金(jīn)融(róng)界(jiè)5月17日消息，国家发展改革委、国(guó)家(jiā)能源局发(fā)布《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意(yì)见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区(qū)购买(mǎi)使(shǐ)用新(xīn)能源(yuán)汽车 提供(gōng)多(duō)元(yuán)化购买支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到，鼓励(lì)有条件的地方对农村户籍(jí)居民在(zài)户(hù)籍所在(zài)地县域内购买新能源汽车，给(gěi)予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件(jiàn)的地方对(duì)淘(táo)汰低速电动车购(gòu)买新(xīn)能(néng)源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动(dòng)，开展购车赠送(sòng)充(chōng)电(diàn)优惠(huì)券等活(huó)动。加大农村地区汽(qì)车消费信贷支(zhī)持(chí)，鼓励金(jīn)融机构在(zài)依(yī)法合规、风险可(kě)控的(de)前提下，合理(lǐ)确定首付比(bǐ)例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新(xīn)能源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布局(jú)建设。支(zhī)持地(dì)方(fāng)政(zhèng)府结合(hé)实际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共充电(diàn)网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的(de)衔接(jiē)，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推(tuī)进集中式公(gōng)共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事(shì)业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服(fú)务区（站(zhàn)）等(děng)场所配置公共充电设施，并向易地(dì)搬迁集(jí)中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延(yán)伸，结合乡村自(zì)驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具备(bèi)条(tiáo)件(jiàn)的加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健(jiàn)全新能源二手车评估体系 鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供(gōng)优质(zhì)新(xīn)能源(yuán)二(èr)手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能源汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企(qǐ)业针对农村地区(qū)消(xiāo)费者特点，通过聚酯纤维对人体有害吗 聚酯纤维是塑料吗差异化策略优化配置，开发(fā)更多经(jīng)济实(shí)用的车型，特别是新能源(yuán)载货(huò)微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健(jiàn)全(quán)新(xīn)能源二手车(chē)评估体系(xì)，对新(xīn)能源二手车加强检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓(gǔ)励(lì)企业面向农村(cūn)地(dì)区市场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方(fāng)出台农村地(dì)区(qū)公共充电基础设施建设运营专项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到(dào)，加大充电(diàn)网络(luò)建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共(gòng)充电(diàn)基础设施建设运营专项(xiàng)支持政策。利用(yòng)地方政(zhèng)府专项债券等(děng)工具，支持(chí)符合条件(jiàn)的高速公路及(jí)普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设(shè)施建设。统筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级(jí)充电网络(luò)建设和输配电(diàn)网发展，加(jiā)大用(yòng)地保障等(děng)支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套电网(wǎng)建设改造，增(zēng)强农村电网的支撑保障能(néng)力(lì)。到2030年前，对实行两部(bù)制电价(jià)的集中式充换电设施用电免收需(xū)量(liàng)（容(róng)量）电(diàn)费(fèi)，放宽电(diàn)网企业相(xiāng)关(guān)配电网建设投资效率约束，全额纳(nà)入(rù)输(shū)配电(diàn)价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一(yī)、创(chuàng)新农村地区充电基础设施建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强(qiáng)公共(gòng)充电基(jī)础设施(shī)布局建设。支持地方政府结合(hé)实(shí)际开展县乡公共充电(diàn)网络规划，并做(zuò)好与国土空间规(guī)划、配电(diàn)网规划等的衔接(jiē)，加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式(shì)公(gōng)共充电场站建(jiàn)设，优先(xiān)在县乡企事业(yè)单(dān)位、商业(yè)建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区(qū)（站(zhàn)）等场所配置公共充电(diàn)设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点村(cūn)等延(yán)伸，结(jié)合(hé)乡村自驾游(yóu)发(fā)展加快公路沿线、具备条件的加油站等场(chǎng)所充(chōng)电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享。加快推进农村(cūn)地区既有居住社区充电设施建设，因地制(zhì)宜开展充电设施建设条件改造，具(jù)备安装(zhuāng)条件的居(jū)住社区可配建(jiàn)一定比例(lì)的(de)公共(gòng)充电车位。落实新建居住社区充电基础设施配建要求，推动固(gù)定车位建设充电设施或(huò)预留安装条件以满足直接装表接电需(xū)要。落实街道办事(shì)处等(děng)基层管理机构管理责任，加(jiā)大对居住社区(qū)管理单位的指导和(hé)监督，建(jiàn)立“一站式(shì)”协调推动(dòng)和投(tóu)诉解决机制。居住社区(qū)管理单(dān)位应积极协(xié)助用户(hù)安装充(chōng)电设施，可探索与充电设(shè)施运营企业合作的机(jī)制。引导社(shè)区推广“临近(jìn)车位共享”“社区分(fēn)时共享”“多车一(yī)桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三(sān)）加大(dà)充电网(wǎng)络建(jiàn)设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地方出(chū)台农村地区公共充电(diàn)基础设施(shī)建设运营专项(xiàng)支持政(zhèng)策。利用(yòng)地(dì)方政府专项债券等聚酯纤维对人体有害吗 聚酯纤维是塑料吗工(gōng)具，支(zhī)持符(fú)合条件的高速(sù)公路及(jí)普通国省干(gàn)线公(gōng)路(lù)服务区（站）、公共汽(qì)电车(chē)场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级充电(diàn)网络建设(shè)和输配电(diàn)网发(fā)展，加大用(yòng)地保障(zhàng)等支持力度，开展(zhǎn)配套电网(wǎng)建设改(gǎi)造，增强农(nóng)村电网的支(zhī)撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的(de)集(jí)中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电(diàn)网企业相关配电网建(jiàn)设投资效(xiào)率约束，全额纳入输(shū)配电价(jià)回收(shōu)。

