金融(róng)界(jiè)5月(yuè)17日消息，国家发展改革(gé)委、国(guó)家能源局发布《关于(yú)加(jiā)快推进(jìn)充电(diàn)基础设施建设 更(gèng)好支持新能源汽(qì)车下乡(xiāng)和乡村振兴(xīng)的实施意见(jiàn)》（以(yǐ)下简(jiǎn)称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地(dì)区购买使用新能源汽车 提供多元化购(gòu)买(mǎi)支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的(de)地(dì)方对农村户(hù)籍居民在户(hù)籍(jí)所在地县域内购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和(hé)有条件的地方对(duì)淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车提(tí)供(gōng)以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联(lián)动，开展购车赠送(sòng)充电(diàn)优惠券等活动(dòng)。加大农(nóng)村地区(qū)汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在(zài)依法合规、风(fēng)险可(kě)控的前提下，合理确定首付比(bǐ)例(lì)、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新能源汽(qì)车的(de)地区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电(diàn)基础设施(shī)布局建设。支(zhī)持地方政府结合实际开展县乡公(gōng)共充(chōng)电网络规划，并(bìng)做好与国土空间规划(huà)、配电(diàn)网规划等的(de)衔接，加快(kuài)实现(xiàn)适(shì)宜使用新能(néng)源汽车的地区(qū)充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进(jìn)集(jí)中式公共充(chōng)电场站建(jiàn)设，优(yōu)先在县乡企事业(yè)单位、商业(yè)建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共充(chōng)电(diàn)设施，并向(xiàng)易(yì)地(dì)搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游重点(diǎn)村(cūn)等延伸(shēn)，结合乡村自驾游(yóu)发(fā)展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企业面向农村(cūn)地区(qū)市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地(dì)区消(xiāo)费(fèi)者(zhě)特点，通过差(chà)异化策(cè)略优化(huà)配置，开(kāi)发更多经(jīng)济实用的(de)车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新(xīn)能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手(shǒu)车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面(miàn)向农村地(dì)区市场提供(gōng)优质新能源(yuán)二手(shǒu)车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方(fāng)出台农村地区公共充电基(jī)础设施建设运营专项支(zhī)持(chí)政策

　　《意见》提到(dào)，加大充(chōng)电网络建(jiàn)设(shè)运营支持(chí)力度(dù)。鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出台农村地区公共(gòng)充电基础设施(shī)建(jiàn)设运(yùn)营专项支持政策。利用(yòng)地方政府(fǔ)专项债券等工具，支(zhī)持符(fú)合条件的高速(sù)公路及普(pǔ)通国省(shěng)干(gàn)线公路服(fú)务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站(zhàn)和(hé)汽车客运站等(děng)充换电基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村级充(chōng)电网络建设(shè)和输配(pèi)电网(wǎng)发展，加大用地保障等支持力度，开展配套(tào)电网(wǎng)建设改(gǎi)造，增强农(nóng)村电(diàn)网的支(zhī)撑(chēng)保障能力。到2030年前，对(duì)实行两(liǎng)部制电(diàn)价(jià)的集中式充换电设施(shī)用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建设(shè)投资(zī)效率约(yuē)束(shù)，全额(é)纳(nà)入输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农(nóng)村地(dì)区充(chōng)电基础设(shè)施建设运营维护(hù)模式

