文/解运(yùn)亮博士信达(dá)证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可能带(dài)来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变(biàn)化(huà)，背(bèi)后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化。为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号(hào)。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议精神(shén)超出市(shì)场预期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么(me)4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于(yú)往年同(tóng)期，也超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提(tí)出(chū)，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压(yā)力(lì)徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫情防(fáng)控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复(fù)常态(tài)化运行”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，都(dōu)体现出经济社会常态(tài)化运行中的强大修(xiū)复动(dòng)能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了(le)疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧(yōu)。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临问(wèn)题(tí)的(de)定性是“当前(qián)我(wǒ)国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对策，有什么(me)样的问题(tí)，就(jiù)有什么样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我们不会因为一(yī)季(jì)度经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而(ér)上”。而(ér)要(yào)实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针(zhēn)对多(duō)方面工作(zuò)都做了积极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会各界的(de)关切都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科(kē)技(jì)自立(lì)自(zì)强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持(chí)仍会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的(de)短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的(de)方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会(huì)议提(tí)出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提(tí)的(de)是“支持平(píng)台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度(dù)高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资(zī)放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上(shàng)海(hǎi)）自由贸(mào)易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸(mào)试验区(qū)及(jí)海(hǎi)南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一(yī)带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开(kāi)放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可(kě)能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关(guān)于调整(zhěng)城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区(qū)常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设(shè)施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大(dà)城市(shì)山(shān)区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡村(cūn)振兴发(fā)展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市发(fā)展和(hé)安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉(shè)及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投(tóu)资，乃至对整体(tǐ)固定(dìng)资产投(tóu)资(zī)，都有望(wàng)带来新的(de)增长点。

谢霆锋资产有百亿吗　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反(fǎn)映(yìng)出整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调(diào)控、打击(jī)资本无序(xù)扩(kuò)张、治理教培互联(lián)网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度上(shàng)影响了市场的预期(qī)。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出(chū)台收(shōu)缩(suō)性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经落到了(le)实处(chù)，没有收缩(suō)性政策(cè)，各项政策(cè)都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市(shì)政府受到了全(quán)国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局会议看，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济(jì)工作思路都在发生大(dà)变化，为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书(shū)记(jì)习近(jìn)平(píng)主持会议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平(píng)同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下(xià)，各(gè)地区各部(bù)门更好统筹国内国(guó)际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控(kòng)和(hé)经济社会(huì)发展，更好统筹发(fā)展和安(ān)全，我国(guó)疫(yì)情防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行(xíng)病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在(zài)未来出(chū)现地方性流(liú)行或(huò)者散发可能性比较大(dà)，再出现较(jiào)大规模流(liú)行的可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化(huà)运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前协(xié)同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好于预(yù)期(qī)，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回升向好(hǎo)态势，经(jīng)济运行(xíng)实现良好开局(jú)。（“三(sān)重压力”首次(cì)提(tí)出，是在2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议上。时(shí)隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，疫谢霆锋资产有百亿吗情影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难(nán)挑战。（这一段是(shì)对当(dāng)前经济中面临的问题的定性，问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对(duì)问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深(shēn)入开(kāi)展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色(sè)社会主义思(sī)想主题教育，认(rèn)真落实中(zhōng)央经济工作会(huì)议精神，坚持(chí)稳中求进工作(zuò)总(zǒng)基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展格(gé)局，全(quán)面深化改革开(kāi)放(fàng)，把发挥政策效(xiào)力(lì)和激发经营主体活(huó)力结合起来，形成推动高(gāo)质量发(fā)展的强大动力(lì)，统(tǒng)筹推(tuī)动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们(men)不会因(yīn)为一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质(zhì)的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加(jiā)快建设(shè)以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而(ér)为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造（对新能(néng)源产业(yè)的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对(duì)的(de)短板，也(yě)是未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要重视(shì)通(tōng)用人(rén)工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在。积极的(de)财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)（今(jīn)年(nián)一(yī)季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资（今年(nián)一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决民营企业(yè)信心和元气不足问题）。各(gè)类企业都要(yào)依法合规经营。要下决心从(cóng)根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创谢霆锋资产有百亿吗(chuàng)新”。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要全面(miàn)深化(huà)改革、扩大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真落实(shí)党(dǎng)和国家机(jī)构改革方案，推进国家(jiā)治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力现代(dài)化。要把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国(guó)已(yǐ)设(shè)立21个自(zì)贸试(shì)验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效(xiào)防范化解重(zhòng)点领域(yù)风险，统筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促(cù)进房地产市场平(píng)稳(wěn)健康发(fā)展，推(tuī)动建立房地产业发展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造(zào)（7个(gè)超(chāo)大城市和(hé)14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会(huì)给房地(dì)产带(dài)来新(xīn)的增长点，有(yǒu)利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施(shī)建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。建设(shè)改造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严(yán)控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民(mín)生(shēng)，强(qiáng)化(huà)就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率已成为当前就业(yè)工作的重点(diǎn)。日(rì)前国(guó)办(bàn)发布《关于(yú)优化调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民(mín)生的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企(qǐ)业(yè)扩大(dà)招聘规模，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增人增(zēng)资，核增(zēng)部(bù)分据实(shí)计入(rù)工资总额并作为下(xià)一年(nián)度(dù)工资总(zǒng)额预算基数(shù)。我们(men)预计后续(xù)青年失(shī)业率将(jiāng)明(míng)显下(xià)降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度(dù)夏(xià)电力供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产和(hé)重要(yào)农产品供应保障，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统(tǒng)治理。各级领导(dǎo)干部(bù)要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可(kě)见(jiàn)这次会(huì)议是专门(mén)聚(jù)焦经济工(gōng)作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地(dì)不及预(yù)期，国际(jì)政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　本文源(yuán)自报告(gào)：《整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

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