日前，财政部会计司、国务(wù)院国资(zī)委财管运行局、证(zhèng)监会会计部有关负责人就《国有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务(wù)所管理办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以(yǐ)下简(jiǎn)称《选聘办(bàn)法(fǎ)》）有(yǒu)关问题(tí)，回答了记(jì)者提问(wèn)。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办法》的背(bèi)景是什么？

　　答：审(shěn)计质(zhì)量关乎公众利(lì)益。77年属什么今年多大，77年属什么今年多大2023企业通过规范的流程、科(kē)学的评价，选聘专(zhuān)业胜任能力强、执(zhí)业质量高的会计(jì)师(shī)事(shì)务所，有利于保(bǎo)证审计报告的质量。当前，国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业、上市公司选聘会计(jì)师事务所相关工作尚存在制度不完善、流程不规(guī)范等问题，制约审计质量的提高。一(yī)是会计师事务所选聘流程亟待规范。部(bù)分企业(yè)选(xuǎn)聘会计师事务所时，未(wèi)明确具(jù)体评(píng)分标(biāo)准。二是恶性竞争现(xiàn)象仍(réng)有发生。个别(bié)企业在招标过程中简单把低价(jià)作(zuò)为选聘的首要条件，个(gè)别会计师事(shì)务所以(yǐ)远低于(yú)项(xiàng)目成本为代77年属什么今年多大，77年属什么今年多大2023价承(chéng)接业务，引发恶性竞争(zhēng)，导致审计资(zī)源投入(rù)不(bù)足，审计(jì)质量难以得到(dào)有(yǒu)效保证。三是会计师事(shì)务所轮换政策有待健全完善。各类(lèi)国企做法不一，执行尺度不一，亟需形成统一规范的轮换制度，实现轮换年限和审计成本、审计风险(xiǎn)之间的(de)合理(lǐ)平衡。四(sì)是审计委员会责任有待进一步压实。

　　《国务院(yuàn)办公厅关于进一步(bù)规范财务审(shěn)计秩序 促(cù)进注册会计师行业(yè)健康发展(zhǎn)的意(yì)见》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下(xià)简称国办发30号(hào)文）明确要(yào)求推进以质量为导(dǎo)向的会计师事务所选(xuǎn)聘机制(zhì)建设(shè)。为落实上述要求(qiú)，保护会计师事务所和利益相(xiāng)关方的合法权益，规(guī)范国有(yǒu)企(qǐ)业(yè)、上市(shì)公(gōng)司选聘会计(jì)师事务所行为(wèi)，促进(jìn)公平竞(jìng)争，推动提升审(shěn)计质量，财(cái)政部会(huì)同国务院国资委、证(zhèng)监会(huì)制定印发(fā)了《选聘办法》。

　　问(wèn)：《选聘办法》起(qǐ)草发布经历了(le)哪些过程？

　　答(dá)：2021年7月国办发30号(hào)文印发后，我们即启动了《选聘办(bàn)法(fǎ)》的制(zhì)定(dìng)工作，开展了针对性的(de)调查研究(jiū)，会同国(guó)务院国资委、证(zhèng)监会起草了(le)《选聘办法》讨论稿，在征求(qiú)相(xiāng)关单位意见(jiàn)、组织专家(jiā)专题(tí)研讨(tǎo)基础上，形成(chéng)了征求(qiú)意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办公厅关(guān)于征求〈国有企业(yè)、上市公司(sī)选(xuǎn)聘会计师事务所管理办法（征求意见稿）〉意见(jiàn)的函(hán)》（财办会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会(huì)公众征求意见，共(gòng)收到书面(miàn)反馈(kuì)65份(fèn)，合计反馈意见319条。反馈意见总体认为，《选聘办法》重点突出、内容全面、指导性(xìng)强、可(kě)操作性高，有助于(yú)推进建立(lì)以质量为导向的会计师事务所(suǒ)选聘(pìn)机制，有助于规范国有企业、上(shàng)市公司(sī)选(xuǎn)聘(pìn)会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)行为，促进注(zhù)册会计师(shī)行业(yè)的公平竞(jìng)争，提升(shēng)审计质量。同(tóng)时，部分反馈意见提出了一(yī)些具体的修改建议。我们对(duì)所有反(fǎn)馈意见进行(xíng)了认真梳理，并(bìng)充分吸收采纳。在反复(fù)研讨、征求相关部门(mén)意见的基(jī)础上，对(duì)征求意(yì)见稿作了进77年属什么今年多大，77年属什么今年多大2023一步修改完(wán)善(shàn)。

　　问：《选聘办法》的主要内容是什(shén)么？

　　答：《选聘(pìn)办法》主(zhǔ)要包含(hán)五方面内(nèi)容：一是(shì)总体(tǐ)说明，主(zhǔ)要包括制定依据、适用的企业(yè)范围、适用(yòng)的(de)选聘事(shì)项等。二是选聘重点(diǎn)流(liú)程规(guī)范，对选聘(pìn)决(jué)策机构(gòu)、选聘方式、公(gōng)开选聘的重点环(huán)节(jié)、评价要素、质量(liàng)管理水平和(hé)审(shěn)计费用的分值权重、具体评分标准、最高(gāo)限(xiàn)价、审计(jì)费用浮动等(děng)事项(xiàng)进行(xíng)规定。三是会(huì)计师事(shì)务所轮(lún)换、项(xiàng)目合伙(huǒ)人和注(zhù)册会计师轮换、信(xìn)息披露等重(zhòng)点事项规范。四是监督检查。五是附则。

