金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家(jiā)能源局发(fā)布《关于加快推(tuī)进充电(diàn)基础(chǔ)设施建设(shè) 更(gèng)好支持新能源汽(qì)车下乡和乡村振兴(xīng)的实施(shī)意见》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地(dì)区购买使用新能(néng)源汽(qì)车 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买新能(néng)源汽车，给(gěi)予消费券(quàn)等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件(jiàn)的地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政(zhèng)企(qǐ)联动，开展购车赠送充电(diàn)优(yōu)惠券等活动(dòng)。加大(dà)农村地区汽车消费信(xìn)贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合(hé)规、风(fēng)险可控(kòng)的前提(tí)下，合理确定首付(fù)比例、贷款利率(lǜ)、还款期(qī)限。

　　加快实现适(shì)宜使用新能源汽车的(de)地(dì)区充电(diàn)站“县县(xiàn)全(quán)覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提(tí)到，加强(qiáng)公共充电基础设施布局建(jiàn)设。支持地方政府结(jié)合实际开展县乡公共充电网络规划，并(bìng)做(zuò)好与国土空(kōng)间规划、配电网规划等的(de)衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车(chē)的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进(jìn)集中式公共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事(shì)业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿(yán)线服务(wù)区（站）等(děng)场(chǎng)所配(pèi)置(zhì)公共(gòng)充电(diàn)设施，并向易地搬(bān)迁集中(zhōng)安置区(qū)、乡村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等延(yán)伸，结(jié)合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场(chǎng)所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源二手车评(píng)估体系 鼓励企业(yè)面(miàn)向农村(cūn)地区(qū)市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰(fēng)富(fù)新(xīn)能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源(yuán)汽车企业(yè)针对农村地区消费者(zhě)特点，通过差异(yì)化(huà)策略优化配置，开(kāi)发(fā)更多经济实用的车型，特别是新(xīn)能源载货(huò)微面(miàn)、微(wēi)卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产品。健(jiàn)全新能源(yuán)二手车(chē)评估体(tǐ)系，对新能源二手车(chē)加强检查和(hé)整(zhěng)修，鼓励企(qǐ)业(yè)面向农(nóng)村地(dì)区市(shì)场(chǎng)提(tí)供优质新能源二手车(chē)。

　　鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地方出(chū)台农村地区公共充(chōng)电基础设施建(jiàn)设(shè)运营专项支持政策(cè)

　　《意见》提到(dào)，加大充电网络(luò)建设运营支持力度(dù)。鼓励(lì)有(yǒu)条件地方出台农村(cūn)地区公共(gòng)充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持政策。利用地方(fāng)政府(fǔ)专项债(zhài)券等工具，支持符合条件(jiàn)的(d乐字的繁体是几画啊，乐字的繁体是几画字e)高速公(gōng)路及(jí)普通国省干(gàn)线公路(lù)服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运站等充换(huàn)电基(jī)础(chǔ)设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络建设和输(shū)配电网发展，加大用地保障等支持(chí)力度，开展配(pèi)套电网建设(shè)改造(zào)，增强农(nóng)村(cūn)电(diàn)网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两(liǎng)部(bù)制(zhì)电价的集中式充(chōng)换电设施用电免(miǎn)收需量（容量(liàng)）电费，放宽(kuān)电网企业(yè)相关配电网建设(shè)投资效率(lǜ)约束，全(quán)额纳(nà)入输配电价回收。

　　以下(xià)为十一条意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电基础设(shè)施建设(shè)运营维护模(mó)式(shì)