　　（四）推广智(zhì)能有序充(chōng)电(diàn)等(děng)新模(mó)式。提升新建充电基础设施智能化水平，将(jiāng)智能有(yǒu)序(xù)充(chōng)电纳入充电基(jī)础设施(shī)和(hé)新能(néng)源汽车(chē)产(chǎn)品功能(néng)范围，鼓励新(xīn)售新(xīn)能源汽(qì)车(chē)随车配建充电(diàn)桩具备有(yǒu)序(xù)充电功能，加快形成(chéng)行业(yè)统(tǒng)一标准(zhǔn)。鼓励开展(zhǎn)电动汽(qì)车与电(diàn)网双向互(hù)动（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充协同控制等(děng)关键(jiàn)技术研究(jiū)，探索在充电(diàn)桩利用率(lǜ)较低的农(nóng)村(cūn)地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的充电基(jī)础设施。落实峰谷(gǔ)分(fēn)时电(diàn)价政策(cè)，鼓(gǔ)励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基(jī)础设施运维服务体(tǐ)验。结合农(nóng)村地区充(chōng)电设(shè)施(shī)环境、电(diàn)网基(jī)础条(tiáo)件、运行维护要求等，开展(zhǎn)充电设施(shī)建设标准制修订和典型设计。完善(shàn)充电设施运维体(tǐ)系，提(tí)升(shēng)设施可用率和故障(zhàng)处理(lǐ)能力，推(tuī)动公(gōng)共充换电(diàn)网络运(yùn)营商(shāng)平台(tái)互联互通。鼓励(lì)停车场与充电设施运(yùn)营企业创新技术与管(guǎn)理措(cuò)施，引导燃油汽(qì)车与新能源汽(qì)车分区(qū)停放，维(wéi)护(hù)良好充电秩序。利用技术(shù)手段对充(chōng)电需求集中的(de)时段和(hé)地段进行(xíng)提(tí)前(qián)研判，并做(zuò)好服务保障。

　　二、支持农村地(dì)区购买使用(yòng)新能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能(néng)源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽(qì)车企业(yè)针对(duì)农村地区消费者特(tè)点(diǎn)，通过(guò)差异(yì)化策略优化配置，开(kāi)发更多经济实(shí)用的车型，特别是新能源(yuán)载货微(wēi)面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手车评估体系，对新能源(yuán)二(èr)手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供(gōng)优质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加快公共领域(yù)应用推广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应(yīng)用，因地制(zhì)宜提高公务用车中新能源汽车使用(yòng)比例，发挥(huī)引领示范作用(yòng)。鼓励有条件的地(dì)方加大(dà)对(duì)公交、道(dào)路客运、出租汽车、执法(fǎ)、环卫(wèi)、物流配送(sòng)等(děng)领(lǐng)域(yù)新能源汽车(chē)应(yīng)用(yòng)支持(chí)力度(dù)。

　　（八）提(tí)供多元化购(gòu)买(mǎi)支持政策。鼓(gǔ)励(lì)有条件的地方对(duì)农村(cūn)户籍居民在(zài)户籍所在地县域内购买新(xīn)能源汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励有关汽(qì)车(chē)企业和有条(tiáo)件(jiàn)的地方对(duì)淘(táo)汰低(dī)速(sù)电动车购(gòu)买(mǎi)新能(néng)源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政(zhèng)企联动，开(kāi)展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动。加大农(nóng)村地(dì)区(qū)汽车(chē)消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构(gòu)在(zài)依法合规、风险可控的前(qián)提(tí)下，合(hé)理(lǐ)确定(dìng)首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区(qū)新能源汽车宣传服(fú)务管理(lǐ)

　　（九）加大宣(xuān)传(chuán)引导力(lì)度。通过新闻报道(dào)、专家评论、互联网新媒体等方式(shì)积极宣(xuān)传，支持地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)和行(xíng)业机构(gòu)组织新能源汽车厂家开展品牌联展、试(shì)乘(chéng)试驾等活动，鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企(qǐ)业联(lián)合产业链上游电池企(qǐ)业开展(zhǎn)农村地(dì)区购车三(sān)年内免费“电(diàn)池(chí)体检”活动，提升消费者(zhě)对新能(néng)源汽车的接受度。

　　（十）强化(huà)销售服务网络。鼓励新能源汽车企(qǐ)业下沉销售(shòu)网(wǎng)络，引导车企及第三方服务(wù)企业加快建设(shè)联合营业网(wǎng)点、建立配套售后服务(wù)体系，定期开展维修售后服务下乡活(huó)动，提供应急(jí)救(jiù)援等服务，缓解(jiě)购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职院校面向农村(cūn)地区培养(yǎng)新能源汽车维保技术人员(yuán)，提供汽车维保(bǎo)、充电(diàn)桩维护等(děng)相(xiāng)关职业教育，将(jiāng)促(cù)进就近就地(dì)就业与支持新能源汽车消费有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健全新能源汽车安全监管体系，因地制宜利用多种(zhǒng)手段，提升新能源汽车及电池(chí)质量安全水平，严(yán)格农村地区充电(diàn)设施管理(lǐ)，引导充电设施运(yùn)营企业接(jiē)入政府充电设施(shī)监管平台，严(yán)格配(pèi)套供电、集中充电场所安全条件(jiàn)，确保符合有(yǒu)关法律法规、国家(jiā)标(biāo)准或行业标准规定，强化管理人(rén)员安(ān)全业务培训，定期(qī)对存量充电桩进行隐(yǐn)患(huàn)排查。引导农村居(jū)民安装使用独立(lì)充电(diàn)桩，并合理配备漏电保护(hù)器及(jí)接地(dì)设备，提(tí)升(shēng)用电(diàn)安全水平(píng)。

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