日前，财政(zhèng)部会计司、国务(wù)院国资委财管运行局、证监会会计部有关(guān)负责人就《国有企业、上市公(gōng)司(sī)选聘会计(jì)师事务(wù)所管理(lǐ)办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以下(xià)简称《选聘办法》）有关(guān)问题(tí)，回答(dá)了(le)记者提问。

　　问(wèn)：制定《选(xuǎn)聘办法》的背景是什么？

　　答：审计质量关(guān)乎(hū)公(gōng)众(zhòng)利益。企(qǐ)业通过(guò)规范的流程、科学的评价，选聘专(zhuān)业胜任能力强、执业质量(liàng)高的(de)会计(jì)师事务所，有利于保证审计报告的质量。当前，国有企业、上市公司选聘会(huì)计(jì)师(shī)事(shì)务所相关(guān)工作尚存(cún)在制(zhì)度(dù)不完善(shàn)、流程不规范等问题，制约审计(jì)质(zhì)量的提高。一是(shì)会计师事务所选聘(pìn)流程(chéng)亟待规(guī)范。部(bù)分企业选聘会计(jì)师(shī)事务所时(shí)，未明确具(jù)体评分标准。二是恶(è)性竞争现象仍有发生(shēng)。个别企业在(zài)招(zhāo)标过程(chéng)中简(jiǎn)单把(bǎ)低价作为选聘的首要条件，个别会计师(shī)事务所以远低(dī)于项目成本(běn)为(wèi)代价承接业务，引发恶性竞争，导致审计资(zī)源投入(rù)不足，审(shěn)计质量难以得到有效(xiào)保证。三是会计师事务所轮换政策有(yǒu)待健全(quán)完善(shàn)。各(gè)类国企做法不一，执行尺度不一(yī)，亟需形成统一规范的轮换制度(dù)，实(shí)现轮换年(nián)限和审(shěn)计成本、审计风险之间的合(hé)理平衡(héng)。四是审计委(wěi)员会责任有待进一步压实。

　　《国务院办公厅关于进(jìn)一步规范财务审计秩序 促进注(zhù)册会计(jì)师行业(yè)健(jiàn)康发展的意见》（国(guó)办发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称国办发30号文）明确要求(qiú)推进以质量为导(dǎo)向的会计师事务所选聘(pìn)机制建设。为落实(shí)上(shàng)述(shù)要求，保护会计师(shī)事务所和利益相关方的(de)合法权益，规范国有(yǒu)企业、上市公司选(xuǎn)聘(pìn)会(huì)计师事务所行为，促进公(gōng)平竞争(zhēng)，推动提升审计质(zhì)量，财(cái)政部会同国务院国资委、证(zhèng)监会制定印发(fā)了《选(xuǎn)聘办法》。

　　问：《选聘办法(fǎ)》起(qǐ)草发布经(jīng)历了哪(nǎ)些过程？

　　答(dá)：2021年7月国办发30号(hào)文印发后，我们即启(qǐ)动了《选聘办法》的制定工作，开展(zhǎn)了针对性(xìng)的(de)调查研究，会同国务院国(guó)硝酸锌化学式，硝酸锌化学式怎么写资委、证监(jiān)会起草(cǎo)了(le)《选聘办法》讨论稿，在征求相关单(dān)位(wèi)意见、组织专(zhuān)家专题研讨基础上，形(xíng)成了征(zhēng)求意见稿。

　　2022年(nián)4月2日，我们印发(fā)了《财政部办公厅(tīng)关于(yú)征求〈国有企业(yè)、上市公(gōng)司选聘会计师事务所管理办法（征求意见稿）〉意见的函》（财办会(huì)〔2022〕10号），面(miàn)向社(shè)会公众征求意见，共收到(dào)书面反(fǎn)馈65份，合计(jì)反馈意见319条。反馈意见总体认为，《选聘办法》重点突(tū)出、内容全(quán)面、指导性强、可(kě)操作性(xìng)高，有助于推进(jìn)建立以质量为导向(xiàng)的会计师事(shì)务所选聘机制，有助于规(guī)范国有企业、上(shàng)市公司选聘会(huì)计(jì)师(shī)事务(wù)所行(xíng)为，促进注册硝酸锌化学式，硝酸锌化学式怎么写会(huì)计师行业(yè)的(de)公平竞争，提升审计质量。同时，部分反馈意见提出了一些具(jù)体(tǐ)的修改建(jiàn)议。我们对所(suǒ)有(yǒu)反馈意(yì)见(jiàn)进行了(le)认真梳(shū)理，并充(chōng)分吸(xī)收采纳。在反复(fù)研讨、征求相关部门意见的(de)基础上，对征求意见稿作了进一(yī)步(bù)修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要内(nèi)容是(shì)什么？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》主(zhǔ)要(yào)包含五方面内容：一是总体说明(míng)，主要包括制定(dìng)依(yī)据、适用的企业范围、适用的选聘(pìn)事(shì)项等(děng)。二是(shì)选聘重(zhòng)点流程规范，对选聘决(jué)策机构、选(xuǎn)聘方式、公开选聘的重(zhòng)点环节、评(píng)价要素、质量管理(lǐ)水平和审(shěn)计费(fèi)用的分值权重、具体评分标准、最高限价(jià)、审计费用浮动(dòng)等(děng)事项(xiàng)进(jìn)行规定。三是(shì)会计师事务所轮(lún)换、项目合伙人和注(zhù)册会(huì)计(jì)师轮换(huàn)、信息披露等重(zhòng)点事项规范。四是监督检查。五是附则(zé)。

