位应积极协助用户(hù)安装(zhuāng)充电设施，可探索与充电设(shè)施(shī)运营企(qǐ)业(yè)合作(zuò)的机制。引导社区(qū)推广“临近(jìn)车位(wèi)共享”“社区分时共享”“多车一(yī)桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设(shè)运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公共充电(diàn)基础设(shè)施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持(chí)政策。利用地方(fāng)政府专项债(zhài)券等工具，支持符合(hé)条件的高速公路及普通国省干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽(qì)电车场站(zhàn)和汽车客运站等(děng)充换电基础(chǔ)设施建设(shè)。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村级充电(diàn)网络建设和输配电(di中国的中西部地区是指哪几个省市，中国中西部是哪些地方àn)网发展，加大用地保障等支持力度，开展(zhǎn)配套(tào)电网建设改(gǎi)造，增强(qiáng)农村电(diàn)网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前(qián)，对实行(xíng)两部制电价的(de)集中式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电(diàn)网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充电等(děng)新模(mó)式。提升新建充(chōng)电基础(chǔ)设施智能化水平，将(jiāng)智能有序充电纳入充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)和新能源汽车产品功能范(fàn)围，鼓励新售新能源汽车(chē)随车配建充电桩具备有序充电(diàn)功能，加快(kuài)形成行业统一标准(zhǔn)。鼓(gǔ)励开(kāi)展电动汽(qì)车与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关(guān)键技(jì)术研(yán)究，探索在充电桩利用(yòng)率较(jiào)低的农(nóng)村地(dì)区，建设提供光(guāng)伏发电、储能、充电一(yī)体化的充电基础设施。落实(shí)峰谷分时电价政(zhèng)策，鼓励(lì)用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施运维服务体验(yàn)。结合农(nóng)村(cūn)地(dì)区充电(diàn)设施(shī)环(huán)境、电(diàn)网基础条件、运行(xíng)维护要求等，开展充电设(shè)施(shī)建设标(biāo)准制修订和典型设计。完善(shàn)充(chōng)电设施(shī)运(yùn)维体系，提升(shēng)设(shè)施可用率和故障处理能力，推(tuī)动公共(gòng)充换电网(wǎng)络运营商平台互(hù)联互通(tōng)。鼓励停车(chē)场与充电(diàn)设施运营企业创(chuàng)新(xīn)技(jì)术与管理措施(shī)，引导燃(rán)油汽车与(yǔ)新能源汽车分区停放，维护良(liáng)好充电秩(zhì)序(xù)。利用技术手段对充电需(xū)求集中的时段和地段进行提前研判，并做好服务(wù)保障。

　　二、支持农(nóng)村地(dì)区购(gòu)买使(shǐ)用新能源汽(qì)车

　　（六(liù)）丰富新(xīn)能(néng)源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农村地区消费者特点，通过(guò)差(chà)异(yì)化策略优化配(pèi)置，开发更多(duō)经(jīng)济实用的车型(xíng)，特别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新(xīn)能(néng)源二手车加强检查和整修，鼓励企业(yè)面向农村(cūn)地区市(shì)场提供(gōng)优(yōu)质(zhì)新能源(yuán)二手车。

　　（七(qī)）加快公共领域应用推广。加快(kuài)新(xīn)能源汽(qì)车在县乡(xiāng)党政机关、学校、医院等单位的(de)推广应用，因地制(zhì)宜提高公务(wù)用车中新(xīn)能源汽车(chē)使(shǐ)用比(bǐ)例，发挥引领示范(fàn)作用。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法(fǎ)、环卫、物(wù)流配送等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多(duō)元化购买支持政策。鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户(hù)籍居(jū)民在户籍(jí)所在地县域(yù)内购买新能源汽车，给予消费券(quàn)等支(zhī)持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰低速(sù)电动车(chē)购买新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)提(tí)供以旧(jiù)换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等活(huó)动。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励(lì)金融(róng)机构在依法合规、风(fēng)险可控的前提下，合(hé)理(lǐ)确定(dìng)首付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区(qū)新能源汽车宣传服(fú)务管理(lǐ)

　　（九）加大宣(xuān)传引导(dǎo)力度(dù)。通过新闻报道、专家评论、互联(lián)网(wǎng)新(xīn)媒体等方式积极宣传，支持地方政府和行业(yè)机构组织新(xīn)能源(yuán)汽车厂家开展品牌(pái)联展、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)能源汽车企(qǐ)业联合产业链(liàn)上游电池企业(yè)开展(zhǎn)农村(cūn)地区(qū)购(gòu)车三年内免费“电(diàn)池体(tǐ)检”活动，提(tí)升消费者对新能源汽(qì)车的接受度。

　　（十）强化销售(shòu)服务网络。鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业下沉销(xiāo)售网络，引导车企及第三方服务(wù)企(qǐ)业加快建设联合(hé)营(yíng)业(yè)网点、建立配套(tào)售后服(fú)务(wù)体系，定期开展维修售后服务下乡(xiāng)活动，提供应急救援等服务，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓励(lì)高职院校面向农村地(dì)区培养新能源汽车维保技术人员，提(tí)供(gōng)汽车维保、充电(diàn)桩维(wéi)护等相(xiāng)关职业教育，将促进就近就地就(jiù)业与(yǔ)支持新能源汽(qì)车消费有效衔接(jiē)。

　　（十(shí)一）加强安全监(jiān)管。健(jiàn)全新能(néng)源汽车安全监管体系，因地(dì)制宜利用多种手段，提升新能源汽车及(jí)电池质量(liàng)安(ān)全水平，严(yán)格(gé)农村地(dì)区充电设施管理，引(yǐn)导充电设施运营企业(yè)接入(rù)政府(fǔ)充电设施监管平台，严格配套供电、集中充(chōng)电场所(suǒ)安全条(tiáo)件，确保符合有(yǒu)关(guān)法律法规、国家标准或(huò)行业标(biāo)准(zhǔn)规(guī)定，强化管理人员安全业务培训(xùn)，定期对(duì)存(cún)量充电桩(zhuāng)进行(xíng)隐患排(pái)查(chá)。引导农村(cūn)居民安(ān)装(zhuāng)使用独立充电桩(zhuāng)，并(bìng)合(hé)理配(pèi)备漏(lòu)电保(bǎo)护器及接地设备，提升用电安(ān)全水平。

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