　　（一(yī)）加强公(gōng)共(gòng)充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施布(bù)局建设(shè)。支持地方政府(fǔ)结合(hé)实(shí)际开展县乡公共充电网络规划(huà)，并做好(hǎo)与(yǔ)国土(乐字的繁体是几画啊，乐字的繁体是几画字tǔ)空间规划、配电(diàn)网规划等的衔(xián)接，加快(kuài)实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理(lǐ)推进集中式公共充(chōng)电场(chǎng)站建设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线服务(wù)区（站(zhàn)）等场所配置公(gōng)共充电设施(shī)，并向易地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸(shēn)，结合(hé)乡村自(zì)驾游发(fā)展(zhǎn)加快(kuài)公路(lù)沿线(xiàn)、具备条件的加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社(shè)区充(chōng)电基础设施建设共享。加快推进农村地区既有居住(zhù)社区充电设施建设(shè)，因地制宜开展充电设(shè)施建设条(tiáo)件改造(zào)，具(jù)备安装(zhuāng)条件(jiàn)的居住社区(qū)可(kě)配建(jiàn)一定比例的公共(gòng)充电车位。落实新建居住社区(qū)充电基(jī)础设施配(pèi)建要求，推动(dòng)固定车位(wèi)建设充(chōng)电设施或预留安装(zhuāng)条件以满足直接装表(biǎo)接(jiē)电需要。落实(shí)街(jiē)道(dào)办事处等基层管理(lǐ)机构管理责任(rèn)，加大对居住社区(qū)管理单位的指导(dǎo)和监督，建立(lì)“一站(zhàn)式(shì)”协调推动和投(tóu)诉解(jiě)决机(jī)制(zhì)。居住(zhù)社区(乐字的繁体是几画啊，乐字的繁体是几画字qū)管理单(dān)位应积极(jí)协(xié)助(zhù)用(yòng)户安装充电(diàn)设施，可探索与(yǔ)充电设施运营(yíng)企业合作的机制。引导社区推广“临(lín)近车(chē)位共享”“社区(qū)分时共享(xiǎng)”“多车一(yī)桩”等共享(xiǎng)模式(shì)。

　　（三）加大(dà)充电(diàn)网(wǎng)络建(jiàn)设运营支(zhī)持力度(dù)。鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出台农(nóng)村地区(qū)公共(gòng)充电(diàn)基础设(shè)施建设运营专(zhuān)项支(zhī)持(chí)政策。利用地方(fāng)政府专项债券(quàn)等工具(jù)，支持符合条件的高速公(gōng)路(lù)及普通国(guó)省干线(xiàn)公路(lù)服务区（站）、公共(gòng)汽电车场(chǎng)站和汽车客运站(zhàn)等充换电基础设施(shī)建(jiàn)设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大(dà)用地(dì)保障等支持力(lì)度，开展配套电网建设(shè)改造，增强(qiáng)农(nóng)村电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行(xíng)两(liǎng)部制电价的集中式充(chōng)换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资(zī)效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四(sì)）推广智能有序(xù)充电等新模式(shì)。提(tí)升新(xīn)建充(chōng)电基础设施智能化(huà)水平(píng)，将智能有序充电纳入(rù)充电基础(chǔ)设施和新能源汽(qì)车产品功能(néng)范围，鼓励新(xīn)售新(xīn)能源汽车(chē)随车配(pèi)建(jiàn)充电桩(zhuāng)具(jù)备有序充电功能(néng)，加快形成行业统(tǒng)一标准。鼓励开展电动(dòng)汽车(chē)与(yǔ)电(diàn)网双向互(hù)动（V2G）、光储充(chōng)协同(tóng)控制等(děng)关键技术研(yán)究，探索在充电桩利(lì)用率较低的农村地区，建设提供光伏发(fā)电(diàn)、储能、充电一体(tǐ)化的充电基础设施(shī)。落实峰谷分时(shí)电价政策，鼓(gǔ)励用户低谷时段(duàn)充(chōng)电。

　　（五）提升(shēng)充(chōng)电基础设施运维服务体(tǐ)验(yàn)。结合农村地区充电设施环(huán)境、电网(wǎng)基础条件、运行维护要求(qiú)等(děng)，开展充(chōng)电设施建设标准制修订(dìng)和(hé)典型设计。完(wán)善(shàn)充电设(shè)施运维体(tǐ)系，提升设施可(kě)用率和(hé)故障处理(lǐ)能力，推(tuī)动公共充换电(diàn)网络运营商平台互联互通。鼓励停车场与充(chōng)电设施运营企业创新技(jì)术与管理措施，引导燃(rán)油汽车与新能源汽车(chē)分(fēn)区停放，维(wéi)护良(liáng)好(hǎo)充电秩序。利(lì)用技术手段对充电需求集中的(de)时(shí)段和地段(duàn)进行提前研判，并做好(hǎo)服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购买(mǎi)使用新(xīn)能(néng)源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企业(yè)针对农村(cūn)地区消费者特(tè)点，通过差异(yì)化策(cè)略优化配置，开发更多经济实用(yòng)的车型(xíng)，特别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二(èr)手(shǒu)车评(píng)估体系，对新能源(yuán)二手(shǒu)车加强检(jiǎn)查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村(cūn)地(dì)区市场提(tí)供(gōng)优(yōu)质新(xīn)能源(yuán)二手车(chē)。