　　从(cóng)具体内(nèi)容(róng)看，主要(yào)对四方面内容进行(xíng)了规范：

　　一是(shì)遏制恶(è)性竞争(zhēng)，突出质量导向。《选(xuǎn)聘办法》规定，质量管理水平的分值权重应不低于40％，审计费(fèi)用(yòng)报价的(de)分值权重应不高于15％。要求将所有会计(jì)师事务所的报(bào)价平均值作为选聘(pìn)基准价，并给出了审计(jì)费用(yòng)报价得分公式。评价要素(sù)至少应当包括审计费(fèi)用(yòng)报(bào)价、事务所资质条件、执(zhí)业记录、质量管理水平、工(gōng)作方案、人(rén)力及其他资源配备、信息安全(quán)管理、风(fēng)险承(chéng)担能(néng)力水(shuǐ)平等。

　　二是(shì)完善(shàn)轮换规定，强(qiáng)化独立性要求。《选聘办法》规定，国(guó)有企业（含国有控股上市公司）连续聘(pìn)用同一会(huì)计师事(shì)务(wù)所的时间不(bù)超过8年，确有需要的，可按规定延长至不超过10年(nián)，之(zhī)后须(xū)开展轮换。为做(zuò)好平稳过渡，《选聘办法(fǎ)》规定(dìng)了衔接方式，如果国有企业当(dāng)前执行的轮换规定与《选聘办法》存(cún)在不一致、或者没(méi)有规定的，由履行出资(zī)人职责的(de)机构统筹安排，两年内完成衔接工作(zuò)。对于审计项目(mù)合伙人和(hé)签(qiān)字注册会计师(shī)，《选聘(pìn)办(bàn)法》规定了不(bù)同(tóng)情形下的轮换(huàn)要(yào)求和冷却期制度。

　　三是促进公平竞争。根据(jù)《注册会计(jì)师(shī)法》等法律规定，会计师(shī)事务所承(chéng)接业务(wù)不(bù)受行政(zhèng)区域、行业限制，各类会计(jì)师事务所是平等经营(yíng)主体，依法执业受法律保护。《选聘办(bàn)法》指标公开、规(guī)则明(míng)确，设定的各项标(biāo)准适用于中(zhōng)国境内依法成立的(de)所有会计师事务所(suǒ)，一视(shì)同仁。明确要求(qiú)企业在选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所过程(chéng)中，应当保障(zhàng)选聘工(gōng)作公平、公正(zhèng)进行。企业采用公开选(xuǎn)聘方式的，应当公开选聘信息、评价要(yào)素和评(píng)分标准，保证合理的准备(bèi)应聘时(shí)间，公示(shì)选聘(pìn)结果。明确要(yào)求企(qǐ)业(yè)不得以(yǐ)不合理的(de)条件限制或(huò)者排斥潜(qián)在拟应聘会计师事务所，不得(dé)为个别(bié)会计师事务(wù)所量身定(dìng)制选聘条件。

　　四是压实审计(jì)委员会责任。《选聘办(bàn)法(fǎ)》明确，审计委(wěi)员会的职责(zé)包(bāo)括：制定选(xuǎn)聘会(huì)计(jì)师事务所的政策、流程及相关(guān)内部控制(zhì)制度，提议启动(dòng)选聘工作、审议选聘文件、确定评(píng)价要素和具(jù)体(tǐ)评分标准(zhǔn)、监(jiān)督选聘(pìn)过程(chéng)、提(tí)出拟(nǐ)聘(pìn)任会计师事(shì)务所(suǒ)和审计费用建议，监督及评估会(huì)计师事(shì)务所审计工作，定期向(xiàng)董事会提(tí)交(jiāo)会(huì)计师事务所履职情况报告和审计委员(yuán)会监督情况报(bào)告等。审计委员会应当重点关注的事项包括(kuò)：企业可能存在不合理变更会(huì)计(jì)师事务所的情形、聘任(rèn)胜(shèng)任能力不足的会计师事务所、审计独立性存疑、审计费(fèi)用变动较(jiào)大、轮(lún)换(huàn)会计师(shī)事务所和主要人员(yuán)等。

　　问：如何做好《选聘办(bàn)法》的贯彻实(shí)施工作？

　　答：《选聘办(bàn)法》是落实国办发30号文的重要制度(dù)安(ān)排，各(gè)级(jí)财政部门、国有资产监督管(guǎn)理(lǐ)机构、证券监督管理机构应当高度重视，进(jìn)一步增强(qiáng)责任(rèn)意识，精心(xīn)组织，周密部(bù)署，确保《选聘办法(fǎ)》的有效实施。一是加大宣(xuān)传和指导力度，从企业(yè)和会计师(shī)事务所两(liǎng)个层面做好培(péi)训，做(zuò)好(hǎo)过渡期(qī)衔接工(gōng)作。各地可结合本地区(qū)实际情况进一步(bù)探索选聘(pìn)会计师事务所(suǒ)具体指引，指导(dǎo)企(qǐ)业规范选聘。二是加大监督检查(chá)力度，切实做好事中事后监管，对违反规定的(de)企业和会计师事务所要依法严肃处理。三(sān)是各级财政部门、国有资产监(jiān)督管理(lǐ)机构、证券监督(dū)管(guǎn)理(lǐ)机(jī)构要加强沟通协调，健全完善工作机制，密切协(xié)作(zuò)，形(xíng)成(chéng)合(hé)力(lì)，认真做好(hǎo)贯彻实施《选聘办法》的(de)各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：绿茶通用站群 硝酸锌化学式，硝酸锌化学式怎么写