金融界5月17日消息(xī)，国家发(fā)展改革委(wěi)、国家能源局发布(bù)《关于(yú)加快推进充(chōng)电基础设施建设(shè) 更好支持新(xīn)能源汽车(chē)下乡(xiāng)和乡村振兴的实施意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村(cūn)地区(qū)购买使(shǐ)用(yòng)新能源汽(qì)车 提供多元化购(gòu)买支持政策

　　《意见》提(tí)到，鼓励有条件(jiàn)的地方(fāng)对农村(cūn)户籍居民在户籍所在地县域内购(gòu)买(mǎi)新能源汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车企业和(hé)有条件(jiàn)的(de)地方对淘汰低速电动车(chē)购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠(zèng)送充电优惠(huì)券等(děng)活动。加大(dà)农(nóng)村(cūn)地区汽车消费信贷支(zhī)持(chí)，鼓(gǔ)励金融机构在依法(fǎ)合规(guī)、风(fēng)险可控的前提(tí)下，合(hé)理(lǐ)确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜(yí)使用(yòng)新能源汽车的地区充(chōng)电(diàn)站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖(gài)”、充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到(dào)，加强公共充电基础设(shè)施(shī)布局建设。支持地(dì)方政府结合实(shí)际开展县乡公共(gòng)充电网(wǎng)络规划(huà)，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电网规划等(děng)的衔(xián)接，加快实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽(qì)车(chē)的地(dì)区(qū)充电站(zhàn)“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进(jìn)集中式(shì)公(gōng)共充(chōng)电场站(zhàn)建设(shè)，优先在县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公(gōng)共(gòng)充电设施(shī)，并向易(yì)地搬迁(qiān)集(jí)中(zhōng)安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发展(zhǎn)加(jiā)快公(gōng)路沿线、具备条件(jiàn)的加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励(lì)企业(yè)面向农村地区市(shì)场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区(qū)消费者特点，通过差异(yì)化策略优毁掉一个老师最好的办法(yōu)化配置，开发更多经(jīng)济实用的车(chē)型，特别是新能(néng)源载(zài)货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产(chǎn)品(pǐn)。健全新(xīn)能(néng)源二(èr)手车评(píng)估体系，对(duì)新能(néng)源二手车加强检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地(dì)区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地(dì)方出台农(nóng)村(cūn)地区公(gōng)共充电基础(chǔ)设施建设运营(yíng)专项支(zhī)持政策

　　《意见》提到，加大充(chōng)电网络(luò)建设运营支(zhī)持力度。鼓励(lì)有(yǒu)条件(jiàn)地(dì)方(fāng)出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施(shī)建设运营专项支持(chí)政(zhèng)策。利用(yòng)地方(fāng)政府专(zhuān)项债券等工具，支持符合(hé)条件的高速(sù)公路及(jí)普通国省(shěng)干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级(jí)充电网(wǎng)络建设(shè)和输配电网发展，加大用地保障(zhàng)等支持力(lì)度(dù)，开展(zhǎn)配套电网建设改(gǎi)造，增强(qiáng)农村电网的支撑(chēng)保(bǎo)障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电价(jià)的集中式充换(huàn)电设施用电免收需量（容(róng)量）电费，放(fàng)宽电网企业(yè)相关配电网(wǎng)建设投资效率约(yuē)束，全(quán)额纳入输配电(diàn)价回收。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一、创(chuàng)新农(nóng)村(cūn)地(dì)区充电基础设施建设运营(yíng)维护模式

