文/解运亮(liàng)博士信达证券(quàn)首席(xí)宏观分(fēn)析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各(gè)界的(de)关切都(dōu)做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在(zài)超大特大城(chéng)市积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了(le)大变(biàn)化(huà)。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不(bù)及预期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市(shì)场预(yù)期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的(de)政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵(hē)护和(hé)支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提出，中国经(jīng)济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情(qíng)防(fáng)控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社(shè)会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的(de)强大修复动能(néng)。“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。4月会(huì)议对经济(jì)面临问题的定(dìng)性是“当(dāng)前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年(nián)一(yī)季(jì)度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但(dàn)不(bù)会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的关键所在(zài)”。会议提(tí)出“四个持(chí)续(xù)”，即“推(tuī)动经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要(yào)实现“四个持续(xù)”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路(lù)等(děng)领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出“要(yào)夯(hāng)实(shí)科技自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　英语对应词是什么意思，hungry对应词是什么意思rong>——新(xīn)能源。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固和(hé)扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施(shī)建设(shè)和配套(tào)电网(wǎng)改造(zào)”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也(yě)有(yǒu)望是(shì)未来(lái)重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能，市(shì)场热度(dù)较高的方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台企业。会(hu英语对应词是什么意思，hungry对应词是什么意思ì)议提出(chū)“要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。对(duì)平台企业的支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的(de)是(shì)“支(zhī)持(chí)平(píng)台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门(mén)提出“有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区(qū)及海(hǎi)南(nán)自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上(shàng)1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大(dà)城市(shì)山区旅游(yóu)居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全(quán)。“平(píng)急(jí)两用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固定(dìng)资(zī)产投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经发生了(le)大变化。过去几年(nián)很多(duō)政(zhèng)策，如(rú)疫情防控(kòng)、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击(jī)资本无(wú)序扩张、治理教培互联(lián)网等(děng)，初衷是好(hǎo)的(de)，也取(qǔ)得了重大成(chéng)效(xiào)，但客观上也(yě)一定(dìng)程度(dù)上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示(shì)，要慎(shèn)重出(chū)台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议(yì)看，这个(gè)要求已经(jīng)落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政(zhèng)府受到了(le)全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议(yì)看，淄博市(shì)政(zhèng)府可能只是(shì)一个缩(suō)影，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析研究当前经济(jì)形势和经济工作。中共中央(yāng)总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议(yì)，在经(jīng)济(jì)工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么(me)4月份会议就确定了未来(lái)8个月的(de)政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国(guó)际两个大(dà)局(jú)，更(gèng)好统(tǒng)筹疫(yì)情(qíng)防控和(hé)经(jīng)济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利(lì)（全(quán)国政协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病(bìng)学(xué)首席专家(jiā)吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在(zài)未来(lái)出现地方性流(liú)行或(huò)者散发(fā)可(kě)能性比(bǐ)较大，再出现较(jiào)大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常(cháng)态(tài)化运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策靠前(qián)协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力得到(dào)缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复(fù)，经济(jì)发展(zhǎn)呈现回升(shēng)向好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复(fù)性的(de)，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中面临的(de)问题的定性(xìng)，问题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题(tí)的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更英语对应词是什么意思，hungry对应词是什么意思多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力(lì)较(jiào)小的窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央(yāng)对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不会(huì)减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入(rù)开展学习(xí)贯彻(chè)习(xí)近平(píng)新时(shí)代中国特色(sè)社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落(luò)实中(zhōng)央经济(jì)工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念，加快(kuài)构建(jiàn)新发(fā)展格局，全面深(shēn)化改革开(kāi)放，把发挥(huī)政策(cè)效力(lì)和激发经营主体(tǐ)活力结合起来(lái)，形(xíng)成(chéng)推动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明(míng)我(wǒ)们(men)不(bù)会因为一季度经(jīng)济(jì)的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支(zhī)撑的(de)现代化产业体系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实(shí)科(kē)技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能（或利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设(shè)和配套电网(wǎng)改造(zào)（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也是(shì)未来重点发力的(de)方向）。要重(zhòng)视通用人(rén)工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险（首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度极(jí)高(gāo)的方向，中央(yāng)高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在。积(jī)极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政策(cè)要精(jīng)准有力，形成扩大需求(qiú)的(de)合(hé)力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等(děng)服务消费（今年一季度(dù)社会消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资(zī)和政策激励(lì)的引导作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效带动激(jī)发民间(jiān)投资（今年一(yī)季(jì)度，民(mín)间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资(zī)中的(de)薄弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除(chú)影(yǐng)响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提(tí)振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企业(yè)恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发(fā)展公有制(zhì)经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一(yī)步解(jiě)决民营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经(jīng)营。要下决(jué)心从根本(běn)上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平(píng)台(tái)企业规(guī)范(fàn)健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大(dà)，去(qù)年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在(zài)引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全(quán)面深化改革、扩大(dà)高水平(píng)对(duì)外开放。认(rèn)真(zhēn)落(luò)实党和国(guó)家机构改革方案，推(tuī)进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸引外(wài)商投资(zī)放在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外(wài)贸(mào)外(wài)资(zī)基本盘。要(yào)支(zhī)持(chí)有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立(lì)至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点领域风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中(zhōng)小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信托机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来(lái)住(zhù)的、不是用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城施策(cè)，支(zhī)持刚性和改善(shàn)性住房(fáng)需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在超大特(tè)大城市（《国务院(yuàn)关(guān)于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的(de)城市为特大(dà)城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城市(shì)和14个特(tè)大城市的(de)城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的(de)增长点(diǎn)，有(yǒu)利(lì)于房地(dì)产市场实现平(píng)稳健康发(fā)展）和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设(shè)（“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发(fā)事件时可立即转换为应(yīng)急(jí)场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全(quán)。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地方政府债务(wù)管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切(qiè)实(shí)保障和改善民生，强(qiáng)化就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校毕(bì)业生就业(yè)渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青(qīng)年(nián)失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率(lǜ)已成为当前就业(yè)工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化(huà)调(diào)整稳(wěn)就(jiù)业政策措施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资(zī)，核增部分(fēn)据实计入工资总额(é)并作为下(xià)一年(nián)度工资(zī)总额预算基(jī)数(shù)。我们预计(jì)后续青年失(shī)业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责(zé)任感，持续抓好安(ān)全(quán)生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成(chéng)果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部(bù)要带头大兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问题去，切实(shí)帮助企业和基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述(shù)以往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发(fā)布(bù)报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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