　　（一）加强公共充电基(jī)础设(shè)施(shī)布局建设。支持地(dì)方政府结合实际开展(zhǎn)县乡公(gōng)共充电(diàn)网络规划(huà)，并做好与国(guó)土(tǔ)空间规划(huà)、配电网规划等(děng)的衔接(jiē)，加快(kuài)实(shí)现适宜使用(yòng)新能(néng)源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式(shì)公共充(chōng)电场站(zhàn)建设(shè)，优先(xiān)在县乡(xiāng)企事业(yè成大事者必先苦其心志劳其筋骨什么意思，干大事者必先苦其心志劳其筋骨什么意思'color: #ff0000; line-height: 24px;'>成大事者必先苦其心志劳其筋骨什么意思，干大事者必先苦其心志劳其筋骨什么意思)单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务(wù)区（站）等场所配置(zhì)公(gōng)共充电设施，并(bìng)向易地(dì)搬迁(qiān)集(jí)中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设共(gòng)享。加快(kuài)推进农村地区既有居住社区充电设(shè)施建设，因地制宜开(kāi)展充电设施建设(shè)条件改(gǎi)造，具备安装(zhuāng)条件的居住社区可配建一定比例的公共(gòng)充电车位。落(luò)实新建居住社区(qū)充电基础(chǔ)设施配(pèi)建(jiàn)要求，推动固定(dìng)车位建(jiàn)设充电设施或预留安装条件以满(mǎn)足直接装(zhuāng)表(biǎo)接(jiē)电需要(yào)。落实街道办事(shì)处等(děng)基层管理机构管理责任，加(jiā)大对居住社区管(guǎn)理(lǐ)单位的(de)指导(dǎo)和监(jiān)督(dū)，建立“一站式(shì)”协调(diào)推(tuī)动和投诉解决(jué)机制。居住社区管理单位(wèi)应积极协助用户安(ān)装(zhuāng)充电(diàn)设施，可探索与充(chōng)电设施运营(yíng)企业合作的机制(zhì)。引导社区推广(guǎng)“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大充电网络建设运营支(zhī)持力度。鼓励(lì)有条件地方出台农(nóng)村地区公共(gòng)充电基(jī)础设(shè)施建设运营专项支持政策。利用地方政(zhèng)府专(zhuān)项(xiàng)债券等工具，支持符(fú)合条件的高速公路及普通(tōng)国省(shěng)干线(xiàn)公路(lù)服务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽电车(chē)场(chǎng)站和汽(qì)车客(kè)运(yùn)站等充换电(diàn)基础设(shè)施建(jiàn)设。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村(cūn)级充电网络建设(shè)和输(shū)配电(diàn)网发展，加大(dà)用地保(bǎo)障等(děng)支持(chí)力度，开(kāi)展(zhǎn)配套(tào)电网建设改(gǎi)造，增强农村电(diàn)网的(de)支撑保障能力。到2030年前(qián)，对(duì)实行两部(bù)制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建(jiàn)设投资(zī)效率约(yuē)束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序(xù)充(chōng)电等新模式。提升(shēng)新建充电基(jī)础设(shè)施(shī)智能化水平，将智能有序充电纳(nà)入(rù)充电基础(chǔ)设施和(hé)新能(néng)源汽车产品功能范围，鼓励(lì)新售新能(néng)源汽(qì)车随(suí)车配建充电桩具(jù)备有(yǒu)序充电功能，加快(kuài)形成(chéng)行业统一标准。鼓励开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充协同控制等关键(jiàn)技术研(yán)究，探索在充电(diàn)桩利用率较低的农村(cūn)地区(qū)，建设(shè)提供光伏发电、储能、充电一体化的充电(diàn)基(jī)础设施。落(luò)实峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓(gǔ)励用户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施运维服务体(tǐ)验。结(jié)合农村地区充电设施环(huán)境、电网基础条件、运行(xíng)维护要求等(děng)，开展充(chōng)电设施建设标准(zhǔn)制修(xiū)订和(hé)典型设(shè)计。完(wán)善充电设施运维(wéi)体系(xì)，提升设施可(kě)用(yòng)率和(hé)故障处理能力，推动公(gōng)共充换电网络运营(yíng)商(shāng)平(píng)台互联互通。鼓励停车场与(yǔ)充电(diàn)设施运营(yíng)企业创新技术(shù)与管理措(cuò)施(shī)，引(yǐn)导燃油汽车(chē)与(yǔ)新能源汽车分(fēn)区停放，维(wéi)护良好充电秩(zhì)序。利用技术(shù)手段对充电需求集中的时(shí)段和地(dì)段进行提(tí)前(qián)研判，并做好服务保障。

　　二、支(zhī)持农村地区(qū)购买使(shǐ)用新能源汽车(chē)