　　（一）加(jiā)强公共充电基础设施(shī)布(bù)局建设。支持(chí)地方政府(fǔ)结合实(shí)际开展县乡公共充电网络规划，并做好与(yǔ)国土空(kōng)间规划、配电网规划等的衔接(jiē)，加(jiā)快实(shí)现适宜使(shǐ)用新能源汽车的(de)地区充电(diàn)站“县县全覆盖(gà毁掉一个老师最好的办法i)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业(yè)建(jiàn)筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线服(fú)务(wù)区（站）等场所(suǒ)配置(zhì)公共充(chōng)电设施，并向易(yì)地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自(zì)驾游发展加快公(gōng)路沿线(xiàn)、具备条件的加(jiā)油(yóu)站等场所充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社(shè)区充电(diàn)基础设施建设共(gòng)享。加(jiā)快推进农村地区既(jì)有居住社区充电设(shè)施建设(shè)，因地制宜(yí)开展充电设(shè)施建设条件(jiàn)改造，具(jù)备安装条件的居住(zhù)社区可配(pèi)建一定比例的公共充电车位。落实新建居住社区(qū)充电基础设施配建要求，推动(dòng)固定车位建设充(chōng)电设施或预留安装条件(jiàn)以(yǐ)满足直接装表接电(diàn)需(xū)要。落实街(jiē)道办事处等基层管理机构管理(lǐ)责任，加大对居住社区管理单(dān)位的(de)指(zhǐ)导和(hé)监督(dū)，建立“一(yī)站式”协调推动和(hé)投诉解决(jué)机制。居住社区管理(lǐ)单位(wèi)应(yīng)积极(jí)协助用户安装(zhuāng)充电设施，可探(tàn)索与充电设施运营企业合作的机制。引导社区推广(guǎng)“临近车位共享”“社(shè)区分时共享”“多车(chē)一桩(zhuāng)”等共享(xiǎng)模(mó)式。

　　（三）加(jiā)大充电网络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农(nóng)村(cūn)地区公(gōng)共充电基础设施建设运营(yíng)专项支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工(gōng)具，支(zhī)持符合条件的高速公路及普通国省干线公(gōng)路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运站等充(chōng)换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络(luò)建(jiàn)设(shè)和(hé)输(shū)配电网发展，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开(kāi)展配套电网建设(shè)改造，增强农村电(diàn)网的支撑保障能(néng)力(lì)。到(dào)2030年(nián)前，对实行两部制电价的集中式充换(huàn)电(diàn)设施用电免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电(diàn)网(wǎng)企业相关配电(diàn)网(wǎng)建设投(tóu)资(zī)效率(lǜ)约束，全额(é)纳(nà)入输配(pèi)电(diàn)价回(huí)收。

　　（四）推广智能(néng)有序(xù)充电等新(xīn)模式。提升新建(jiàn)充电基础设施智(zhì)能化水平(píng)，将智能有序充电纳入(rù)充电基础设施和(hé)新能源汽车产品功(gōng)能(néng)范围，鼓励新售(shòu)新能源汽(qì)车随车(chē)配(pèi)建充电桩具备有序充(chōng)电功能，加快(kuài)形成(chéng)行业统(tǒng)一标准。鼓励(lì)开(kāi)展电动汽(qì)车与电(diàn)网(wǎng)双(shuāng)向互(hù)动(dòng)（V2G）、光储充协同控(kòng)制(zhì)等关键技术研究，探索在充(chōng)电桩利(lì)用率较(jiào)低的(de)农村地区，建(jiàn)设提供光伏发电、储能(néng)、充电一体化的充电(diàn)基础设(shè)施。落实峰谷分(fēn)时(shí)电价政策，鼓励用户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基(jī)础设施运维(wéi)服务体验(yàn)。结合农村地区充电设施环境、电网基(jī)础条件、运行维护要求等，开展充电(diàn)设(shè)施建设(shè)标准(zhǔn)制修订和典型设(shè)计。完善充电(diàn)设施运维体系，提升(shēng)设施可(kě)用率和故障处理(lǐ)能(néng)力(lì)，推动公共充换电网络(luò)运营商(shāng)平台互联互(hù)通。鼓励停(tíng)车(chē)场(chǎng)与充(chōng)电(diàn)设施运营企(qǐ)业创新技术(shù)与管理措施，引(yǐn)导燃(rán)油(yóu)汽车(chē)与新能源(yuán)汽车分区停(tíng)放(fàng)，维(wéi)护良好充电秩序。利用技(jì)术(shù)手段对充电需求集中的时段和地(dì)段进行提前研判，并做好服(fú)务保(bǎo)障。

