文/解(jiě)运亮(liàng)博士(shì)信(xìn)达(dá)证(zhèng)券首席宏观(guān)分析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后(hòu)，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关(guān)键所(suǒ)在(zài)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会(huì)各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到(dào)，在(zài)超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建(jià杏花代表十二生肖里的哪个动物呢，杏花是指十二生肖中什么动物n)设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已经发生(shēng)了大变化(huà)。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策落地不(bù)及预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会(huì)议精神(shén)超出市(shì)场预(yù)期。每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定了(le)此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未来(lái)8个月(yuè)的政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和(hé)支持，既(jì)好于往年(nián)同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月之后，中央(yāng)提(tí)出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议(yì)提出(chū)，中(zhōng)国(guó)经济面(miàn)临需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫(yì)情防(fáng)控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社(shè)会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行”。今年一季度(dù)经济(jì)增长(zhǎng)大(dà)幅好(hǎo)于预期(qī)，“五(wǔ)一(yī)”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出经(jīng)济(jì)社会(huì)常态化运行中的强(qiáng)大(dà)修复(fù)动能(néng)。“三重压力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映了(le)疫后中国(guó)经(jīng)济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。4月(yuè)会议(yì)对经济(jì)面临问题的定性是“当(dāng)前(qián)我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么样的(d杏花代表十二生肖里的哪个动物呢，杏花是指十二生肖中什么动物e)对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季度(dù)经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长力(lì)度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推(tuī)动经济运(yùn)行(xíng)持(chí)续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社(shè)会(huì)预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提(tí)到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一(yī)季度(dù)经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四(sì)个(gè)持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作(zuò)都做了(le)积极部(bù)署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都做了(le)积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也有望(wàng)是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的(de)方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台(tái)企业的(de)支持(chí)力度(dù)进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)”。今年(nián)一季度社会(huì)消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励(lì)的引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间投资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会(huì)议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提(tí)出“要把吸引外(wài)商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先试(shì)。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和合作的(de)重点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超(chāo)大特(tè)大(dà)城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市(shì)包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急(jí)两用”设施(shī)建设，涉(shè)及建设改造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。过(guò)去几年(nián)很多(duō)政(zhèng)策，如(rú)疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互(hù)联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出(chū)台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个(gè)要求已经落到了(le)实处(chù)，没有收缩(suō)性政(zhèng)策，各项政策都是(shì)呵护(hù)和支持(chí)经济的(de)。近期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市(shì)政府受到了全国人(rén)民的大力点赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进经济增长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议看，淄博(bó)市政府(fǔ)可(kě)能只是一个(gè)缩(suō)影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思(sī)路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平(píng)主持(chí)会议。（每年4月份的(de)政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今年以(yǐ)来(lái)，在以习(xí)近平同志为(wèi)核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会(huì)发(fā)展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控制中心流(liú)行病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示(shì)，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散发可(kě)能性比较大(dà)，再(zài)出现(xiàn)较大(dà)规模流行(xíng)的可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远超2019年(nián)同期(qī)水平，体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中(zhōng)的(de)巨(jù)大消费(fèi)动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升(shēng)向好态势，经济运行实(shí)现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议上。时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是(shì)对当前(qián)经济中面临的(de)问(wèn)题的定性，问(wèn)题决定对(duì)策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策，对问题(tí)的定性(xìng)非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期(qī)，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学(xué)习贯彻(chè)习近平新时代中国特色(sè)社会主义(yì)思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作(zuò)会议(yì)精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全(quán)面(miàn)深化(huà)改革(gé)开放，把(bǎ)发挥(huī)政(zhèng)策(cè)效(xiào)力和(hé)激(jī)发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹(chóu)推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出(chū)四(sì)个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持(chí)续(xù)发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质(zhì)的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势而(ér)为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实(shí)科技(jì)自立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新(xīn)动能（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配(pèi)套电网改造（对新能源产(chǎn)业的(de)扶(fú)持仍(réng)会(huì)继续，专(zhuān)门提(tí)到(dào)的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网(wǎng)，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点发力的(de)方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态(tài)，重视(shì)防范风险（首提人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在。积极的财(cái)政政策要(yào)加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币政(zhèng)策要精(jīng)准有力(lì)，形成扩大需(xū)求的合(hé)力(lì)。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费（今年(nián)一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资（今(jīn)年(nián)一季度，民(mín)间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门(mén)提(tí)出“有效带动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应(yīng)政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发(fā)展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一(yī)步(bù)解决民营企业(yè)信心和元气(qì)不足(zú)问题）。各类企业都(dōu)要依(yī)法合(hé)规经(jīng)营。要下(xià)决心从根(gēn)本(běn)上(shàng)解决企业账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推(tuī)动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)。（对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认(rèn)真落实(shí)党(dǎng)和国家机构改革方案(àn)，推进(jìn)国(guó)家治理体系和治理能力(lì)现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的(de)自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是开放和(hé)合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险和信托(tuō)机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场(chǎng)平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在超大特(tè)大(dà)城市(shì)（《国务院关于调整城市规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区(qū)常(cháng)住(zhù)人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市(shì)。目(mù)前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津(jīn)7城，特(tè)大城(chéng)市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造（7个超大城(chéng)市(shì)和14个(gè)特大(dà)城市(shì)的(de)城中村(cūn)改造(zào)，可(kě)能会给房(fáng)地产(chǎn)带(dài)来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康发(fā)展）和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设(shè)（“平急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公(gōng)共突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城(chéng)市应(yīng)急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全。建(jiàn)设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保(bǎo)障性(xìng)住房。要(yào)加强(qiáng)地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民(mín)生(shēng)，强(qiáng)化就(jiù)业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点(diǎn)群(qún)体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青(qīng)年(nián)失业(yè)率已成为当前就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关于优(yōu)化(huà)调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民(mín)生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核增部分据实计入工(gōng)资(zī)总额并作为下一年度工资总额预(yù)算基(jī)数。我(wǒ)们(men)预计后续(xù)青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安(ān)全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经济(jì)工作的一次(cì)会议(yì)。）

　　杏花代表十二生肖里的哪个动物呢，杏花是指十二生肖中什么动物rong>风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达证券(quàn)研究(jiū)开发(fā)中(zhōng)心

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