文/解运亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一(yī)年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度(dù)可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对(duì)社(shè)会各界的(de)关(guān)切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路(lù)等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设，可能带来(lái)经济(jì)新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化(huà)。为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不(bù)及预期，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策(cè)导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在(zài)方(fāng)方面面都体现出(chū)对经济的呵(hē)护和支持(chí)，既好于往年(nián)同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临(lín)需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力(lì)，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力徘徊不(bù)去(qù)。去年(nián)底(dǐ)疫情防控政策优(yōu)化至今，中(zhōng)央指出“我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复(fù)的(de)巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面(miàn)临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内生动力还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什(shén)么样(yàng)的问(wèn)题，就(jiù)有什么样(yàng)的对(duì)策(cè)。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季(jì)度(dù)经济增长超预期，市场又出(chū)现了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会议(yì)提出(chū)“四(sì)个持续(xù)”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们(men)不会(huì)因为(wèi)一季度经济的良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而(ér)要实(shí)现“四个持续(xù)”和(hé)“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯(hāng)实(shí)科(kē)技(jì)自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要(yào)巩固和(hé)扩(kuò)大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设(shè)施建设(shè)和配套电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶(fú)持仍(réng)会继(jì)续，专(zhuān)门(mén)提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望(wàng)是(shì)未来重点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5来分期倒闭了吗 来分期被国家处理了吗.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而(ér)中央精神是(shì)继续呵护和促(cù)进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会(huì)议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急场所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城(chéng)市应急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。“平(píng)来分期倒闭了吗 来分期被国家处理了吗急两用(yòng)”设施建设，涉(shè)及建设改造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务点等(děng)。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造(zào)和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃至对整体固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资，都有望带来(lái)新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路已经发生(shēng)了大(dà)变化。过去几(jǐ)年很(hěn)多政策，如(rú)疫(yì)情防控、房地产调控、打击(jī)资本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得了重大(dà)成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响了(le)市场(chǎng)的预(yù)期。此(cǐ)前(qián)，中央已经(jīng)明确表示(shì)，要(yào)慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求已经(jīng)落到了实(shí)处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府受到了(le)全国人民的大(dà)力(lì)点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促(cù)进经济增长上的(de)努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路(lù)都在发生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析研究(jiū)当前经济(jì)形势和(hé)经济工作。中共中央总书记习近平主持会议(yì)。（每(měi)年4月份的(de)政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议(yì)，在(zài)经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前(qián)的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此后(hòu)一年(nián)的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近平(píng)同志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防(fáng)控和(hé)经济社会(huì)发展，更好统筹发(fā)展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中(zhōng)国(guó)疾病(bìng)预防(fáng)控制中心流行(xíng)病(bìng)学首席(xí)专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性(xìng)流行或者(zhě)散发(fā)可能性(xìng)比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期(qī)，市场需求逐(zhú)步(bù)恢复，经济(jì)发展(zhǎn)呈现回升(shēng)向好态势，经(jīng)济(jì)运行(xíng)实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压(yā)力”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出，当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这一段是(shì)对(duì)当前经济中面临(lín)来分期倒闭了吗 来分期被国家处理了吗的问题的定性，问(wèn)题决定对策(cè)，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什么样的对策(cè)，对问题的(de)定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动(dòng)力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调，要深(shēn)入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特(tè)色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实中央经济工作(zuò)会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新(xīn)发展格(gé)局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策(cè)效力和激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增强、社(shè)会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解（提出四(sì)个“持(chí)续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策(cè)持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季(jì)度(dù)经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实现质的(de)有效提(tí)升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加快建(jiàn)设以(yǐ)实(shí)体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为(wèi)，在优(yōu)势领域做大(dà)做强。要夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培(péi)育(yù)壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能(néng)源(yuán)汽车发(fā)展优(yōu)势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能(néng)源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也(yě)是未(wèi)来(lái)重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工智能(néng)，市场热(rè)度(dù)极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财(cái)政(zhèng)政策要加力(lì)提效，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费（今年(nián)一季度(dù)社(shè)会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类(lèi)所(suǒ)有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和(hé)隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发(fā)展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导非公(gōng)有制经济(jì)发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于(yú)进一(yī)步解决民营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要下决心从(cóng)根(gēn)本上解决(jué)企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认(rèn)真落实党和国(guó)家机构改革方(fāng)案(àn)，推进国家(jiā)治理体系(xì)和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可(kě)能是开(kāi)放和(hé)合作(zuò)的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)指出，要有效防范化(huà)解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险和(hé)信托机构改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚(jiān)持房子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施(shī)策，支持(chí)刚(gāng)性和改善性(xìng)住房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促(cù)进(jìn)房地(dì)产市场平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建立(lì)房地产业发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调整城市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市(shì)包(bāo)括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地(dì)产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新(xīn)增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和(hé)改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点(diǎn)群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前就(jiù)业工作(zuò)的(de)重点(diǎn)。日前(qián)国办发布(bù)《关于(yú)优化(huà)调整稳(wěn)就业(yè)政策措(cuò)施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业(yè)扩大(dà)招聘(pìn)规模(mó)，2023年可(kě)给予一(yī)次性增人(rén)增资(zī)，核(hé)增部分据实计入工资总额并作为下一年度(dù)工资总额预算基(jī)数。我(wǒ)们预(yù)计后(hòu)续青年失业率将明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全(quán)生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全(quán)面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系(xì)统(tǒng)治理。各级领导干部要带(dài)头大兴(xīng)调查研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业(yè)和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项(xiàng)”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次(cì)没(méi)有出(chū)现，可见(jiàn)这次会议是(shì)专门聚(jù)焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政(zhèng)治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年(nián)4月(yuè)29日

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