文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超(chāo)出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各(gè)界(jiè)的(de)关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变化。为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为(wèi)己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是(shì)会(huì)议精神超出市(shì)场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”提出时(shí)隔(gé)一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)提(tí)出，中国经济面临(lín)需(xū)求(qiú)收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期(qī)转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫(yì)情防控政策优化(huà)至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社会全(quán)面恢(huī)复常态化运行”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度(dù)经济增(zēng)长大幅好于(yú)预(yù)期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行(xíng)远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经(jīng)济社会常态(tài)化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了(le)疫后中国经(jīng)济修复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了(le)市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能减弱的(de)担(dān)忧。4月会议对经济面(miàn)临(lín)问题的(de)定性是“当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对策，有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的(de)问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可能不但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)”。会议还(hái)提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。而(ér)要实现“四个持(chí)续”和(hé)“乘势而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方(fāng)面工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了(le)积(jī)极部署，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议(yì)提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固(gù)和扩(kuò)大(dà)新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和(hé)配套(tào)电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要(yào)推动平台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。对平(píng)台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提的(de)是(shì)“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要(yào)多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务(wù)消费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和(hé)促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”。今年(nián)一季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积(jī)极(jí)稳(wěn)步推进(jìn)城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。根(gēn)据(jù)《国务院关于调整城市规模划(huà)分标(biāo)准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同(tóng)时(shí)提(tí)升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应(yīng)急医(yī)疗服务(wù)点等。21个(gè)超大特大城市(shì)的城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施建设(shè)，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整(zhěng)体固(gù)定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互联(lián)网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收(shōu)缩性(xìng)政策(cè)，从这次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个(gè)要(yào)求已经落到了实(shí)处(chù)，没(méi)有收缩性政策，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了知道直径怎么求圆的周长公式，直径乘以3.14是周长吗全国人(rén)民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议看(kàn)，淄(zī)博市政府可能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整体经(jīng)济(jì)工作思路都(dōu)在(zài)发生大变化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月28日召开(kāi)会议(yì)，分析研究当(dāng)前(qián)经(jīng)济形势(shì)和(hé)经(jīng)济(jì)工(gōng)作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会(huì)议。原(yuán)因也简(jiǎn)单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为(wèi)核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际(jì)两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经济(jì)社会发展，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学(xué)首席专家(jiā)吴尊友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒在未(wèi)来出(chū)现(xiàn)地方性(xìng)流行或者散(sàn)发(fā)可(kě)能性(xìng)比(bǐ)较大，再出(chū)现较大规模(mó)流(liú)行的可(kě)能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需(xū)求(qiú)收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复(fù)，经济发(fā)展呈现回(huí)升(shēng)向(xiàng)好态势，经(jīng)济(jì)运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级(jí)面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对当前经济中(zhōng)面临的(de)问题(tí)的定性，问题决(jué)定(dìng)对(duì)策，有(yǒu)什么(me)样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对策(cè)，对问题的定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的(de)定性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入(rù)开展学(xué)习贯彻习(xí)近平新时代中国(guó)特色社会(huì)主义思想主题教育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加快构(gòu)建新发展格局，全面深化改(gǎi)革(gé)开放，把发(fā)挥(huī)政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合(hé)起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续(xù)增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患(huàn)持续(xù)化(huà)解（提出(chū)四(sì)个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增(zēng)长政策(cè)持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们(men)不(bù)会因(yīn)为(wèi)一季度(dù)经济的(de)良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质的(de)有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设(shè)以实(shí)体经济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在(zài)短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在(zài)优(yōu)势(shì)领(lǐng)域(yù)做大做强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设(shè)和(hé)配套电网改造（对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)是未(wèi)来重点(diǎn)发力(lì)的方(fāng)向）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度(dù)极高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币(bì)政策(cè)要精准有力，形成扩大(dà)需求的(de)合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)（今(jīn)年一季度社会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励的(de)引导作用，有效带动激发(fā)民(mín)间投资（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环(huán)节(jié)。这次会议(yì)专(zhuān)门提(tí)出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚(jiān)持(chí)“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除(chú)影响各类所有制企业(yè)公平竞(jìng)争、共(gòng)同发(fā)展(zhǎn)的(de)法(fǎ)律法规(guī)障碍和隐性壁(bì)垒(lěi)，持续提(tí)振经营(yíng)主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引(yǐn)导非(fēi)公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解决民营企业信心和元气不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业都要(yào)依法合规经营。要下决心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平(píng)台企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新。（对(duì)平台企业(yè)的支持(chí)力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提(tí)的是“支(zhī)持(chí)平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面(miàn)深化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推进(jìn)国(guó)家(jiā)治(zhì)理体系和(hé)治(zhì)理(lǐ)能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸(mào)试验(yàn)区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开(kāi)放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防(fáng)范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的定(dìng)位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促(cù)进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业(yè)发展新模式。在(zài)超大特(tè)大城市（《国务院关(guān)于调(diào)整城市(shì)规模(mó)划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大城市和(hé)14个特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造(zào)，可(kě)能会给房地产带来新(xīn)的增长点(diǎn)，有利于(yú)房地(dì)产(chǎn)市场实现平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时(shí)可立即转换为应急(jí)场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务点，将对投资带来(lái)新的增(zēng)长点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性住房。要(yào)加强地(dì)方(fāng)政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严(yán)控新(xīn)增隐性债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就业(yè)优(yōu)先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠(qú)道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就(jiù)业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率已成(chéng)为当(dāng)前就业工(gōng)作的重点。日前(qián)国办发布《关于优(yōu)化调整稳就(jiù)业政策(cè)措施全力促(cù)发展惠民生的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增(zēng)资，核(hé)增部(bù)分据实计入工(gōng)资总额(é)并作为下一年度(dù)工(gōng)资总额预算基数。我们(men)预计后续(xù)青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生态环境系统治(zhì)理。各级(jí)领(lǐng)导(dǎo)干部(bù)要(yào)带(dài)头大兴(xīng)调查(chá)研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助(zhù)企业(yè)和基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述(shù)以往(wǎng)经常出现，但这次没有出(chū)现(xiàn)，可见知道直径怎么求圆的周长公式，直径乘以3.14是周长吗这次会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):知道直径怎么求圆的周长公式，直径乘以3.14是周长吗rong>

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演变(biàn)超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经发生大变化——逐(zhú)句(jù)解读4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报(bào)告机构：信达证券研(yán)究开发中心