文/解运亮博(bó)士(shì)信(xìn)达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领域都(dōu)看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大(dà)城(chéng)市(shì)积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了大变化。为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济(jì)为(wèi)己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内政策(cè)落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。每年(nián)4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的(de)中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会(huì)议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的(de)呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”提(tí)出时隔(gé)一(yī)年零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于(yú)预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题(tí)的定性是(shì)“当前(qián)我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的(de)对(duì)策。2019年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议(yì)之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力(lì)度(dù)可能(néng)不但不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个(gè)持(chí)续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一(yī)个词“乘(chéng)势而(ér)上”，表(biǎo)明(míng)我们不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势(shì)而(ér)上”。而(ér)要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一(yī)带一路等领域(yù)聚酯纤维对人体有害吗 聚酯纤维是塑料吗都看到了(le)利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出(chū)“要夯实(shí)科技(jì)自立(lì)自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固(gù)和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等(děng)设施建设(shè)和配套电(diàn)网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提(tí)到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会议(yì)提出(chū)“要(yào)重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智能(néng)，市(shì)场热度较(jiào)高的(de)方向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会(huì)议提出“要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)”。对(duì)平(píng)台(tái)企业的支持力(lì)度进(jìn)一(yī)步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消费”。今年一季度(dù)社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由(yóu)贸(mào)易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先(xiān聚酯纤维对人体有害吗 聚酯纤维是塑料吗)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可(kě)能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市(shì)积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的(de)城(chéng)市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市(shì)包括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服(fú)务(wù)点等(děng)。21个超大(dà)特大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投(tóu)资(zī)，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大(dà)变化。过(guò)去几年(nián)很(hěn)多政策，如疫(yì)情防控(kòng)、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是(shì)好的，也取得了重大成效，但客(kè)观(guān)上也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已经明确(què)表(biǎo)示(shì)，要(yào)慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求(qiú)已(yǐ)经落到了(le)实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民的(de)大(dà)力点赞，大家都(dōu)看到(dào)了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份(fèn)政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济工作思(sī)路(lù)都(dōu)在发生大变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的(de)政治局(jú)会(huì)议，在(zài)经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定(dìng)了(le)此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在(zài)以(yǐ)习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门(mén)更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和经济(jì)社会发展，更(gèng)好统筹(ch聚酯纤维对人体有害吗 聚酯纤维是塑料吗óu)发展和安全，我国(guó)疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利(lì)（全(quán)国政协(xié)委员、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控(kòng)制中心流行病学首席(xí)专家吴(wú)尊(zūn)友日前(qián)表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性(xìng)流(liú)行或者散(sàn)发可(kě)能性(xìng)比较大，再(zài)出现较大(dà)规(guī)模(mó)流行的可能(néng)性较小。），经济社(shè)会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)（今年“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力(lì)得到(dào)缓(huǎn)解，经济(jì)增长好(hǎo)于预(yù)期，市(shì)场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议上(shàng)。时隔一年(nián)零(líng)四个月之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性(xìng)的(de)，内生动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是(shì)对当前经济中面临(lín)的问(wèn)题的定性，问题决(jué)定对策，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策，对问(wèn)题的(de)定性非常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次(cì)会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超(chāo)预(yù)期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担(dān)忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要深入(rù)开展学(xué)习贯彻习近平新时代中国特色社会(huì)主(zhǔ)义思想主题教育，认真落(luò)实中央经济(jì)工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局(jú)，全面深化(huà)改革开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策(cè)效力和激发(fā)经营主(zhǔ)体活力结合(hé)起来，形成推动(dòng)高质量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个(gè)“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政策持(chí)续发力），乘(chéng)势(shì)而上(shàng)（这个词表明(míng)我(wǒ)们(men)不会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量(liàng)的合(hé)理(lǐ)增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经济(jì)为支撑的现代(dài)化(huà)产业体系，既要(yào)逆势而(ér)上(shàng)，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突破(pò)，也要(yào)顺势(shì)而为，在优势(shì)领域做大做强。要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动(dòng)能（或利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固(gù)和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电(diàn)桩、储能等(děng)设(shè)施建设(shè)和(hé)配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市(shì)场热(rè)度(dù)极(jí)高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在(zài)。积极(jí)的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政(zhèng)策要(yào)精(jīng)准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要(yào)多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务(wù)消费（今(jīn)年一季度社(shè)会(huì)消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要发(fā)挥好政府投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环(huán)节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制(zhì)企业公平竞争(zhēng)、共同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业(yè)恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持(chí)和引导非公(gōng)有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，有助(zhù)于进(jìn)一步解决(jué)民营(yíng)企(qǐ)业信心和元气(qì)不足问题）。各(gè)类企业都要依法合规(guī)经营。要下决心从(cóng)根本上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业的支持(chí)力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)提的(de)是(shì)“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面深化(huà)改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落(luò)实(shí)党和国(guó)家机构改(gǎi)革(gé)方(fāng)案(àn)，推进(jìn)国家治理(lǐ)体系和(hé)治理能力(lì)现代化(huà)。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持(chí)有条件的自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港(gǎng)对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成(chéng)立(lì)至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是(shì)开放(fàng)和合作(zuò)的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范(fàn)化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改革(gé)化险工作(zuò)。要(yào)坚持房(fáng)子(zi)是(shì)用(yòng)来住的(de)、不是用来炒的定位，因(yīn)城(chéng)施策，支(zhī)持(chí)刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生、保稳定工作(zuò)，促进房地(dì)产(chǎn)市场(chǎng)平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产(chǎn)业发展新(xīn)模(mó)式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下(xià)的(de)城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造（7个(gè)超大城(chéng)市(shì)和14个(gè)特大城市(shì)的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的(de)增长点，有利于房地产市场实现平(píng)稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市(shì)应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点，将对(duì)投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高(gāo)校毕业生就业(yè)渠(qú)道(dào)，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就业工(gōng)作的重点。日前(qián)国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业(yè)政策(cè)措施全力(lì)促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国(guó)有(yǒu)企业(yè)扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年可(kě)给(gěi)予一次(cì)性增人增资(zī)，核增部分据实(shí)计入工资总额并作为下一年度工(gōng)资(zī)总额预算(suàn)基(jī)数。我们预计(jì)后(hòu)续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不(bù)下”的(de)责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全(quán)生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和(hé)重要农产品供应(yīng)保障，全面推(tuī)进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要(yào)加强生(shēng)态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的(de)表述以往经常出现，但这次没有出(chū)现，可(kě)见这次会(huì)议是(shì)专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

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