文/解运(yùn)亮(liàng)博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议(yì)精神超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可(kě)能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社(shè)会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能带(dài)来经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都(dōu)反映(yìng)出整体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变化(huà)。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的(de)深(shēn)刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国(guó)内政策(cè)落地(dì)不及(jí)预(yù)期，国际(jì)政乌克兰有中国人吗，在乌克兰的中国人安全吗治(zhì)局势演变超(chāo)预(yù)期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议(yì)精神超出(chū)市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的(de)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政治(zhì)局会议(yì)，在方方面面都体(tǐ)现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个(gè)月之后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提出，中国经济(jì)面临需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优(yōu)化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济(jì)社会(huì)全面(miàn)恢复常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一季度经济(jì)增(zēng)长大幅好(hǎo)于(yú)预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社(shè)会(huì)常态(tài)化运行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得(dé)到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫(yì)后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力(lì)度可(kě)能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临问题(tí)的(de)定性(xìng)是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定对策，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结(jié)构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的(de)定性看(kàn)，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)乌克兰有中国人吗，在乌克兰的中国人安全吗明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四(sì)个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预(yù)期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解(jiě)”。会议还提到一个(gè)词“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我们(men)不(bù)会因为一季度经(jīng)济的(de)良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个(gè)持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各界的(de)关(guān)切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议(yì)提出(chū)“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设(shè)和配套(tào)电网改造(zào)”。这表(biǎo)明(míng)，对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也有(yǒu)望是未来(lái)重点发力(lì)的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重(zhòng)视(shì)通用(yòng)人(rén)工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热(rè)度(dù)较高的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台(tái)企业规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发展，鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索创新”。对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进(jìn)一步加大，去(qù)年(nián)12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台(tái)企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议(yì)提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投资(zī)增(zēng)速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试(shì)验(yàn)区(qū)和自由(yóu)贸(mào)易(yì)港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对(duì)外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视(shì)。根(gēn)据(jù)《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建(jiàn)设短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发(fā)展和(hé)安全。“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，涉及(jí)建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服务点等。21个超大特(tè)大(dà)城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资(zī)，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发(fā)生了大(dà)变化(huà)。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上(shàng)也一(yī)定程(chéng)度(dù)上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收(shōu)缩(suō)性政策(cè)，从这次(cì)4月份会(huì)议看，这(zhè)个要求已经落到(dào)了实处，没(méi)有收缩(suō)性(xìng)政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市(shì)政府受到(dào)了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博(bó)市政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个(gè)缩影(yǐng)，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析(xī)研究(jiū)当前经(jīng)济形势和经济工(gōng)作。中共(gòng)中央总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个(gè)月(yuè)前的中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的(de)政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么(me)4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来(lái)，在以习近平同志(zhì)为核心(xīn)的(de)党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门(mén)更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行病(bìng)学首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠病毒(dú)在未来出现地(dì)方性流行或者散发可(kě)能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社(shè)会常态(tài)化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现(xiàn)回升向好态(tài)势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是(shì)对当前经济中(zhōng)面临的问题的(de)定性，问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中(zhōng)央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时(shí)代中国特(tè)色社会(huì)主义(yì)思想主题教(jiào)育(yù)，认真落(luò)实(shí)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调(diào)，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革(gé)开放，把发(fā)挥政策效(xiào)力和激发经营主(zhǔ)体活力结合(hé)起来(lái)，形(xíng)成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化解（提(tí)出四(sì)个“持续(xù)”，其实现有赖(lài)于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而(ér)就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)加快(kuài)建(jiàn)设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系(xì)，既(jì)要(yào)逆势(shì)而上，在短板领域(yù)加快突(tū)破，也(yě)要顺势而(ér)为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势(shì)，加快推(tuī)进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)等设施建设(shè)和配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都(dōu)是新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也(yě)是未来重点发(fā)力(lì)的方向）。要(yào)重视(shì)通(tōng)用(yòng)人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提(tí)人工(gōng)智能，市场热(rè)度(dù)极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复(fù)和扩大需求是(shì)当(dāng)前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极(jí)的财政政(zhèng)策要加力提(tí)效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥(huī)好(hǎo)政府投资(zī)和(hé)政策激励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发(fā)民间投(tóu)资（今(jīn)年(nián)一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展(z乌克兰有中国人吗，在乌克兰的中国人安全吗hǎn)的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持(chí)续提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解(jiě)决民营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各(gè)类企业(yè)都(dōu)要依法(fǎ)合规经(jīng)营。要下决心(xīn)从(cóng)根本(běn)上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平(píng)台企(qǐ)业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的(de)支持力(lì)度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作会议(yì)提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面深化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系(xì)和(hé)治理能(néng)力现代化。要(yào)把吸引外商投(tóu)资(zī)放(fàng)在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和(hé)自(zì)由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸(mào)规(guī)则，开(kāi)展(zhǎn)改革开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试。（从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重(zhòng)点领域风险，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持(chí)房子(zi)是用来住的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性(xìng)和(hé)改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工(gōng)作，促进(jìn)房(fáng)地产市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产业发(fā)展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市(shì)包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给(gěi)房地产带来(lái)新的增长点，有利于(yú)房地产市场实现(xiàn)平(píng)稳健康发展）和“平急(jí)两用(yòng)”公共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)（“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)指平(píng)时用作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住房。要(yào)加强(qiáng)地(dì)方政府债务管理，严(yán)控新(xīn)增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善(shàn)民生，强化(huà)就业(yè)优先(xiān)导向，扩大高校(xiào)毕(bì)业生就(jiù)业渠(qú)道，稳定农民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当(dāng)前就业(yè)工作(zuò)的(de)重点。日(rì)前国办发(fā)布《关于优化调(diào)整稳(wěn)就业(yè)政策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增(zēng)资(zī)，核增部分据实计入工资总额并作(zuò)为(wèi)下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业(yè)率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心(xīn)不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他(tā)事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现，但这次没有(yǒu)出(chū)现，可见这次(cì)会议(yì)是专门聚(jù)焦经济(jì)工作的(de)一次(cì)会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国(guó)内(nèi)政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超(chāo)预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告(gào)发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发(fā)中心(xīn)

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