　　从具体内(nèi)容看，主要对四(sì)方面(miàn)内(nèi)容进行了(le)规(guī)范：

　　一(yī)是遏制恶性(xìng)竞(jìng)争，突(tū)出(chū)质量(liàng)导向。《选聘办法》规定，质量(liàng)管理(lǐ)水平的分值权重应不低于40％，审计费用报价的(de)分(fēn)值(zhí)权重应(yīng)不(bù)高于15％。要求将所有(yǒu)会计师事务所的报(bào)价平均值作为选聘(pìn)基(jī)准价，并给出(chū)了审计费(fèi)用(yòng)报价得分公式(shì)。评价要素至少应当包括审计费用报价、事务所资质条件、执业(yè)记录、质量管(guǎn)理(lǐ)水平(píng)、工作方案、人(rén)力及其他资源(yuán)配备(bèi)、信息(xī)安全管(guǎn)理、风(fēng)险承担能力水平等。

　　二是(shì)完(wán)善轮换规定，强化独立性要求。《选聘(pìn)办法》规定，国有企(qǐ)业(yè)（含(hán)国有控(kòng)股上市公司）连续聘用同(tóng)一会计师(shī)事(shì)务所的时间不超过8年，确有(yǒu)需要的，可按规定延长至不超过(guò)10年(nián)，之后须开展轮换。为做好(hǎo)平稳过渡，《选聘办(bàn)法(fǎ)》规定了衔接方式，如果国有(yǒu)企业当前执行(xíng)的轮换规(guī)定与《选聘办法》存在不一致、或者没(méi)有规定的，由履行出资(zī)人职(zhí)责的机构(gòu)统(tǒng)筹(chóu)安排，两年(nián)内完(wán)成衔接工作。对于审计(jì)项目合(hé)伙人和签字注册会计师，《选(xuǎn)聘办法》规定了不(bù)同情形(xíng)下的轮换要求和冷却期制度(dù)。

　　三是促进(jìn)公平竞(jìng)争。根据《注册(cè)会计师(shī)法》等(děng)法律(lǜ)规定，会计师事务(wù)所承接业务(wù)不受行政区(qū)域、行业限(xiàn)制，各类会计师事务所(suǒ)是(shì)平等经营(yíng)主(zhǔ)体，依(yī)法(fǎ)执业(yè)受法律(lǜ)保护。《选聘办法》指(zhǐ)标公开、规则明确，设(shè)定的各项标准适用于中国境(jìng)内依法(fǎ)成立(lì)的所有会计师事务所，一视同仁。明确要(yào)求企业在(zài)选(xuǎn)聘(pìn)会计(jì)师(shī)事务所过程中，应当保(bǎo)障选聘(pìn)工作(zuò)公平、公(gōng)正进(jìn)行。企业采用公开选聘方式的，应(yīng)当公开(kāi)选聘信息(xī)、评价要素(sù)和评分(fēn)标准，保证(zhèng)合理的准备应聘时间，公示选聘结果。明确(què)要求(qiú)企业不得(dé)以不合理的条件限制或者排(pái)斥潜(qián)在拟应聘会计师事务所，不(bù)得为个别会(huì)计师事(shì)务所量身定制选聘(pìn)条(tiáo)件(jiàn)。

　　四是压实审计(jì)委(wěi)员会责任。《选聘办法》明确(què)，审(shěn)计(jì)委员会(huì)的职责包括：制定选聘会(huì)计师事务所的政策、流程(chéng)及相关内部控制制度，提议(yì)启(qǐ)动选聘工作、审议选聘文件、确定评价要素(sù)和具体评分(fēn)标准、监督选聘过(guò)程、提出拟聘(pìn)任会计师事务所和审计费用建(jiàn)议，监督(dū)及评(píng)估会计师事务所审计工作(zuò)，定(dìng)期向董(dǒng)事会提交会计师(shī)事务所(suǒ)履职情况报告和审(shěn)计委员会(huì)监督情况(kuàng)报告等。审计(jì)委员会应当重点(diǎn)关注的事项包括：企(qǐ)业可能存在不合理(lǐ)变更(gèng)会计(jì)师(shī)事务(wù)所的情形、聘任胜任能力不(bù)足的会计师事务(wù)所(suǒ)、审(shěn)计独立性存疑(yí)、审计费(fèi)用变动较大(dà)、轮换(huàn)会计(jì)师事务所和主要(yào)人员等。

　　问：如(rú)何做好(hǎo)《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答(dá)：《选聘办(bàn)法》是落实国办发(fā)30号文的重要制度(dù)安排，各(gè)级财政部门(mén)、国有资产监(jiān)督管(guǎn)理机(jī)构、证券监督管理机构(gòu)应当高度(dù)重视，进一步(bù)增强责任(rèn)意识，精心组织，周(zhōu)密部署，确保《选聘(pìn)办法》的有效实施(shī)。一是加(jiā)大宣传和指导力度，从企业和会(huì)计师事务所两(liǎng)个层面做好培训，做好过渡期衔接工作。各地(dì)可(kě)结合本地(dì)区实际情况进一步探索选聘(pìn)会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)具体(tǐ)指引(yǐn)，指导(dǎo)企(qǐ)业规(guī)范选聘。二是加大监督检查力(lì)度，切实做好事(shì)中事(shì)后监(jiān)管，对违(wéi)反规(guī)定的企业(yè)和(hé)会(huì)计师事务所要依法严肃(sù)处理(lǐ)。三是各级(jí)财政部门(mén)、国(guó)有资产监(jiān)督管(guǎn)理机构(gòu)、证券监督管理机构要加(jiā)强(qiáng)沟(gōu)通协调，健(jiàn)全完善工作机制，密切(qiè)协作，形成合力，认(rèn)真(zhēn)做(zuò)好贯彻实施(shī)《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：绿茶通用站群 77年属什么今年多大，77年属什么今年多大2023