　　（六）丰(fēng)富新能(néng)源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农村地区(qū)消费(fèi)者特点，通过差异化策略(lüè)优化配(pèi)置，开(kāi)发更多经济实用的车(chē)型(xíng)，特(tè)别是(shì)新能源载货微面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产品。健全(quán)新(xīn)能源(yuán)二手(shǒu)车评估体(tǐ)系，对新能(néng)源二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村地区市场提供优质(zhì)新能(néng)源(yuán)二手车(chē)。

　　（七(qī)）加(jiā)快(kuài)公共领(lǐng)域应用推广。加(jiā)快新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车在县乡党政机(jī)关(guān)、学校、医院等单位的推(tuī)广应(yīng)用，因地制宜(yí)提高公务用车中新能(néng)源汽车使用比例，发(fā)挥引领示范作用。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的(de)地方(fāng)加大对公交、道路客(kè)运、出租汽车、执法、环卫、物(wù)流(liú)配(pèi)送等领域新(xīn)能源(yuán)汽车应用支持(chí)力度。

　　（八）提供多元(yuán)化购(gòu)买支(zhī)持(chí)政策。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地(dì)方对农村(cūn)户籍居民在户籍所在(zài)地县域内购买新能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)，给(gěi)予(yǔ)消费券等支持。鼓励(lì)有关汽(qì)车企成大事者必先苦其心志劳其筋骨什么意思，干大事者必先苦其心志劳其筋骨什么意思业和有条件的地方对(duì)淘汰低速(sù)电动车购(gòu)买新能源汽车提供(gōng)以旧换(huàn)新(xīn)奖励。鼓励地(dì)方(fāng)政府加强(qiáng)政企联动，开展购车(chē)赠送充(chōng)电优(yōu)惠券等(děng)活动(dòng)。加大(dà)农(nóng)村地区(qū)汽车消费信(xìn)贷支持(chí)，鼓励金(jīn)融机构在(zài)依(yī)法合规、风险可控(kòng)的前提下，合理确(què)定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三(sān)、强化农村地区新(xīn)能源汽车宣(xuān)传服务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导(dǎo)力度。通过新闻(wén)报道、专家评(píng)论、互联网(wǎng)新媒体等方式(shì)积极(jí)宣传，支持地方政府和行业机(jī)构组织新能源汽车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试乘试(shì)驾(jià)等活动，鼓(gǔ)励新能源汽车企(qǐ)业联合产业链(liàn)上游电(diàn)池企(qǐ)业开展农村(cūn)地区购车三年(nián)内免(miǎn)费“电池体检”活动(dòng)，提升消费者对新能(néng)源(yuán)汽(qì)车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽(qì)车企业下(xià)沉销售网络，引导车企及第(dì)三方(fāng)服务企业加快建设联合营业网(wǎng)点(diǎn)、建立配套售后(hòu)服务体(tǐ)系，定期(qī)开展维修售后服务下(xià)乡活(huó)动，提(tí)供(gōng)应急(jí)救援等服务(wù)，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面(miàn)向农村地区培(péi)养新能源(yuán)汽车维保技(jì)术人员，提供汽车维保、充电桩维护等相关职业(yè)教育(yù)，将(jiāng)促进就(jiù)近就地就(jiù)业与支(zhī)持新能源(yuán)汽(qì)车消费(fèi)有效(xiào)衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监(jiān)管。健全新能源汽车安全监管体系，因地(dì)制宜利用多种手段，提升(shēng)新(xīn)能源汽车及电池质量安全水平，严格(gé)农村地区(qū)充电设(shè)施管理，引导充(chōng)电(diàn)设施(shī)运(yùn)营企(qǐ)业接入政府充电设施监(jiān)管(guǎn)平台，严(yán)格配套供电、集中充电场所安全条件(jiàn)，确保符合有关(guān)法(fǎ)律法(fǎ)规、国家(jiā)标准或(huò)行业标(biāo)准规定，强(qiáng)化管理(lǐ)人员安全业务培训，定(dìng)期对存量充电桩进(jìn)行隐患排(pái)查。引导农村居民(mín)安装使用独立(lì)充电桩，并(bìng)合理配备漏电保护器及接地(dì)设备，提升用电安全水平。

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