文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏(hóng)观分(fēn)析(xī)师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一(yī)个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神超出市(shì)场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对(duì)于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多(duō)方(fāng)面工作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各(gè)界的关切都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经(jīng)济新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)了大(dà)变化。为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内(nèi)政策落地不(bù)及(jí)预期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年(nián)的政(秋肖是指哪几个生肖，十二生肖北方生肖有哪些zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好于(yú)往年(nián)同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好(hǎo)于(yú)预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体(tǐ)现(xiàn)出经济(jì)社会常态化(huà)运(yùn)行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国经济修复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面临问(wèn)题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一(yī)季(jì)度(dù)经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度可(kě)能不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键所在”。会(huì)议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明(míng)我们不会(huì)因(yīn)为(wèi)一季度经(jīng)济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实现“四个(gè)持(chí)续(xù)”和“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做(zuò)了(le)积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会(huì)议(yì)提出“要(yào)夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提(tí)出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施(shī)建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也有望是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提(tí)的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费”。今年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发(fā)民间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提出(chū)“要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸(mào)外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国际(jì)高(gāo)标准(zhǔn)经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及(jí)海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是(shì)开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在(zài)超(chāo)大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设施(shī)建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规(guī)模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城(chéng)市(shì)包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事(shì)件时(shí)可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市(shì)的(de)城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体固定资(zī)产投资，都(dōu)有(yǒu)望(wàng)带(dài)来新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变(biàn)化。过(guò)去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联(lián)网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重大成(chéng)效(xiào)，但客观上也一(yī)定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经(jīng)明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求已(yǐ)经落到(dào)了实(shí)处，没有收缩性政策，各(gè)项政策(cè)都是呵护(hù)和支持经济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了全国(guó)人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩(suō)影，整体经济工(gōng)作思路都(dōu)在发生大(dà)变化，为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形势和经(jīng)济工作(zuò)。中共(gòng)中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在(zài)以习近平(píng)同志(zhì)为核心的党中央坚强领(lǐng)导下(xià)，各地区各部(bù)门更(gèng)好统筹国内国际(jì)两个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济社会发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地(dì)方(fāng)性流行或者散发(fā)可能性(xìng)比(bǐ)较大(dà)，再出现较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远超2019年同(tóng)期水平(píng)，体(tǐ)现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运行中的巨大(dà)消费(fèi)动能），宏观(guān)政策靠前协同发(fā)力(lì)，需求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期(qī)，市(shì)场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中(zhōng)面(miàn)临(lín)的问题的定性，问(wèn)题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口(kǒu)期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了(le)对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入(rù)开展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色(sè)社会主义思想主题教育，认(rèn)真落实(shí)中央经济工(gōng)作会议精神(shén)，坚持稳中求进(jìn)工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新(xīn)发(fā)展理念，加(jiā)快(kuài)构(gòu)建新发(fā)展格局，全面深化(huà)改革开放，把发(fā)挥(huī)政策效力和激发经营主体活力结合(hé)起来，形成(chéng)推动高质(zhì)量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解（提(tí)出(chū)四个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖(lài)于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词(cí)表明我们不会因为(wèi)一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实现质(zhì)的有效提升和量的(de)合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快建设以实体(tǐ)经济为支撑的(de)现代化(huà)产业体(tǐ)系，既要逆(nì)势(shì)而上，在短(duǎn)板领域(yù)加快突破(pò)，也要顺势而为，在优(yōu)势(shì)领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动能(néng)（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造(zào)（对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也(yě)是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升向好的关(guān)键所在。积极的财政政策(cè)要加(jiā)力提(tí)效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需求的合(hé)力。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发(fā)挥(huī)好政府投资和(hé)政策(cè)激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能(néng)会有相应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影响各类所(suǒ)有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的(de)法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营主体信心，帮助企业(yè)恢复(fù)元气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信心和元气(qì)不足问题(tí)）。各类企业都要(yào)依(yī)法合(hé)规经营。要(yào)下决心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对外(wài)秋肖是指哪几个生肖，十二生肖北方生肖有哪些开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推(tuī)进国家治理体系和治理能力现代化(huà)。要(yào)把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验(yàn)区和(hé)自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外(wài)开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是(shì)开放和合作的(de)重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银(yín)行(xíng)、保险和信托(tuō)机(jī)构改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持房子是用来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳健(jiàn)康发展，推动建(jiàn)立房(fáng)地产业发展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特(tè)大城市（《国务院关(guān)于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以下的城市(shì)为特(tè)大(dà)城市(shì)，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的城(chéng)中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于(yú)房(fáng)地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新(xīn)增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化(huà)就(jiù)业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生(shēng)就业(yè)渠道，稳定农民(mín)工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率(lǜ)已成(chéng)为(wèi)当前就(jiù)业工作的(de)重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳(wěn)就业政(zhèng)策(cè)措施(shī)全力促(cù)发展惠民(mín)生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增人(rén)增(zēng)资，核增部分据(jù)实计入工资(zī)总额(é)并作为下(xià)一年度工资总额(é)预(yù)算基数。我们(men)预(yù)计后续(xù)青(qīng)年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好(hǎo)安(ān)全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干(gàn)部(bù)要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其他(tā)事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际(jì)政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告(gào)发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开(kāi)发(fā)中(zhōng)心(xīn)

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