文/解运亮博士信(xìn)达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济(jì)持续(xù)回升(shēng)向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对(duì)多方(fāng)面工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在(zài)超大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生了大变化。为市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议(yì)向市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在(zài)经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。今(jīn)年4月的政治局(jú)会议，在(zài)方方面(miàn)面都体现出对(duì)经济的呵(hē)护和支(zhī)持，既好(hǎo)于(yú)往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)提出，中(zhōng)国经(jīng)济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压(yā)力徘(pái)徊不去(qù)。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控政策优(yōu)化至今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行”。今年一季(jì)度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预(yù)期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体(tǐ)现出(chū)经济(jì)社会常(cháng)态(tài)化(huà)运行中的强大修复动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后(hòu)中国经济修复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问(wèn)题的定性是“当前我(wǒ)国(guó)经济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济(jì)增(zēng)长超预(yù)期(qī)，市(shì)场又(yòu)出现(xiàn)了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对(duì)问(wèn)题的定性(xìng)看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出(chū)“四个持(chí)续”，即“推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持(chí)续(xù)化解”。会议(yì)还提到(dào)一个词“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我们不(bù)会因为一(yī)季度经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是(shì)继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而(ér)上(shàng)”。而(ér)要实现“四(sì)个持续(xù)”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出(chū)“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的(de)短板(bǎn)，也(yě)有望是(shì)未(wèi)来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视(shì)通用人(rén)工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度较高的(de)方向，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推(tuī)动平台(tái)企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持(chí)力(lì)度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业(yè)在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务(wù)消费”。今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热(rè)度(dù)高(gāo)，而(ér)中央(yāng)精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激(jī)励(lì)的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引(yǐn)外商(shāng)投资(zī)放在更(gèng)加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自(zì)由贸易(yì)试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮(lún)对(duì)外(wài)开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可(kě)能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点(diǎn)等(děng)。21个超大特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投(tóu)资(zī)，乃至对整体固(gù)定资(zī)产投(tóu)资，都(dōu)有(yǒu)望带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如(rú)疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好(hǎo)的(de)，也取得了(le)重(zhòng)大成效，但客观上也一定程(chéng)度(dù)上影响了市(shì)场的预(yù)期。此前(qián)，中央(yāng)已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博(bó)市政府受到了全国人民的(de)大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努力(lì)。而从(cóng)4月份政治局(jú)会议看，淄博(bó)市政府可能只是一(yī)个缩影，整体经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分(fēn)析研究当前经济形势(shì)和(hé)经济工作(zuò)。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么(me)4月(yuè)份会(huì)议(yì)就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来，在以习近平(píng)同志为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区各(gè)部(bù)门更(gèng)好统筹国内国际(jì)两个(gè)大(dà)局(jú)，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和(hé)经济社会(huì)发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委(wěi)员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地(dì)方(fāng)性(xìng)流行或者散(sàn)发可能(néng)性比较(jiào)大，再出现较大规模(mó)流行的可能(néng)性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期(qī)水平(píng)，体现出经济社会(huì)常态化运行(xíng)中(zhōng)的(de)巨(jù)大消费动能(néng)），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需(xū)求逐(zhú)步(bù)恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运(yùn)行实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力(lì)”首次提(tí)出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零(líng)四个(gè)月之(zhī)后，疫(yì)情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动(dòng)力还(hái)不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升(shēng)级(jí)面临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的问(wèn)题的(de)定性，问题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就(jiù)有什(shén)么(me)样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力(lì)仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习(xí)近平新时(shí)代中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总(zǒng)基调，完(wán)整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构(gòu)建新发(fā)展格(gé)局，全面深(shēn)化改革开(kāi)放(fàng)，把发挥政策效(xiào)力和激发经(jīng)营主体(tǐ)活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发(fā)展的强大(dà)动力，统筹推动(dòng)经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会因(yīn)为一季(jì)度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要加快建设(shè)以实体(tǐ)经济为支撑的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能(néng)（或(huò)利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配(pèi)套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对(duì)的短板，也是(shì)未来重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极(jí)高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加力提(tí)效，稳健的货(huò)币政策要精准有力(lì)，形成(chéng)扩(kuò)大(dà)需求的合(hé)力。要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费（今年一(yī)季度(dù)社会消费(fèi)品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影响(xiǎng)各类(lèi)所有制(zhì)企业公平(píng)竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复(fù)元气(qì)（“两(liǎng)个毫不(bù)动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制(zhì)经济发(fā)展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步(bù)解决(jué)民营企(qǐ)业信心和元气不足(zú)问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要依法合(hé)规经营。要下(xià)决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业(yè)探(tàn)索创新。（对平台(tái)企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作(zuò)会议提(tí)的(de)是“支持平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对外开放(fàng)。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案，推(tuī)进国家治理体系(xì)和治理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在(zài)更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放和(hé)合(hé)作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化(huà)解重点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险(xiǎn)和(hé)信托(tuō)机构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚持房子是(shì)用来住的(de)、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需(xū)求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动(dòng)建立房地(dì)产业发展(zhǎn)新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能(néng)会给房地(dì)产带来新的增长点，有利于房地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施建设（“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可(kě)立即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力(lì)建设短(duǎn)板(bǎn)，同时身份证号码150开头是哪里的，身份证号150开头的是哪里的提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一批(pī)应急医(yī)疗服务点，将对投资(zī)带来新的增(zēng)长点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住(zhù)房(fáng)。要加强地方政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前(qián)就(jiù)业工作的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关(guān)于(yú)优化调整稳(wěn)就业政(zhèng)策(cè)措施全力(lì)促(cù)发展(zhǎn)惠(huì)民生的(de)通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业(yè)扩(kuò)大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增(zēng)资(zī)，核增部分(fēn)据实(shí)计入工资总额并作为(wèi)下一年度工资(zī)总额(é)预算(suàn)基数(shù)。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度(dù)夏(xià)电力(lì)供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和(hé)重要农产品供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要(yào)带头(tóu)大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业(yè)和基层解身份证号码150开头是哪里的，身份证号150开头的是哪里的决困难。

　　（“会议还(hái)研究了(le)其他(tā)事项”的(de)表述(shù)以往经(jīng)常出现，但(dàn)这(zhè)次没有出现，可(kě)见(jiàn)这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解读(dú)4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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