　　二(èr)、支持(chí)农村地区购(gòu)买使用新能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能(néng)源汽车供(gōng)应。鼓励新能(néng)源汽(qì)车企业(yè)针对农村地区消费者特点，通过差异化策略(lüè)优化配置(zhì)，开(kāi)发(fā)更(gèng)多经济实用的车型，特别是(shì)新(xīn)能(néng)源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车评估体系，对(duì)新能源二(èr)手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提(tí)供优质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用推广(guǎng)。加(jiā)快新能(néng)源汽车在县(xiàn)乡党(dǎng)政机关(guān)、学校、医院等(děng)单位的推广应用，因(yīn)地制宜提高公务用车中新能(néng)源汽车使用比例，发挥引(yǐn)领示(shì)范作用。鼓励有条件的地方加大对公交(jiāo)、道路客运(yùn)、出租汽车(chē)、执法、环(huán)卫、物流配送等领域新(xīn)能(néng)源汽车应用支持(chí)力度。

　　（八(bā)）提(tí)供多元(yuán)化购买支持(chí)政策(cè)。鼓励有条件的地方(fāng)对农村户籍(jí)居民在(zài)户籍(jí)所(suǒ)在(zài)地县域内购买新能源汽车，给(gěi)予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条(tiáo)件的地(dì)方对淘(táo)汰低速电动(dòng)车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励(lì)地方政府加(jiā)强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充(chōng)电优(yōu)惠(huì)券等活(huó)动。加(jiā)大农(nóng)村地区(qū)汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金融机构(gòu)在依(yī)法合(hé)规、风险可控(kòng)的前(qián)提下，合(hé)理确定首付(fù)比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强(qiáng)化(huà)农村地区新能(néng)源汽车宣(xuān)传服(fú)务管理

　　（九）加大宣传引导力(lì)度。通过新闻报(bào)道、专家评(píng)论、互(hù)联网新媒体等方(fāng)式积极宣传，支持地(dì)方政(zhèng)府和行业机构组织(zhī)新能源汽车厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企(qǐ)业联合(hé)产业链上游电池(chí)企业开展农(nóng)村地区购车(chē)三年内(nèi)免(miǎn)费“电池(chí)体检”活(huó)动，提升消费(fèi)者对新能源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售(shòu)服务网络(luò)。鼓励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业下沉销售网络，引导车(chē)企(qǐ)及第三方服务(wù)企业加快建设联合营业(yè)网点、建立配套售后服(fú)务体系，定期开展(zhǎn)维修售(shòu)后服务(wù)下乡活动，提供应急(jí)救援等服务(wù)，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向(xiàng)农村地区(qū)培养新(xīn)能源汽车维保技术人(rén)员，提供汽车维保、充(chōng)电桩维护(hù)等相关职(zhí)业教(jiào)育，将促进就近就(jiù)地就业与(yǔ)支持(chí)新能源汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一(yī)）加(jiā)强安全监管。健全新能源汽车安全监管体系，因地制宜利用(yòng)多种手段，提升新能源汽车及电(diàn)池质量安全(quán)水平，严(yán)格农(nóng)村地区充电设(shè)施管(guǎn)理，引导充电设施运营企业接入政府充电设施监管平台，严格配套供电、集(jí)中充电场所(suǒ)安全条件(jiàn)，确保符(fú)合(hé)有关法律法规(guī)、国(guó)家标准或行业标(biāo)准规定，强化管理人员(yuán)安全(quán)业务培训，定期对存量充电(diàn)桩进行隐(yǐn)患排查。引导农村(cūn)居民安装使(shǐ)用独立充(chōng)电桩，并合理配备漏电保护器及(jí)接(jiē)地设备，提升用电安全水平。

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