　　（七）加(jiā)快公共领域应用推广。加快(kuài)新能源汽车在县乡党(dǎng)政(zhèng)机关、学校、医(yī)院等单位(wèi)的(de)推广(guǎng)应用，因地(dì)制宜提高公(gōng)务用车中新能源汽车使用比例，发挥引领示范作用(yòng)。鼓(gǔ)励有条件的(de)地(dì)方加大(dà)对公交、道(dào)路(lù)客运、出租汽车(chē)、执法、环(huán)卫、物流配送(sòng)等领域新能(néng)源汽车应用支持力(lì)度。

　　（八）提(tí)供(gōng)多元化购(gòu)买(mǎi)支持(chí)政策(cè)。鼓励有条件的地方(fāng)对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券(quàn)等(děng)支持。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车(chē)购买新能(néng)源汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强(qiáng)政企(qǐ)联动，开展购车(chē)赠送充电(diàn)优惠(huì)券(quàn)等活动(dòng)。加大(dà)农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构(gòu)在(zài)依法合(hé)规、风险可控的前提下，合(hé)理(lǐ)确定首(shǒu)付比例(lì)、贷款利率、还(hái)款期限。

　　三、强化农村(cūn)地区(qū)新能源汽(qì)车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通(tōng)过(guò)新闻报道(dào)、专(zhuān)家评(píng)论(lùn)、互联网新媒体等方式(shì)积极宣传，支(zhī)持地方政府和行业机构组织新能源汽(qì)车厂家(jiā)开展品牌(pái)联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽(qì)车企业联合产业链上(shàng)游电(diàn)池企业开展(zhǎn)农村地区购车(chē)三(sān)年内免(miǎn)费“电池(chí)体检”活动，提升(shēng)消费者(zhě)对新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化(huà)销售服务(wù)网络。鼓励新(xīn)能源汽车企业下沉(chén)销售(shòu)网络，引(yǐn)导车(chē)企(qǐ)及第三方服务企业加快建(jiàn)设联合营业网点、建立配套售后服务体系(xì)，定(dìng)期开展维修售(shòu)后服务下乡活动，提(tí)供应急救援等服务，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励高职院校面向(xiàng)农村地(dì)区培养(yǎng)新能源汽车维保技术人员，提(tí)供(gōng)汽车维保、充(chōng)电桩(zhuāng)维护等(děng)相(xiāng)关(guān)职业教育，将促进就近就地就业与支持新(xīn)能源汽车消费(fèi)有效衔接。

　　（十一(yī)）加(jiā)强安全(quán)监管。健全新能(néng)源汽车安全(quán)监(jiān)管体系，因地制(zhì)宜利用(yòng)多种手段，提(tí)升新能源汽车及(jí)电池(chí)质量安全水平，严格农村地区(qū)充电设施管理(lǐ)，引导充电设施运营企(qǐ)业(yè)接入政(zhèng)府充电设施监管平台(tái)，严格配套(tào)供电、集中充电场(chǎng)所(suǒ)安全条件，确保符(fú)合有关(guān)法律法规(guī)、国家标准(zhǔn)或(huò)行业标(biāo)准规(guī)定，强(qiáng)化管理人员安全业务(wù)培训，定期(qī)对存量充电桩进行隐(yǐn)患排查。引导农村(cūn)居民安装使(shǐ)用独立充电桩(zhuāng)，并合(hé)理配备漏电保护器及接(jiē)地设备(bèi)，提升用电安全水平(píng)。

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